Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Грозный

20 декабря 2023 года Дело № А77-2528/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2023

Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Ташухаджиев Р.Н-А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамсуевым Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона (войсковая часть 20102 ВП ЮВО) о привлечении профессионального образовательного учреждения «Грозненский учебный спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Чеченской Республики (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес 364050, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им ФИО1, д. 36) к административной ответственности предусмотренной частью 3 ст. 14.1КоАП

при участии:

от заявителя – ФИО2 по довернности,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении профессионального образовательного учреждения «Грозненский учебный спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Чеченской Республики к административной ответственности предусмотренной частью 3 ст. 14.1КоАП.

.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.3 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 201 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20102 проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о профессиональной образовательной учреждения «Грозненский учебный спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Чеченской Республики в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) образовательная деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и в сфере образования, которым, в соответствии с постановлением Правит Российской Федерации от 28.07.2018 № 885, является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Установлено, что ПОУ «Грозненский УСТК» РО ООГО ДОСААФ России ЧР осуществляет образовательную деятельность согласно лицензии от 20.07.20200 № Л035-01275-20/00575256, выданной Министерством образования и науки Чеченской Республики, в силу которой образовательное учреждение оказывает услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования.

При этом, в соответствии с пунктом 1.8 Устава ПОУ «Грозненский У СТК» РО ООГО ДОСААФ России ЧР клуб оказывает платные услуги и занимается предпринимательской деятельностью, соответствующей целям его создания, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что предпринимательская деятельность автошколы осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 Порядка № 1309 руководителем автошколы не организовано инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объекта и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

В нарушение подпункта «е» пункта 3 Порядка № 1309 размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, организацией не обеспечено.

В нарушение подпункта «а» пункта 4 Порядка № 1309 при входе в объект вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует.

В нарушение пункта 7 Порядка № 1309 организацией не проведено обследование данных объектов и предоставляемых услуг, не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Более того выявлены нарушения СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»:

-отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами, предупреждающие инвалидов по зрению о начале лестничного марша (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020);

-лестницы не продублированы пандусом (п. 6.1.2 СП 59.13330.2020), что делает невозможным посещение объекта для инвалидов на кресле-коляске и инвалидов с тяжелым поражением опорно-двигательного аппарата;

-ширина проёма одной створки входной двери в свету менее 0,9 м п. 6.1.5 СП 59.13330.2020), что препятствует проезду инвалидов, используюпих для передвижения кресло-коляску (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);

-ширина дверных проемов в кабинеты менее 0,9 м, что препятствует проезду инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);

-ширина дверного проема, ведущего в санитарно-гигиеническое пом ещение менее 0,9 м, что препятствует проезду инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску (п. 6.2.4 СП 59.13330.2020);

-в санитарно-гигиеническом помещении отсутствуют откидные о торные поручни, штанги возле унитаза и раковины для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и инвалидов на кресле-коляске (п. 6.3.3 СП 59.13330.2020).

Таким образом, в автошколе отсутствуют условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, г также отсутствуют условия доступности для граждан с ограниченными возможностями. Согласно подпункту «а» пункта 9 Положения нарушение подпункта «е» пункта 7 Положения, является грубым нарушением лицензированных требований, только в том случае если их нарушения повлекли за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 17.10.2023, объяснениями представителя ПОУ «Грозненский УСТК» РО ООГО ДОСААФ России ЧР.

С учетом этого в отношении ПОУ «Грозненский УСТК» РО ООГО ДОСААФ России ЧР., Заместителем военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102 подполковником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении .

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Заместитель военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102 обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлениями о привлечении профессионального образовательного учреждения «Грозненский учебный спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Чеченской Республики., к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 той же статьи указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчиком факт совершения правонарушения не оспорен, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдения требований в области лицензирования не представлено.

С учетом имеющихся также дополнительных доказательств суд считает доказанной и вину должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия таких обстоятельств в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Прокуратуры не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учётом обстоятельств дела и характера выявленного нарушения суд, в целях предупреждения совершения Предпринимателем и другими лицами новых правонарушений, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, т.е. административный штраф в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167- 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь профессиональное образовательное учреждение «Грозненский учебный спортивно-технический клуб» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Чеченской Республики к административной ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Судья Р.Н-А. Ташухаджиев

В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.