Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-11426/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Черноусовой О.Ю.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфасибэнерго» на решение от 16.06.2023 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 22.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., ФИО2) по делу № А67-11426/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфасибэнерго» (634538, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту тарифного регулирования Томской области (634041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения.

Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфасибэнерго» (далее – общество, ООО «Альфасибэнерго») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента тарифного регулирования Томской области (далее – департамент) от 29.11.2022 об отказе в утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии, изложенного в уведомлении от 07.12.2022 № 53-0301208.

Решением от 16.06.2023 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 22.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Альфасибэнерго» просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что на момент принятия департаментом оспариваемого решения, общество владело спорными объектами как собственник; отсутствие обязанности представлять документы, подтверждающие право доступа в нежилые помещения, в которых находятся подстанции; дополнительные документы департаментом запрошены не были.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Альфасибэнерго» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, эксплуатации и обслуживанию электрических сетей, объектов электросетевого хозяйства на территории Томской области.

Общество обратилось в департамент с заявлением об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год.

По результатам рассмотрения заявления и представленных материалов департамент пришел к выводу, что суммарная мощность трансформаторных и иных подстанций с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), находящимися у общества на праве собственности и (или) на ином законном основании на 2023 год, составляет менее 15 МВА.

Уведомлением от 07.12.2022 № 53-0301208 департамент сообщил обществу об отсутствии оснований для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год в связи с его несоответствием пункту 1 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее – Критерии № 184).

Не согласившись с указанным уведомлением департамента, ООО «Альфасибэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным уведомления департамента от 07.12.2022 № 53-0301208 ввиду несоответствия общества на момент его выдачи пункту 1 Критериев № 184.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Государственное регулирование цен (тарифов), надбавок в области электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), а также утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила № 1178).

Согласно абзацу 2 пункта 24 Правил № 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Подпунктом 13 пункта 17 Правил № 1178 предусмотрено, что к заявлению об установлении (пересмотре, продлении действия) тарифа организации прилагают обосновывающие материалы, в том числе: документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

Согласно пункту 1 Критериев № 184 для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 15 МВА.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, в рамках тарифной заявки обществом были представлены: договор от 08.08.2022 № КП-025, в соответствии с условиями которого общество приобретает в собственность нежилое здание по адресу <...>, 1-этажное, общая площадь 106,3 кв.м, кадастровый номер 70:21:2:0:04498, оборудование ТП-383, расположенное в указанном здании; договор от 01.04.2022 № А-21, в соответствии с условиями которого (с учетом дополнительного соглашения от 01.08.2022) общество приобретает в собственность объекты электросетевого хозяйства по адресу: <...>: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 68,4 кв.м, инв.№ 15909009, лит. В; кабельную линию; оборудование ТП-10/0,4 кВ 62А; совокупная номинальная мощность объектов электросетевого хозяйства, предусмотренных указанными договорами, составляет 4 МВА.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации, департаментом предложено подтвердить данный факт (письмо от 27.10.2022 № 53-03-1075); обществом представлены дополнительные соглашения к вышеназванным договорам, согласно которым из предмета купли-продажи исключены объекты недвижимости, при этом цена договоров не изменилась.

Принимая во внимание, что объекты электросетевого хозяйства расположены внутри объектов недвижимости, которые находятся во владении третьих лиц, и не могут быть использованы отдельно, а также непредставление обществом ни в департамент, ни в ходе судебного разбирательств документов, подтверждающих право доступа к объектам электросетевого хозяйства (сервитут, аренда объекта недвижимости, иные документы), суды обосновано посчитали сомнительной возможность реализации права владения объектами электросетевого хозяйства.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о несоответствии ООО «Альфасибэнерго» пункту 1 Критериев и указали на отсутствие правовых оснований для признания незаконным уведомления департамента от 07.12.2022 № 53-0301208.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.06.2023 Арбитражного суда Томской области и постановление от 22.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-11426/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи О.Ю. Черноусова

ФИО1