АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-1555/25

Екатеринбург

27 мая 2025 г.

Дело № А47-14587/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ивановой С.О., Ященок Т.П.

при ведении протокола помощником судьи Молокановым А.Э., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Оренбурга (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2024 по делу № А47-14587/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области

В судебном заседании в Арбитражном суде Оренбургской области присутствуют:

- представитель администрации – ФИО1 (доверенность от 18.12.2024 № 142, диплом);

- представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ФИО2) – ФИО3 (доверенность от 14.02.2024, диплом).

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации с требованием о признании незаконными действий, выразившиеся в установлении срока действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 18 (далее – маршрут №18) серии 56 № 000273 и даты окончания действия соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 30.06.2023; об обязании администрации выдать ФИО2 свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 18 на установленный законом срок, а также карты маршрута регулярных перевозок; о признании незаконными действий администрации, выразившихся в установлении даты окончания действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам № 18 серии 56 № 000325 и даты окончания действий соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 01.02.2024.

Определением суда первой инстанции от 20.11.2023 дела № А47-14587/2022, № А47-16308/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А47-14587/2022.

Решением суда первой инстанции от 25.10.2024 требования заявителя удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации, выразившиеся в установлении срока действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 18 серии 56 № 000273 и даты окончания действия соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 30.06.2023 и в установлении даты окончания действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам № 18 серии 56 № 000325 и даты окончания действий соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 01.02.2024. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С администрации в пользу ФИО2 взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб. ФИО2 из бюджета возвращена государственная пошлина в размере 600 руб., уплаченная по чек-ордеру от 12.10.2023.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, так как обжалуемые судебные акты являются незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о том, что апелляционным судом допущена подмена предмета спора, выводы судов противоречат соответствующему правовому акту об отмене маршрутов регулярных перевозок, содержание судебных актов выходит за пределы рассмотрения арбитражного суда. В то же время судами не установлено в чем именно заключается нарушение прав и интересов заявителя, доводам администрации в этой части не дана надлежащая оценка.

В то же время администрация считает, что суды в нарушение основополагающих принципов арбитражного судопроизводства дали оценку целесообразности принятия нормативных правовых актов уполномоченного органа местного самоуправления. Кроме того судами не учтена правовая природа и особенности реализации двух разных нормативных правовых актов равной юридической силы, направленных на регулирование разных правоотношений – документа планирования и решения об отмене маршрутов.

Вместе с тем суды применили нормы муниципальных правовых актов, не имеющих правового значения для разрешения настоящего спора, с обоснованием правовой позиции нормами правового акта в противоречие их содержанию, с использованием выдержек из иных судебных актов без учета их полного содержания и предмета спора.

Заявленные доводы подробно изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Указывает, что судами в полном объеме выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, нарушение или неверное применение норм материального или процессуального права отсутствуют.

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в июне 2016 года ФИО2 в порядке, предусмотренном статьей 39 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), выданы свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 18 «<...>».

Постановлением администрации № 3150-п (далее – постановление № 3150-п) 14.10.2016 утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок г. Оренбурга и межмуниципальным садоводческим маршрутам регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно на 2016-2024 годы.

Постановлением администрации от 29.12.2020 № 2146-п, вступившим в силу 31.12.2020, внесены изменения в указанный выше документ планирования, а именно: пункт 2.1.3 части 2.1 раздела 2 дополнен абзацем следующего содержания: «отмена с 01.01.2022 муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренных пунктами 1, 3 - 8, 10 - 14, 16 - 25, 28, 30 - 38 таблицы раздела 6 настоящего приложения».

В июне 2021 года ранее выданное заявителю свидетельство было переоформлено и выдано новое свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 18 «<...>» сроком действия с 28.06.2021 года по 31.12.2021.

Постановлением администрации от 22.12.2021 № 2463-п (далее – постановление № 2463-п), вступившим в силу 30.12.2021, установлена отмена маршрутов с 01.07.2022. Ранее выданное свидетельство переоформлено, заявителю выдано свидетельство со сроком действия с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Постановлением администрации № 1206-п (далее – постановление № 1206-п) 28.06.2022 в документ планирования внесены изменения: отмена маршрута запланирована с 01.07.2023.

Заявителю 30.06.2022 выдано свидетельство сроком действия по 30.06.2023 по маршруту № 18 «пос. Берды - ЖК «Дубки» серии 56 № 000308.

Заявителю 30.06.2023 выдано свидетельство сроком действия по 01.02.2024 по маршруту № 18 «пос. Берды - ЖК «Дубки» серии 56 № 00325.

Полагая, что действия администрации в части установления срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок менее 5 лет - до 01.06.2023 и до 01.02.2024 не обоснованы и незаконны, ФИО2 обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования и признавая действия администрации, выразившиеся в установлении срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок менее 5 лет, незаконными, пришел к выводу об отсутствии у администрации оснований для отмены спорного маршрута, так как решение об отмене маршрута не может быть принято в течение срока действия выданных заявителю свидетельств.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены либо изменения.

Переходные положения Закона № 220-ФЗ направлены на обеспечение гарантий сохранения маршрутов регулярных перевозок для лиц, осуществлявших на законных основаниях соответствующие перевозки и имеющих намерение продолжать осуществлять предпринимательскую деятельность в указанной сфере, а не на ограничение их доступа на рынок регулярных перевозок.

На основании пункта 19 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок.

В силу положений частей 5, 5.1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ, указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок (за исключением свидетельств и карт межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

Действие выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута продлевается в том же порядке, который предусмотрен для свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса. По окончании срока действия выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута их действие продлевается на неограниченный срок.

Статьей 29 Закона № 220-ФЗ установлен порядок прекращения или приостановления действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 11 Закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления, соответствующего: городского поселения или соответствующего городского округа.

Согласно частям 1, 3 статьи 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок устанавливается с учетом Закона № 220-ФЗ в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами; в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 220-ФЗ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Оренбурга и межмуниципальных садоводческих маршрутов регулярных перевозок установлен постановлением администрации от 14.08.2018 № 2690-п «Об утверждении порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Оренбурга и межмуниципальных садоводческих маршрутов регулярных перевозок» (далее – Порядок).

На основании пункта 1.3. Порядка решение об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации.

В силу положений пункта 1.4 Порядка маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется или отменяется по заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок, по инициативе уполномоченного органа либо в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.

Правом инициировать изменение или отмену маршрута регулярных перевозок, по которому на основаниях, установленных законом, осуществляются регулярные пассажирские перевозки, обладает только лицо, осуществляющее такие перевозки, или уполномоченный орган.

Согласно пункту 5.1 Порядка решение об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок принимается с учетом письменного заключения городской транспортной комиссии, которое носит рекомендательный характер.

Пунктом 5.5 Порядка установлены основания для отмены маршрута регулярных перевозок: если по результатам обследования маршрута регулярных перевозок выявлено отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках по маршруту регулярных перевозок; несоответствие состояния дорожно-транспортной сети и объектов транспортной инфраструктуры по маршруту регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения; отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения по маршруту регулярных перевозок; отсутствие на маршруте перевозчика и признание открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки; корректировка муниципальной транспортной сети г. Оренбурга на основании документа планирования регулярных перевозок, в связи с включением в документ планирования мероприятия по отмене маршрута.

При этом сам документ планирования не может содержать само решение об отмене действующих маршрутов. Указанные в документе планирования изменения носят плановый характер. Указанное подтверждается позицией администрации, изложенной в кассационной жалобе, в которой указано, что мероприятие по отмене ряда маршрутов, закрепленное в документе планирования, не является отменой маршрутов, а выступает в качестве плана действий уполномоченного органа в сфере организации регулярных перевозок.

Из материалов дела следует и судами учтено, что документом планирования неоднократно планировалась отмена спорного маршрута. Изначально - 01.01.2022, затем - 01.07.2022, после - 01.07.2023.

Предпринимателю неоднократно выдавались свидетельства, в том числе, свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам № 18 со сроком действия: с 01.01.2022 по 30.06.2022, с 30.06.2022 по 30.06.2023, с 30.06.2023 по 01.02.2024.

Судами достоверно установлено, что свидетельства об осуществлении регулярных перевозок заявителю выданы администрацией в порядке статьи 39 Закона № 220-ФЗ (дела № А47-4010/2023, № А47-5685/2023, с учетом положений статьи 16 АПК РФ).

Являются правомерными выводы судов о том, что в материалах дела отсутствует документ планирования, предусматривающий надлежащую отмену спорного маршрута.

Судами учтено, что постановлением администрации от 29.12.2020 № 2146 в постановление «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам» внесены изменения, пункт 2.1.3 части 2.1 раздела 2 приложения (Перечень мероприятий по развитию регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования) дополнен подпунктом 9 следующего содержания: перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования, проводимых на третьем этапе: отмена с 1 января 2022 года муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренных пунктами 1, 3 - 8, 10 - 14, 16 - 28, 30 - 38 таблицы раздела 6 настоящего приложения (постановление администрации от 29.12.2020 № 2146-п «О внесении изменений в постановление администрации г. Оренбурга от 14.10.2016 № 3150-п»).

В дальнейшем срок отмены маршрутов продлевался.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При рассмотрении настоящего дела суды, оценив обстоятельства по делу, пришли к надлежащему выводу о том, что судебные акты по делу № 2а-1270/2024 (№ 2а-9597/2023) имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела ввиду положений части 3 статьи 69 АПК РФ.

Подпункт 9 пункта 2.1.3 части 2.1 раздела 2 приложения к постановлению № 3150-п в части отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусмотренных пунктами 4, 10, 16, 23, 28, 31, 34, 35, 37 таблицы раздела 6 приложения признан недействующим решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16.04.2024 по делу № 2а-1270/2024 (№ 2а-9597/2023) со дня вступления решения в законную силу, так как при внесении оспариваемой нормы допущены существенные нарушения порядка его принятия в части маршрутов регулярных перевозок № 51, № 61, № 67, № 56, № 18, № 30, № 103, № 112, № 38.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 22.08.2024 по делу № 2а-1270/2024 (№ 2а-9597/2023) решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16.04.2024 оставлено без изменений. Решение суда вступило в законную силу 22.08.2024.

В то же время в материалах дела отсутствуют доказательства того, что действие выданных заявителю свидетельств прекращено надлежащим способом (дела № А47-9368/2018, № А47-3739/2019).

Право заявителя на осуществление перевозок подтверждается соответствующими свидетельствами об осуществлении регулярных перевозок, выданных уполномоченным на то органом.

При этом выводы судов о том, что у администрации не имелось законных оснований для выдачи свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам № 18 и соответствующих карт маршрута регулярных перевозок сроком менее 5 лет являются обоснованными в том числе ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что решения администрации об отмене маршрутов приняты 28.06.2022, 25.07.2023.

На дату 28.06.2022 предприниматель осуществлял деятельность на основании свидетельства, выданного на срок с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Следовательно, решение администрации об отмене от 28.06.2022 (постановление № 1206-п) принято за 2 дня до окончания срока действия (30.06.2022) выданного заявителю свидетельства, а не за 180 дней.

Постановление администрации от 25.07.2023 № 1292-п «О внесении изменений в постановление Администрации г. Оренбурга от 25.12.2015 № 3621-п» (далее – постановление № 1292-п) не подлежит применению (учету) в рамках настоящего спора ввиду его позднего принятия администрацией по отношению к существу настоящего спора.

Постановление № 1292-п вступило в силу только 01.02.2024, до указанной даты вступления в силу - 01.02.2024 указанное постановление не имело юридической силы и не могло применяться к отношениям сторон.

Соответственно, на 01.02.2024 заявитель осуществлял деятельность на основании свидетельства, выданного сроком действия до 01.02.2024.

Постановление № 1292-п было принято только в день окончания срока действия выданного заявителю свидетельства, а не за 180 дней.

В том числе судами учтено, что постановление № 1292-п не может противоречить апелляционному определению Оренбургского областного суда от 22.08.2024 по делу № 2а-1270/2024 (№ 2а-9597/2023).

Таким образом, указанные постановления противоречат положениям части 3 статьи 12 Закона № 220-ФЗ. Обстоятельствами настоящего дела подтверждается, что срок выданных заявителю свидетельств необоснованно ограничен администрацией следующей датой - 01.02.2024.

На основании изложенного судами правомерно признаны незаконными действия администрации, выразившиеся в установлении срока действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 18 и даты окончания действия соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 30.06.2023 и в установлении даты окончания действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам № 18 и даты окончания действий соответствующих карт маршрута регулярных перевозок, выданных ФИО2 – 01.02.2024.

Доводы администрации о том, что судом апелляционной инстанции допущена подмена предмета спора отклоняются судом округа.

Суды верно пояснили, что имеет место нарушение прав заявителя, выраженное в преждевременном отсутствии у него документов, подтверждающих право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

А именно изложенное вытекает из невыдачи администрацией свидетельств на более продолжительный, соответствующий законодательству, срок (период времени). Продление свидетельств на непродолжительный срок влечет за собой преждевременное отсутствие у заявителя таких документов.

Доводы администрации о том, что судами не установлено в чем именно заключается нарушение прав и интересов заявителя, отклоняются как несостоятельные. Судами дана достаточная оценка доводам администрации в этой части, позиция судов отражена в обжалуемых судебных актах.

Неблагоприятным последствием отказа администрации в выдаче надлежащих свидетельств на перевозку пассажиров является невозможность осуществления деятельности в рассматриваемой сфере именно по спорному маршруту. Также указанное свидетельствует об ограничении прав заявителя на ведение предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы администрации о том, что судами дана оценка целесообразности принятия нормативных правовых актов уполномоченным органом местного самоуправления также отклоняется судом округа.

Судебные акты содержат судебную оценку соблюдения администрацией установленного порядка планирования и организации регулярных перевозок действующему законодательству и соответствующие выводы в части, относящейся к предмету спора, в пределах заявленных сторонами спора доводов, требований и возражений, с учетом всех обстоятельств, влияющих на разрешение дела.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы администрации не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, и направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств, установленных по делу, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2024 по делу № А47-14587/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Оренбурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.О. Черкезов

Судьи С.О. Иванова

Т.П. Ященок