АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

25 ноября 2025 года

Дело № А35-7607/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапшиной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Курской области

к ФИО1

о взыскании 434 205 руб.

При участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Курской области (ОГРН <***>, <...>, прежнее наименование - Комитет агропромышленного комплекса Курской области, далее - «Комитет») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, Курская область, статус индивидуального предпринимателя прекращен 27.01.2025) о взыскании денежных средств по соглашению (договору) №1 от 25.11.2019 в размере 434 205 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, 25.11.2019 между Комитетом и индивидуальным предпринимателем - ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – получатель, ИП ФИО3 КФХ ФИО1) заключено соглашение (договор) №1 о предоставлении гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предметом которого является предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Курской области» (грант «Агростартап») на сумму 2 854 305 руб.

Согласно Плану расходов (приложение №2 к Соглашению) средства гранта должны быть направлены получателем на приобретение: клеточного оборудования стоимостью 1 350 000 руб. (1 215 000 руб. - средства гранта, 135 000 руб. - собственные средства); кроликоматки 60 шт. стоимостью 900 000 руб. (810 000 руб. - средства гранта, 90 000 руб. - собственные средства); клетки универсальные для кроликов 45 шт. стоимостью 900 000 руб. (810 000 руб. - средства гранта, 90 000 руб. - собственные средства); клетки для самцов стоимостью 44 305 руб. (19 305 руб. - средства гранта, 25 000 руб. - собственные средства). Срок оплаты: 11.2019 - 05.2021.

Разделом IV «Права и обязанности Сторон» Соглашения предусмотрены обязательства сторон, согласно которым получатель, в том числе обязан:

направлять грант «Агростартап» на финансовое обеспечение затрат, определенных в Плане расходов согласно приложению №2 к Соглашению (пункт 4.3.1 Соглашения);

обеспечивать достижение значений результатов предоставления гранта «Агростартап» в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения (пункт 4.3.4 Соглашения);

представлять Комитету один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в течение 5 лет с даты получения гранта «Агростартап» (пункт 4.3.5 Соглашения): отчет о достижении установленных при предоставлении гранта «Агростартап» значений результатов предоставления гранта, составленных по форме, установленной в приложении № 3 к Соглашению (подпункт 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения);отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», по форме согласно приложению №4 к Соглашению (подпункт 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения); отчет о финансово-экономическом состоянии Получателя гранта «Агростартап», по форме согласно приложению №5 к Соглашению (подпункт 4.3.5.3 пункта 4.3.5 Соглашения);отчет об экономических показателях, деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших средства государственной поддержки в рамках федерального проекта, по форме, согласно приложению №6 к Соглашению (подпункт 4.3.5.4 пункта 4.3.5 Соглашения);форму федерального статистического наблюдения № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» по итогам отчетного периода с отметкой территориального органа государственной статистики Курской области (подпункт 4.3.5.5 пункта 4.3.5 Соглашения);

в течение 18 месяцев с даты получения гранта «Агростартап» прикладывать к отчетам копии документов, заверенные получателем, подтверждающие целевое использование гранта «Агростартап» в соответствии с Планом расходов, определенном в приложении №2 к Соглашению (подпункт 4.3.5.7 пункта 4.3.5 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.7 раздела IV «Права и обязанности Сторон» Соглашения в случае получения от Комитета требования об обеспечении возврата гранта «Агростартап» в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения получатель также обязан:

устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в требовании;

возвращать в областной бюджет грант «Агростартап» в размере и в сроки, определенные в требовании.

Комитетом на счет ИП ФИО3 КФХ ФИО1 платежным поручением №409276 от 27.11.2019 был перечислен грант в размере 2 854 305 руб.

В свою очередь ИП ФИО3 КФХ ФИО1 в Комитет была направлена отчетность, предусмотренная Соглашением, а также копии договора №5 от 13.12.2019 на поставку 376 кроликов на сумму 868 000 руб., договора №46 от 28.11.2019 на поставку оборудования на сумму 951 500 руб., договора №05 от 27.12.2019 на поставку клеточного оборудования на сумму 899 500 руб.

Из предоставленной ИП ФИО3 КФХ ФИО1 отчетности следует, что средства гранта «Агростартап» не были израсходованы в пределах сумм, определенных в Плане расходов.

Так, клеточное оборудование приобретено стоимостью 951 500 руб. (865 350 руб. - средства гранта, 91 150 руб.- собственные средства); кроликоматки приобретены стоимостью 828 000 руб. (745 200 руб. - средства гранта, 82 800 руб. - собственные средства); клетки для кроликов приобретены стоимостью 899 500 руб. (809 550 руб. - средства гранта, 89 950 руб. - собственные средства); клетки для самцов не приобретены.

В итоге получателем использовано средств гранта на сумму 2 420 100 руб., остаток неосвоенных средств составил 434 205 руб.

Письмом №09.1-03-20/6006 от 13.10.2022 Комитет в адрес ИП ФИО3 КФХ ФИО1 направил требование о возврате средств субсидии в форме гранта «Агростартап» в размере 434 205 руб. не позднее 07.11.2022.

Неисполнение указанного требования ответчиком послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что согласно пункту 4.4.1 Соглашения получатель субсидии вправе направлять главному распорядителю предложения о внесении изменений в Соглашение, в том числе в случае установления необходимости изменения в план расходов с приложением информации, содержащей финансово-экономическое основание данного изменения. Письмами от 28.04.2021 и от 23.07.2021 ответчик обратился в Комитет с просьбой перенести сроки освоения гранта и дать разрешение на приобретение комбикормого оборудования взамен упаковочной машины и клеток для кроликов, ответа на которые не последовало. В связи с этим ИП ФИО3 КФХ ФИО1 просит суд дать соответствующее разрешение.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в виде предоставления бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта РФ случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Пунктом 3 указанной статьи БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 указанной статьи БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курской области от 24.05.2019 № 466-па «О реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Курской области» были утверждены Правила предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий (грант «Агростартап») на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Правила).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 раздела I «Общие положения» Правил предоставление грантов «Агростартап» осуществлялось главным распорядителем средств областного бюджета - комитетом агропромышленного комплекса Курской области (далее - комитет) на конкурсной основе на финансовое обеспечение затрат, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 3.7.1 раздела III «Условия и порядок предоставления грантов «Агростартап» Правил предусмотрено, что сумма предоставляемого гранта на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) устанавливалась в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

При этом срок освоения гранта «Агростартап» составлял не более 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в российской кредитной организации, в соответствии с заключенным с комитетом Соглашением.

Согласно пункту 3.8.1 раздела III «Условия и порядок предоставления грантов «Агростартап» Правил средства гранта «Агростартап», полученные крестьянским (фермерским) хозяйством на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть израсходованы на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта «Агростартап»;

разработку проектной документации для строительства или реконструкции производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы;

приобретение рыбопосадочного материала;

приобретение сельскохозяйственной техники, включая прицепное и навесное оборудование, грузового автомобильного транспорта, специализированного автомобильного транспорта для осуществления мобильной торговли, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции (кроме оборудования, предназначенного для производства и переработки продукции свиноводства);

приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, в том числе виноградников;

внесение средств в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является данное крестьянское (фермерское) хозяйство;

погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели, указанные в абзацах 4, 8 настоящего пункта, период пользования которыми на момент подачи заявки на получение средств из бюджета Курской области составляет менее двух лет.

Согласно пункту 4.3.9 раздела IV «Права и обязанности Сторон» Соглашения получатель обязан использовать средства гранта «Агростартап» в течении 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет в соответствии с направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», установленными Соглашением;

Согласно пункту 4.1.6 раздела IV «Права и обязанности Сторон» Соглашения в случае установления Комитетом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта «Агростартап» и (или) Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта «Агростартап» и (или) Соглашением, недостоверных сведений, Комитет направляет получателю требование об обеспечении возврата гранта «Агростартап» в областной бюджет в сроки, определенные в требовании, в том числе:

в случае неосвоения средств «Агростартап» - в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет получателя - в части неиспользованных средств.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в установленный срок не были освоены средства гранта на сумму 434 205 руб. (клеточное оборудование, кроликоматки, а также клетки для кроликов приобретены на меньшую сумму, чем предусмотрено планом расходов; клетки для самцов не приобретены).

Поскольку ИП ФИО3 КФХ ФИО1 были нарушены условия предоставления субсидии, указанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве, не являются основанием к отказу в иске, так как в отсутствие встречных исковых требований, заявленных к ответчику в установленном порядке, суд не вправе разрешать вопрос об изменении условий заключенной между сторонами сделки (соглашения).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Курской области сумму гранта в размере 434 205 руб., в том числе 8 684 руб. 10 коп. - средства бюджета Курской области, 425 520 руб. 90 коп. - средства федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.О. Цепкова