Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

31 июля 2025 года

Дело № А40-223293/24-176-1773

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 14 июля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ралетней А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Красная шапочка»

к ответчику: Департаменту городского имущества города Москвы

о взыскании 4.181.609 рублей 95 копеек

с участием: от истца - ФИО1 по дов. от 26.07.2024;

от ответчика - ФИО2 по дов. от 26.12.2024;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Красная шапочка» (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Департамента городского имущества города Москвы (далее по тексту также – ответчик) 4.181.609 рублей 95 копеек, из них 3.971.468 рублей 97 копеек неосновательного обогащения и 210.140 рублей 98 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истец поддержал исковые требования со ссылкой на то, что ответчик неосновательно удерживает излишне перечисленные в период с 01.08.2015 по 31.07.2024 денежные средства по заключенному между сторонами договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 18.03.2008 № 04-00178/08, исходя из установленных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» ставок имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную правовую позицию по спору не представил, требования истца не оспорил. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления соответствующих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции, ответчиком суду также не представлено. В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором нежилого помещения общей площадью 173,7 кв.м, расположенного в здании по адресу: <...>, на основании заключенного с Департаментом имущества города Москвы (правопредшественником ответчика) договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 18.03.2008 № 04-00178/08 сроком действия до 31.01.2011. Размер арендной платы и порядок расчетов между сторонами согласованы в ч.6 договора.

В силу п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, с учетом отсутствия возражений со стороны арендодателя после истечения установленного в договоре срока аренды договор был возобновлен на неопределенный срок.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тесту также - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (п.5 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

В ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъектом Российской Федерации – городом Москвой принят Закон г.Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее по тексту также – Закон г.Москвы от 26.11.2008 № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (п.п.1, 4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, ст.3 Закона г.Москвы от 26.11.2008 № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее по тексту также - Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП) начиная с 01.10.2013 установлена льготная ставка арендной платы за кв.м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: арендующим объекты площадью до 300 кв.м.

В последующем редакция Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП неоднократно изменялась, в том числе путем введения новых групп субъектов малого предпринимательства, которым предоставлялась имущественная поддержка в виде льготной ставки, а также условия и порядок предоставления поддержки.

Льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадью до 300 кв.м, согласно редакциям Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действовавшим до 20.10.2015, предоставлялась без соблюдения специального порядка (обращения в межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы), установленного для арендаторов, получающих поддержку в связи с осуществлением ими социально-значимой деятельности, приведенной в названном нормативном правовом акте, или с использованием труда инвалидов.

В редакциях Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по 02.12.2016, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в п.п.1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв.м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления видов деятельности, приведенных в этих пунктах, а также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3.500 рублей 00 копеек, в межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.

При этом непринятие межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося в данную комиссию или в департамент с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, не лишало такого арендатора возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец в установленном законом порядке в период 2015-2016 годов, как на это указано редакциях Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действовавшего в соответствующий период, обращался в межведомственную комиссию за получением имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, либо защищал свое право на предоставление такой имущественной поддержки в судебном порядке.

В Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП приведен исчерпывающий перечь оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В п.2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП из п.1.1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Таким образом, исходя из буквального содержания п.п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы.

Исходя из буквального содержания п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Более того, только Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП и от 01.07.2013 № 424-ПП» внесены соответствующие изменения в п.п.1 и 1(1) Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Постановление Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП дополнено п.1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 4.500 рублей 00 копеек за кв.м в год и в порядке, предусмотренном п.2.1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Пунктом 1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-ПП и от 16.12.2020 № 2262-ПП с 01.01.2020 установлена ставка арендной платы в размере 4.750 рублей 00 копеек за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 07.06.2022 с 01.01.2022 установлена ставка арендной платы в размере 5.000 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 29.11.2022 с 01.01.2023 установлена ставка арендной платы в размере 5.500 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Пунктом 1 Постановления Правительство Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 07.11.2023 с 01.01.2024 установлена ставка арендной платы в размере 6.000 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Тот факт, что согласно абзацу 2 п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП по договорам, продленным на неопределенный срок, а также по договорам аренды, заключенным в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ставка устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, сам по себе не исключает при определении размера арендной платы по договору аренды предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной арендной ставки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.11.2024 № Ф05-21929/2024 по делу № А40-297497/2023).

В ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении до-говора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Согласно п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

По условиям договора размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло и не требуется подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если арендатор перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с арендатора будет взиматься арендная плата, установленная договором, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства того, что истец в период с 2017 года перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Применение рыночной ставки арендной платы в период с 2017 года с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

Указанная позиция суда соответствует судебной практике по данному вопросу, которая нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800 по делу № А40-46725/2019.

Из материалов дела следует, что истец в рассматриваемый период оплачивал арендную плату по установленной ответчиком рыночной ставке арендной платы, в связи с чем с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства у истца возникла переплата по заключенному с ответчиком договору в размере 3.204.288 рублей 60 копеек, из них 2.994.147 рублей 98 копеек по арендным платежам и 210.140 рублей 00 копеек по неустойке, с исключением из расчета периода 2015-2016 годов, в который истец не обращался в межведомственную комиссию за получением имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, и не защищал свое право на предоставление такой имущественной поддержки в судебном порядке, а на стороне ответчика соответственно неосновательное обогащение.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса РФ.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые стороны ссылается в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласия с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

АПК РФ установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст.68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Судебные расходы распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст.110 АПК РФ. Соответствующие разъяснения даны в п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 65, 70, 75, 110, 121, 123, 156, 170-175 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) в пользу ООО «Красная шапочка» (ОГРН <***>) 3.204.288 рублей 96 копеек неосновательного обогащения, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 33.645 рублей 87 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.С. Рыбин