ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
«29» января 2025 года Дело № А39-5522/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2025.
Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.11.2024 по делу №А39-5522/2024, принятое по заявлению Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Сенькинская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - Администрация) обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее по тексту – Управление) с заявлением от 07.05.2024 № 42 о передаче земельного участка с кадастровым номером 12:04:0170102:38, площадью 3 404 546 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведвский район из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Управление письмом от 03.06.2024 № 13-ИВ/7714 сообщило Администрации, что после представления пакета документов, соответствующего требованиям законодательства, вернется к рассмотрению вопроса о передаче в муниципальную собственность земельного участка.
Полагая, что со стороны Управления допущено незаконное бездействие, выразившиеся в непринятии в установленный срок решения по заявлению от 07.05.2024 о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность Администрации спорного земельного участка, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании бездействия незаконным.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Росимущество).
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.12.2023 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на нарушение норм материального права. Считает, что спорный земельный участок не подлежит передаче в муниципальную собственность, поскольку земельный участок, в границах которого протекает река, может находится исключительно в федеральной собственности. Обращает внимание суда, что нарушение срока в рассмотрении заявления от 07.05.2024 № 42 о передаче земельного участка с кадастровым номером 12:04:0170102:38 из федеральной собственности в муниципальную собственность носит незначительный характер.
Лица, участвующие в деле, отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представили.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных в пункте 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, определены в подпунктах 1-13 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее, чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.
Основания для отказа в такой передаче предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.
Таким образом, приведенными выше нормами законодательства для органов Росимущества установлен месячный срок для рассмотрения заявления обратившегося органа местного самоуправления и принятия решения по существу его рассмотрения. Этот срок является императивным и обязанность по его соблюдению не может быть поставлена в зависимость от усмотрения уполномоченного органа.
Как следует из материалов дела в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 12:04:0170102:38 площадью 3 404 546 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведвский район.
Администрация в соответствии со статьями 39.30 и 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Управление с заявлением от 07.05.2024 № 42 о передаче вышеуказанного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Судом установлено, что заявление Администрации от 07.05.2024 № 42 получено Управлением 08.05.2024, о чем имеется отметка на заявлении и что Управлением не отрицается, следовательно, в месячный срок уполномоченный орган должен был рассмотреть его и принять по нему решение.
Между тем Управление, предусмотренные положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия в тридцатидневный срок со дня поступления заявления не совершило.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Управление письмом от 20.06.2024 № 13-ИВ/8613 отказало Администрации в передаче земельного участка с кадастровым номером 12:04:0170102:38 из федеральной собственности в муниципальную собственность.
Следовательно, оспариваемое бездействие Управления, выразившееся в не рассмотрении заявления Администрации от 07.05.2024 № 42 с 09.06.2024 (по истечении месяца после получения заявления) по 20.06.2024 повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование.
Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.11.2024 по делу № А39-5522/2024 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская