Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

26 декабря 2023 года Дело №А41-62076/23

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Балашиха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.01.2016, юридический адрес: 143912, <...>)

к Закрытому акционерному Обществу "Спортивный клуб Балашиха" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.04.1998, юридический адрес: 143912, Московская область, Балашиха город, ФИО1 улица, 2

третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>), Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407 <...>); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании привести в соответствие

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Спортивный клуб Балашиха» (далее – ответчик, общество) с требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ):

- признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с номером 50:15:0000000:155531 по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, <...> - самовольной постройкой;

- обязать ЗАО «Спортивный клуб Балашиха» привести самовольную постройку-объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:155531 по адресу: Московская область, Городской округ Балашиха, <...> в соответствие с установленными законом требованиями, путем получения в установленном законом порядке: разрешения на строительство в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Судебное заседание проводилось в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в адрес администрации из Главного управления государственного строительного надзора Московской области поступило Уведомление №07Исх-5243/09-09 от 01.06.2023 о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:155531 по адресу: Московская область, Городской округ Балашиха, <...> для принятия мер, предусмотренных ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ и ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения спортивных сооружений.

Согласно протоколу осмотра от 30.05.2023 на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:155531 расположен объект незавершенного строительства.

Между тем администрацией установлено, что ответчик заблаговременно, до начала строительства/реконструкции объекта капитального строительства, не направлял в органы государственного строительного надзора извещение о начале строительства/реконструкции, разрешение на строительство и иную исходно-разрешительную документацию не получал.

Таким образом, по мнению администрации, данный объект возведен в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без соответствующего разрешения на строительство и согласованной проектной документации, а следовательно, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по иску о признании постройки самовольной и ее сносе подлежат доказыванию: наличие у истца права собственности, иного вещного права, права владения земельным участком на законных основаниях либо иных прав и законных интересов, которые нарушаются сохранением самовольной постройки; наличие у постройки признаков самовольной постройки, то есть создание ее на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; факт нарушения сохранением самовольной постройки прав и законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Верховного суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Исходя из указанной нормы суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В настоящем случае администрация не представила в материалы дела доказательств того, что спорный объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0000000:155531 проводились подготовительные работы с целью укрепления земельного участка определенным образом для возведения на его поверхности объекта недвижимости, что не является по существу застройкой участка и созданием самостоятельного объекта капитального строительства (недвижимости), отличного от земельного участка. Какие-либо иные работы на земельном участке ответчика не выполнялись.

При этом ЗАО «СК «Балашиха» в установленном порядке оформляет необходимую исходно-разрешительно и проектную документацию.

ЗАО «СК «Балашиха» получен ГПЗУ, технические условия по электроснабжению, газоснабжению, сетям ИТО.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области было выдано ЗАО «СК «Балашиха» свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области № АГО21-93/2023.

04 августа 2023 года между ЗАО «СК «Балашиха» (заказчиком) и ООО «Строительство экспертизы Проекты» (исполнителем) был заключен договор № 50/2023-52/К/СЭП, в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика, форма которого приведена в приложении № 1, провести негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий объекта «административное здание по адресу: <...>», с оценкой их соответствия требованиям технических регламентов, а заказчик обязуется оплатить эти услуги и принять их результат.

Основным разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:155531 является размещение спортивных сооружений.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Балашиха, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 29.11.2022 № 1188-ПА указанный земельный участок находится в специализированной общественно-деловой зоне О-2, которая установлена для обеспечения условий формирования территорий с широким спектром социальных и коммунально-бытовых функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

В выписке из ЕГРН указано, что данный земельный участок находится в специальной зоне объекта ФКУ «Войсковая часть 61643», тип: запретная зона при военном складе.

В силу п. 12.1 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 № 405, на территории специальной зоны ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание и (или) нахождение физических лиц осуществляются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект.

Будущее строительство объекта в специальной зоне согласовано, что подтверждается письмом ФКУ «Войсковая часть 61643» от 13.11.2023 № 159/3-1056.

Таким образом, ЗАО «СК «Балашиха» предпринимает в установленном порядке все необходимые и возможные меры для получения в установленном порядке разрешения на строительство объекта.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Согласно ст. 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие доказательств капитальности объекта незавершенного строительства на данном этапе, а также тот факт, что ЗАО «СК «Балашиха» предпринимает в установленном порядке все необходимые и возможные меры для получения в установленном порядке разрешения на строительство объекта, исключает возможность обращения с требованием о сносе постройки по правилам ст. 222 ГК РФ, а избрание истцом ненадлежащего способа защиты, является основанием для отказа в исковых требованиях.

При указанных обстоятельствах суд, оценив и исследовав имеющиеся в материалах деле доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что правовых оснований для их удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В. Самороковская