АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«21» мая 2025 года Дело № А38-910/2025 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения принята 6 мая 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказания № 250755 от 21.02.2025 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

В заявлении изложены доводы об отсутствии в действиях предпринимателя события административного правонарушения. По утверждению заявителя, он исполнил обязанность по информированию пассажиров о страховой компании, с которой у него заключен договор обязательного страхования, и о самом договоре. Для этого он обязал водителей транспортных средств включать аудиосооб- щение при отправлении транспортного средства с начального остановочного пункта и каждые пять минут в течение рейса. При этом, по мнению заявителя, проверяющие должны были спросить у водителя о наличии аудиозаписи, поскольку водитель не понял, что нужно сообщить о ее наличии. Кроме того, на

видеозаписи осмотра транспортного средства видно, что на передней двери автобуса находится QR-код. Сканирование данного кода перенаправляет пользователя на группу в социальной сети «ВКонтакте»: vk.com/mtk12, которая содержит информацию о заключенных договорах страхования (л.д. 4-5).

Ответчик в отзыве на заявление сослался на законность постановления о привлечении к административной ответственности.

Административный орган указал, что в ходе контроля обнаружено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении регулярных перевозок пассажиров были нарушены установленные правила, а именно, не предоставлена информация о заключенных договорах страхования путем размещения хотя бы на одном из носителей информации: в местах продажи билетов, на билете, на официальном сайте. В ходе осуществления контроля водитель по требованию должностных лиц административного органа не смог предоставить информацию о страховщике и реквизитах договора страхования гражданской ответственности перевозчика. Аудиозапись объявления с информацией о заключении договора страхования пассажиров не была продемонстрирована. Наличие визуального изображения QR-кода на двери автобуса не содержит информацию в простой и доступной форме, которую должен получить пассажир. Кроме того, не все пассажиры пользуются смартфонами и соответственно, не могут пользоваться индивидуальными системами информирования посредством активации QR-кодов и выходом в сеть Интернет. При этом установлено, что QR-код отсылает в группу «Вконтакте»: vk.com/mtk12, «МТК Пассажирские перевозки». Однако не возникает логической связи, что эта группа является официальным сайтом индивидуального предпринимателя ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 34-37).

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ, исследовав доказательства, арбитражный суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Арбитражным судом установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда от 24.12.2024 № 52.05-01/2024-12 государственными инспекторами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу 15.01.2025 в 15 час. 00 мин. проведена проверка транспортного средства марки Форд, государственный регистрационный номер <***> на котором под управлением водителя ФИО2 от имени перевозчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществлялась перевозка пассажиров на основании путевого листа от 15.01.2025 по маршруту движения № 603К «г. Йошкар- Ола – п. Юрино». В ходе проверки установлено непредставление информации о страховщике (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия), что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Результаты осмотра зафиксированы в акте № 05/01 от 15.01.2025. К акту приложена видеозапись (л.д. 45-56, 108).

31.01.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 251855 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ (л.д. 43). При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, который в объяснениях пояснил, что имеется приказ от 12.12.2024 № 1стрх, аудиозапись объявления о заключении договора страхования пассажиров, QR-код группы «Вконтакте» (размещен, в том числе, на двери автобуса справа), который отсылает в группу «Вконтакте», где во вкладке фото размещена информация о заключенном договоре страхования пассажиров на 2025 год, что говорит об исполнении перевозчиком действующего законодательства. Он просил прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Постановлением от 21.02.2025 № 250755 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 40-42). Дело рассмотрено в присутствии представителя предпринимателя ФИО3

Указывая на отсутствие в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушения, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Правомерность заявления предпринимателя и возражений административного органа проверены арбитражным судом в порядке, предусмотренном правилами главы 25 АПК РФ, а также в соответствии с положениями административного законодательства.

Предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности определен частью 6 статьи 210 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием привлечения лица к административной ответственности является административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров регулируются Федеральным законом от 14.06.2012 № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), который определяет правовые, экономические и организационные основы этого вида обязательного страхования, а также регулирует отношения, возникающие в связи с возмещением вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при их перевозках метрополитеном.

Статьей 5 Федерального закона № 67-ФЗ установлена обязанность перевозчика страховать свою гражданскую ответственность и информировать об исполнении данной обязанности.

Перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии (часть 6 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ).

Тем самым законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров предусмотрено безальтернативное предоставление пассажирам информации путем размещения информации о страховщике и договоре обязательного страхования и поддержание указанной информации в актуальном состоянии:

- в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве),

- на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

- на билете, - в раздаточных информационных материалах,

- путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем.

Между тем предприниматель не предоставил пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), в салоне транспортного средства, на билете.

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и СПАО «Ингосстрах» заключен договор обязательного стра-

хования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № IGSX22478956776000 с датой начала дей-ствия 18.12.2024 и датой окончания 17.12.2025. В данном договоре заявлен автомобильный транспорт с государственным регистрационным знаком <***>.

Однако на момент проверки в салоне автобуса отсутствовала информация о страховщике и договоре обязательного страхования пассажиров. В ходе осуществления контроля водитель по требованию должностных лиц административного органа не смог предоставить информацию о страховщике и реквизитах договора страхования гражданской ответственности перевозчика. Аудиозапись объявления с информацией о заключении договора страхования пассажиров не была продемонстрирована, что подтверждается видеозаписью с постоянного рейда.

Кроме того, у предпринимателя отсутствует сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ссылка ответчика на группу «Вконтакте» «МТК Пассажирские перевозки» не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности лицом, на которое она возложена в силу закона, в установленном порядке, поскольку не позволяет определить, что указанная группа является официальным сайтом индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 109-110).

При этом арбитражным судом установлено, что фотографии в группе «Вконтакте» «МТК Пассажирские перевозки», содержащие информацию о договоре обязательного страхования, были размешены уже после проведения проверки, а именно 15.01.2025 в 21 час. 22 мин., 16.01.2025 в 19 час. 36 мин., в 19 час. 39 мин., в 19 час. 42 мин. (л.д. 111-114).

Тем самым предприниматель не исполнил обязанность, возложенную на него частью 6 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ, а именно: не предоставил пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), о договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), в салоне транспортного средства, на билете.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Вина предпринимателя заключается в том, что он должен был и мог предвидеть противоправный характер своего бездействия.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статье 26.1 КоАП РФ одним из

обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Арбитражный суд, принимая во внимание положения статьи 2.2 КоАП РФ, признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ. Сведения об объективных обстоятельствах, препятствующих выполнению заявителем своих обязанностей по соблюдению законодательства, в арбитражный суд не представлены.

Нарушений процессуальных прав предпринимателя при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела заявитель был надлежащим образом извещен. Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленных сроков. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При назначении наказания в виде предупреждения административный орган учел положения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Арбитражный суд не находит оснований для переоценки вывода ответчика.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 208, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о назначении административного наказа-ния № 250755 от 21.02.2025 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин