Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-1763/2025
08 апреля 2025 года
Решение в виде резолютивной части составлено 27.03.2025 г.
Мотивированное решение изготовлено судом 08.04.2025 г. в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Зверевой А.В.
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением суда от 07.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), арбитражному управляющему предложено представить мотивированный отзыв.
Арбитражный управляющий представил отзыв, согласно которому просит признать правонарушения малозначительными.
Управление Росреестра по Хабаровскому краю представило возражения на отзыв.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 27.03.2025, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
04.04.2025 от арбитражного управляющего ФИО1 поступила апелляционная жалоба.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.02.2024 (резолютивная часть) по делу № А73-19894/2023 в отношении ООО «Строительная компания - Арус» (далее - ООО «СК-Арус») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, являющийся членом Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
В Управление поступило обращение ФИО2 вх. № ОГ-0008/25 от 10.01.2025, согласно которому арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур банкротства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «СК-Арус».
Управлением в целях установления в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.
По результатам рассмотрения вышеуказанных обращения Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 Г. допущены нарушения п. 1 ст. 72, п. 2 ст. 67, п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве в период проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «СК-Арус».
04.02.2025 специалист-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО3 в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол № 00072725 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещен в установленном порядке уведомлением от 16.01.2025 № 10-ИСХ/25/00197 направленным по электронной почте и почтовыми отправлениями. Арбитражный управляющий 03.02.2025 представил ходатайство с пояснениями, зарегистрированные за вх. № 01057/25.
В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
1. Согласно ст. 51 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
В соответствии с п. 1 ст. 72 Закон о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.
Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
В силу п. 1 ст. 75 Закона о банкротстве арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Поскольку заявление ООО «Регион строй» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «СК-Арус» принято к производству 11.12.2023, в силу ст. 51 Закона о банкротстве, срок процедуры наблюдения истекает 12.07.2024.
Как следует из определения Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2024 по делу № А73-19894/2023 рассмотрение дела по результатам процедуры наблюдения ООО «СК-Арус» назначено в судебном заседании арбитражного суда на 01.07.2024. Судом указано временному управляющему к судебному заседанию представить в суд документы, предусмотренные п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
Таким образом, руководствуясь п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 необходимо было провести первое собрание кредиторов ООО «СК-Арус» в срок до 21.06.2024.
Управлением в ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве ООО «СК-Арус» установлено, что временным управляющим 27.06.2024 заявлено ходатайство о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, а также указано, что первое собрание кредиторов не проводилось по причине рассмотрения заявления ФНС России о включении в реестр требований кредиторов.
Вместе с тем, судом установлено отсутствие оснований для отложения проведения первого собрания кредиторов, поскольку размер нерассмотренного требования ФНС России не окажет существенного влияния на результаты голосования даже при консолидации с иными миноритарными кредиторами, а также отсутствие сведений об иных уважительных причинах не проведения первого собрания кредиторов ООО «СК-Арус» (протокольное определение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2024). В связи с этим в судебном заседании был объявлен перерыв до 15.07.2024.
Исходя из протокольного определения Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2024 судебное заседание отложено на 14.08.2024 ввиду бездействия временного управляющего. Судом повторно указано временному управляющему к судебному заседанию представить в суд документы, предусмотренные п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
Вместе с тем, определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2024, 22.08.2024, 09.10.2024, 21.10.2024 по делу NB А73-19894/2023 судебное заседание по результатам рассмотрения отчета временного управляющего неоднократно откладывалось в связи с непроведением первого собрания кредиторов ООО «СК-Арус» и непредоставлением запрашиваемых судом документов.
При проведении мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что временным управляющим ФИО1 проведение первого собрания кредиторов ООО «СК-Арус» было назначено только на 30.09.2024 (сообщение от 13.08.2024 №15086054).
В отношении ООО «СК-Арус» 07.11.2024 введена процедура конкурсного производства (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2024 по делу № А73-19894/2023).
Таким образом, в связи с непроведением в установленный срок первого собрания кредиторов, срок процедуры наблюдения в отношении ООО «СК-Арус» был нарушен на 4 месяца.
Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве.
2. В силу п. 1.2 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий в том числе, обязан: проводить анализ финансового состояния должника, созывать и проводить первое собрание кредиторов, представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Судебное заседание по результатам проведения процедуры наблюдения ООО «СК-Арус» назначено на 01.07.2024.
Таким образом, руководствуясь п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве, временному управляющему ФИО1 необходимо было представить в Арбитражный суд Хабаровского края запрашиваемые документы в срок до 26.06.2024.
Вместе с тем, Управлением в ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве ООО «СК-Арус» установлено, что временным управляющим документы были представлены только 08.10.2024.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве.
3. В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-19894/2023 о завершении процедуры наблюдения и введении в отношении ООО «СК-Арус» процедуры конкурсного производства объявлено 07.11.2024.
Автоматизированная копия решения от 07.11.2024 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края 08.11.2024.
Учитывая положения п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 следовало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ отчет о результатах проведения процедуры наблюдения ООО «СК-Арус» в срок не позднее 18.11.2024.
Вместе с тем, в ходе проведения мониторинга интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что финальный отчет о результатах проведения процедуры наблюдения ООО «СК-Арус» размещён 02.02.2025 (отчет № 1303677), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве.
На основании вышеизложенного, арбитражный управляющим ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в деле о банкротстве ООО «СК-Арус» допущены нарушения п п. 1 ст. 72, п. 2 ст. 67, п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у конкурсного управляющего возможности надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 2О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств арбитражным управляющим не представлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По имеющимся материалам дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего, в том числе, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о повторном совершении арбитражным управляющим однородного административного правонарушения.
Также суду не представлено доказательств, указывающих на то, что допущенным правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также нанесен имущественный ущерб.
Таким образом, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к виновному лицу административное наказание в виде предупреждения.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
арбитражного управляющего ФИО1, 14.01.1988г.р., <...>, ИНН <***>), адрес: 192131, г. Санкт-Петербург а/я 55, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде предупреждения.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья Зверева А.В.