ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-9200/2023

04 декабря 2023 года15АП-17844/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорока Я.Л.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой М.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эко-Проект»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 15.09.2023 по делу № А32-9200/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Экотехпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эко-Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)о взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экотехпром» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эко-Проект» (далее – ответчик) о взыскании задолженности и неустойки в размере 739 804,73 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 17 796 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2023 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.04.2021 N АР-54-01079-21 в сумме 643 312,35 руб., неустойку за период с 11.09.2021 по 26.12.2022 в сумме 67 176,02 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 090,79 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.03.2021 подписан ООО «Экотехпром» в одностороннем порядке, направлен ответчику только 20.05.2022 и не подписан последним в настоящее время. Представленные в материалы дела акты оказанных услуг подписаны истцом в одностороннем порядке и в свою очередь не подтверждают факт оказания услуг. В материалах дела отсутствуют сведения ГЛОНАСС за период март-август 2021 года. Предъявляя акты выполненных работ через год после проведения таких работ, истец не подтвердил их фактическое исполнение.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2021 ООО «Экотехпром» приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории, включающей в себя Славянский, Крымский, Красноармейский, Темрюкский район Краснодарского края, а также город-курорт Анапа.

04.03.2021 ООО УК «ЭкоПроект» была подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В адрес ООО УК «ЭкоПроект» региональным оператором направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 24.04.2021 N АР-54-01079-21.

Неотъемлемой частью договора являются приложения N 1, 2, 3, в которых отражены существенные условия договора: сроки выполнения услуги, цена договора.

Согласно данному договору, истец принял на себя обязанности принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, определенные в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу.

Договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указанной в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяется на отношения, фактически существующие между сторонами с 01.03.2021 и действует по 31.12.2021.

За период бездоговорного оказания услуг с 01.03.2021 до момента подписания договора истец предоставляет ответчику акты оказанных услуг и/или счета-фактуры, (пункт 11.1 договора).

Согласно пункту 3.1 договора под расчетным периодом понимается 1 (один) календарный месяц.

Из пункта 3.2 следует, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, которая составляет с 01.03.2021 по 31.12.2021 - 523,50 рубля за 1 куб. м.

Согласно пункту 3.3 договора расчет общей стоимости услуг отображается в приложении N 2 к настоящему договору.

В силу пункта 3.4 договора оплата услуг по договору осуществляется ответчиком до десятого числа месяца следующего за отчетным. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет истца.

Согласно пункту 3.6 договора истец выставляет ответчику два экземпляра акта оказанных услуг и счет фактуру.

Направленный в адрес ООО УК «ЭкоПроект» договор содержал условия о сроках и ежемесячной плате по нормативам.

Истцом ответчику оказаны услуги по вывозу ТКО, что подтверждается актами оказанных услуг от 31.08.2021 N 16314, от 30.09.2021 N 20540, от 31.10.2021 N 26595, от 30.11.2021 N 31321, от 31.12.2021 N 39274, от 25.11.2022 N 301, от 25.11.2022 N 302, от 25.11.2022 N 303, от 25.11.2022 N 304, от 25.11.2022 N 305, от 31.01.2022 N 3843, от 28.02.2022 N 9573, от 31.03.2022 N 15737, от 30.04.2022 N 21524, от 31.05.2022 N 29030, от 30.06.2022 N 34465, от 31.07.2022 N 42204, от 31.08.2022 N 49240, от 30.09.2022 N 58218, от 31.10.2022 N 62482, от 30.11.2022 N 67082 на общую сумму 643 312,35 руб., данными системы ГЛОНАС.

Ответчиком оплата оказанных услуг не производилась, в результате чего у ответчика образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в сумме 643 312,35 руб. за период с 24.04.2021 по 26.12.2022.

31.05.2022 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия с предложением оплатить задолженность в течение десяти рабочих дней с момента ее получения. Однако данная претензия была оставлена ответчиком без ответа.

Невыполнение ответчиком условий договора в части оплаты явилось причиной обращения истца в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

При принятии судебного акта суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу полонений статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Из указанной нормы следует, что региональный оператор не вправе отказать в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО. В свою очередь, собственники ТКО не вправе отказываться от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Законом N 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения (пункт 7 Правил N 1156).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами в числе прочего определен в разделе I(1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Процедура заключения договора детально урегулирована пунктами 8(4) - 8(15) Правил. Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (п. 8 (5)). Пунктами 8(6) и 8(7) Правил регламентированы требования к содержанию заявки и прилагаемым к ней документам. Согласно пункту 8(8) Правил заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В силу пункта 8(10) Правил в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (п. 8(11)).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(13) Правил подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (п. 8(14)).

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. 8(15)).

Кроме того, из пункта 8(18) Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. Как следует из смысла приведенных положений, сторон вправе включить в договор условия, которые не предусмотрены типовым договором, но не противоречат законодательству Российской Федерации, ввиду чего процедура урегулирования преддоговорных разногласий ограничена по сути однократной попыткой сторон урегулировать разногласия, то есть у лица, обратившегося с заявкой, имеется однократная возможность предложить региональному оператору иные условия договора (в части не урегулированной типовым договором и не противоречащей законодательству).

Если же региональным оператором такие условия не будут приняты, разногласия не будут урегулированы, то договор считается заключенным на условиях типового договора, то есть без внесения в него любых не предусмотренных типовым договором условий.

При этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не свидетельствует об отсутствии соглашения об оказании региональным оператором услуг по вывозу ТКО и не препятствует региональному оператору оказывать данные услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено вышеприведенными положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8 (18) Правил N 1156.

С учетом вышеизложенного порядка, вопреки доводам заявителя между региональным оператором и ООО Управляющая компания «Эко-Проект» сложились правоотношения по возмездному оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на условиях типового договора по регулируемой цене.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории г-к Анапы в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «Экотехпром», из чего следует, что никакие другие лица в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Суд приходит к выводу, что деятельность по обращению с ТКО, образующимися в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, осуществляет региональный оператор - ООО «Экотехпром».

В доказательство оказания услуг по договору от 24.04.2021 N АР-54-01079-21 истцом представлены акты оказанных услуг от 31.08.2021 N 16314, от 30.09.2021 N 20540, от 31.10.2021 N 26595, от 30.11.2021 N 31321, от 31.12.2021 N 39274, от 25.11.2022 N 301, от 25.11.2022 N 302, от 25.11.2022 N 303, от 25.11.2022 N 304, от 25.11.2022 N 305, от 31.01.2022 N 3843, от 28.02.2022 N 9573, от 31.03.2022 N 15737, от 30.04.2022 N 21524, от 31.05.2022 N 29030, от 30.06.2022 N 34465, от 31.07.2022 N 42204, от 31.08.2022 N 49240, от 30.09.2022 N 58218, от 31.10.2022 N 62482, от 30.11.2022 N 67082 на общую сумму 643 312,35 руб.

При этом неподписание ответчиком указанных документов не освобождает его от обязанности по оплате фактически оказанных услуг.

Аргумент ответчика о том, что услуги в исковой период не оказывались отклоняется судом апелляционной инстанции; оказание региональным оператором услуг потребителю предполагается, пока не доказано иное. Доказательств того, что в процессе деятельности ответчика не образуется отходов, не представлено. Факт надлежащего исполнения истцом обязательств по оказанию услуг по вывозу ТКО ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащими письменными доказательствами не оспорен, доказательств направления претензий относительно качества оказания услуг, в материалы дела не представлено.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров.

При условии накопления ТКО их вывоз должен осуществляться региональным оператором в силу возложенной на него законом обязанности, вне зависимости от направления заявок Потребителей.

То обстоятельство, что истцом не представлены данные спутниковой системы ГЛОНАСС с мусоровозов по транспортированию ТКО, не свидетельствует о том, что указанные услуги не оказывались, либо были оказаны в меньшем объеме, данные системы ГЛОНАСС-GPS являются одним из видов доказательств, не имеющими приоритетного значения перед другими доказательствами.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное истцом требование о взыскании задолженности в размере 643 312,35 руб. за период с 24.04.2021 по 26.12.2022.

Суд отмечает, что заявка ответчика подана 04.03.2021, следовательно, как предполагаемая нуждаемость ответчика в оказании услуг, так и осведомленность последнего о контрагенте подтверждена. В спорный период ответчик претензий по факту оказания услуг не заявлял, доказательств иного не представлено.

На момент рассмотрения дела ответчик не представил доказательств оплаты нормативно рассчитанной задолженности в размере 643 312,35 руб.

В силу условий договора, норм действующего законодательства Российской Федерации, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом произведен расчет пени в сумме 96 492,38 руб. за период с 11.01.2021 по 26.12.2022.

Судом расчет пени, представленный истцом, проверен и установлено, что расчет пени истцом произведен неверно.

Суд произвел расчет пени с учетом действия моратория (статья 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", положений ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации и жилищного законодательства Российской Федерации, а также разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, (вопрос 3) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, и установил, что в рассматриваемом случае с ответчика подлежит взысканию неустойка за период с 11.09.2021 по 26.12.2022 в сумме 67 176,02 руб.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно: основная задолженность в размере 643 312,35 руб., а также неустойка в размере 67 176,02 руб.

Мотивированных возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе (платежное поручение № 91 от 15.10.2023) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2023 по делу № А32-9200/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Я.Л. Сорока

СудьиЮ.И. Баранова

М.Г. Величко