АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение

г. Ставрополь Дело № А63-9185/2023

25 августа 2023 года

Резолютивная часть решения подписана 09 августа 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпеля В.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Пятигорск

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1, г. Пятигорск (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с допущенным нарушением порядка раскрытия информации, установленного пунктом 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Определением суда от 23.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, как содержащее предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Суд предлагал заинтересованному лицу представить письменные возражения с документальным обоснованием.

Так же суд указал, что стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направил в суд отзыв, в котором просил отказать в привлечении к административной ответственности в связи с малозначительностью.

Решением суда, резолютивная часть которого подписана 09 августа 2023 года, заявленные требования удовлетворены, арбитражному управляющему назначено наказание в виде предупреждения.

18 августа 2023 года от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Суд в соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ, составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела определением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2021 по делу № А63-8657/2021 (резолютивная часть объявлена 09.11.2021) ИП глава КФХ ФИО2 (х. ФИО3, ст-ца Александрийская. Георгиевский район, Ставропольский край, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) с введением процедуры наблюдения. На должность временного управляющего ИП главы КФХ ФИО2 утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022 (резолютивная часть объявлена 31.05.2022) по делу № А63-8657/2021 применена процедура конкурсного производства. На должность конкурсного управляющего ИП главы КФХ ФИО2 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.01.2023 по делу № А63-8657/2021 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ИП главы КФХ ФИО2

12 мая 2023 года должностным лицом управления рассмотрены материалы административного дела № 00242623 в отношении арбитражного управляющего и в его действиях обнаружены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.05.2023 № 00482623 исполняя с 09.11.2021 по 07.06.2022 обязанности временного управляющего ИП главы КФХ ФИО2 арбитражный управляющий нарушил нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно, при анализе сведений, размещенных в общем доступе в сети «Интернет» в ЕФРСБ (http://bankrot.fcdresurs.ru) в отношений должника ИП главы КФХ ФИО2 установлено, что отчет о результатах процедуры наблюдения в отношении должника размещен арбитражным управляющим в ЕФРСБ в графу «Отчеты АУ» 18.03.2023, что подтверждается информацией АО «Интерфакс» № 1Б17760 от 21.04.2023 (вх.№ 22337 от 24.04.2023), т.е. с нарушением п.6.1. ст. 28 Закона № 127-ФЗ, согласно которому не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Для участия в составлении протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушения, явку не обеспечил, ходатайств не направил.

Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, по выявленному факту, выразившемуся в нарушении норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными. поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федеральною закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы. лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц. привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства,

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства но делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве по результатамнаблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующиесведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и оо оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения 'требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражном) управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения;

сведения о количестве работников, бывших работников должника. имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащиеопубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются вЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из Приказа Министерства экономического развития РФ от 21.03.2011 № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве» функции оператора ЕФРСБ осуществляет АО «Интерфакс».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022 по делу № А63-8657/202) процедура наблюдения в отношении ИП главы КФХ ФИО2 завершена, введена процедура конкурсного производства.

Согласно информационному ресурсу «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbltr.ru/) решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2022 по делу А63-8657/2021 в полном объеме опубликовано 25.06.2022.

Следовательно, не позднее 05.07.2022 (время совершения правонарушения) арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ИП главы КФХ ФИО2

Вместе с тем, на момент составления протокола об административном правонарушении, при анализе сведений, размещенных в общем доступе в сети «Интернет» в ЕФРСБ (http://bankrot.fcdresurs.ru) в отношений должника ИП главы КФХ ФИО2 установлено, что отчет о результатах процедуры наблюдения в отношении должника размещен арбитражным управляющим в ЕФРСБ в графу «Отчеты АУ» 18.03.2023, что подтверждается информацией АО «Интерфакс» № 1Б17760 от 21.04.2023 (вх.№ 22337 от 24.04.2023).

Таким образом, в нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве, разместил в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ИП главы КФХ ФИО2

В пояснениях и предоставленных в дело материалов арбитражный управляющий указал, что вышеуказанное сообщение включено в ЕФРСБ 18.03.2023.

Однако, в соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В рассматриваемом случае действия арбитражного управляющего не основаны на нормах закона о банкротстве и не отвечают требованиям добросовестного и разумного осуществления им своих полномочий, в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур. применяемых в деле о банкротстве.

Данные действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Дата совершения 05.07.2022, место совершения х. ФИО3, станица Александрийская, Георгиевский район, Ставропольский край.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется виновным деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В рассматриваемых случаях действия арбитражного управляющего не основаны на нормах закона и не отвечают требованиям добросовестного и разумного осуществления им своих полномочий, в интересах должника, кредиторов и предпринимателя при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Арбитражный управляющий имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства

Оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено исходя из следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих должностных обязанностей. Перечисленные нарушения создают угрозу общественным отношениям, сложившимся на стадии банкротства.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), характер допущенных нарушений, суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, г. Пятигорск к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Л. Карпель