ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-79146/2024
город Москва
18.03.2025
дело № А40-128217/24
резолютивная часть постановления оглашена 11.03.2025
постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Савельева М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Гефест»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2024
по делу № А40-128217/24
по заявлению ООО «Гефест»
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконными действий (бездействия);
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.03.2025;
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 17.07.2024;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2024 в удовлетворении заявленных ООО «Гефест» требований о признании незаконными действий Центральной акцизной таможни, выраженных в отказе в выпуске товаров по декларациям на товары № 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029169, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 10009100/010424/3042313, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Через канцелярию суда от таможенного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО «Гефест» для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары № 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313 задекларированы товары «седельные тягачи HONGYAN CQ4187HD12381T, товарный знак HONGYAN, марка HONGYAN, модель CQ4187HD12381T».
В целях подтверждения соответствие требованиям TP ТС 018/2011 товаров, задекларированных по декларациям № 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313, декларантом представлено одобрение типа транспортного средства (ОТТС) № ТС BY Е-CN.098.00322.Р2 (заявитель - ООО «Авто Инженер», изготовитель SAIC Hongyan Automotiv CO., LTD, представитель в Российской Федерации ООО «Авто Инженер»).
Таможенным органом направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором указано на необходимость представления ОТТС, в котором декларант поименован в качестве заявителя.
Учитывая, что в установленный срок требование таможенного поста декларантом не выполнено, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных по декларациям на товары № 10009100/060324/3028879, 10009100/070324/3029196, 10009100/220324/3037332, 10009100/280324/5015892, 10009100/290324/3041304, 1000/010424/3042313.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 118, 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза», оценив с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходил из правомерности принятого таможенным органом решения и действий таможенного органа об отказе в выпуске товаров, поскольку нормами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представления таможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрения типа транспортного средства лицами, не поименованными в подп. «б» п. 10 Порядка ввоза, не определена, при этом, использование одобрение типа транспортного средства для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.
Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Выпуск товаров производится таможенными органами при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС).
Соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер, при помещении товаров под таможенные процедуры (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС, п. 2 Порядка).
Транспортные средства, выпускаемые в обращение на таможенной территории Союза, являются объектами технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, документом, удостоверяющим соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 при выпуске в обращение, является одобрение типа транспортного средства (ОТТС). При этом одобрение типа - это особая форма оценки соответствия продукции, установленная ТР ТС 018/2011, которая отличается от иных форм государственной регистрации, подтверждения соответствия и др.
В соответствии с пунктом 25 ТР ТС 018/2011 изготовитель, не являющийся резидентом государства - члена Союза, назначает в каждом государстве - члене Союза своего представителя, несущего совместно с изготовителем ответственность за обеспечение соответствия выпускаемой в обращение продукции, прошедшей одобрение типа, требованиям Технического регламента.
Представитель изготовителя - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в государстве - члене Союза, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним для осуществления действий от его имени при оценке соответствия и размещении продукции на таможенной территории Союза, а также для возложения солидарной с изготовителем ответственности за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.
Все представители изготовителя указываются в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).
Форма бланка ОТТС и порядок ее заполнения утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232.
Заявителем при проведении одобрения типа импортируемых на единую таможенную территорию Союза транспортных средств (шасси) может быть один из вышеуказанных представителей иностранного изготовителя, имеющий полномочия от изготовителя на проведение оценки соответствия его продукции требованиям ТР ТС 018/2011.
Таким образом, ТР ТС 018/2011 определено, что представители иностранного изготовителя от его имени осуществляют не только действия при оценке соответствия, но и размещают продукцию на таможенной территории ЕАЭС, а также несут солидарную ответственность за несоответствие продукции обязательным требованиям.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с подп. «а» п. 4 Порядка документом, подтверждающим соблюдение мер технического регулирования является, в том числе, документ об оценке соответствия, предусмотренный Техническими регламентами Союза (сертификат соответствия, декларация о соответствии, одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза).
В соответствии с п. 10 Порядка использование документов, указанных в п. 4 Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является: лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям; лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси); лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.
Необходимо отметить, что случаи использования одобрения типа транспортного средства в качестве документа, подтверждающего соблюдения мер технического регулирования, в Порядке поименованы отдельно.
Использование одобрения типа транспортного средства допускается, если декларантом такой продукции является лицо, указанное в одобрении типа транспортного средства.
При этом нормами права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») возможность представления таможенным органам для целей совершения таможенных операций одобрения типа транспортного средства лицами, не поименованными в подп. «б» п. 10 Порядка, не определена.
Учитывая изложенное, использование ОТТС для подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования допускается исключительно лицами, указанными в нем.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2024 по делу № А40-128217/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судьяТ.Т. Маркова
СудьиО.С. Сумина
М.С. Савельева