АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
07 декабря 2023 года
г. Архангельск
Дело № А05-11565/2023
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 30.11.2023, поданное в дело
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)
о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (адрес: 160031, г.Вологда, Вологодская область, а/я 244; 160024, г.Вологда, Вологодская область)
к административной ответственности,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 05.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом.
Ответчик в материалы дела представил отзыв на заявление, согласно которому арбитражный управляющий просит отказать в удовлетворении заявления Управления, указывает на малозначительность допущенного правонарушения.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.
Арбитражным судом Архангельской области 29.11.2023 принято решение, которым заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Решение принято в виде резолютивной части и опубликовано в «Картотеке арбитражных дел» 30.11.2023.
01.12.2023 в суд поступило ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения.
Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.09.2018 заявление ООО «Энергосфера» (далее – должник) о признании его несостоятельным (банкротом) принято, возбуждено производство по делу №А05-8118/2018.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.10.2018 в отношении должника введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.04.2019 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО3
Впоследствии определением суда от 25.05.2022 ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.07.2022 конкурсным управляющим должника утверждён ФИО1.
Управлением обнаружены данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением ей обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергосфера».
Уведомлением от 19.07.2023 №02-09/0384 ответчик извещен о составлении протокола об административном правонарушении 28.09.2023 в 14 час. 30 мин. Уведомление получено ответчиком 28.07.2023.
По фактам выявленных нарушений 28.09.2023 консультант отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4, в отсутствии представителя арбитражного управляющего составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении от 21.10.2021 отражены следующие нарушения:
- непроведение собрания кредиторов по отчету конкурсного управляющего в период с 14.07.2022 по 14.10.2022;
- проведение собрания кредиторов 18.11.2022, 17.02.2023 и 19.06.2023 в форме заочного голосования;
- непредставление в суд вместе с отчетом конкурсного управляющего от 03.04.2023 документов к отчету, непредставление в суд документов и материалов по собраниям кредиторов, проведенным 18.11.2022, 17.02.2023;
- непринятие мер, направленных на утверждение собранием кредиторов положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в отношении денежного требования к ФИО5; непринятие мер по взысканию задолженности ФИО6;
- отражение недостоверных сведений в реестре требований кредиторов 14.06.2023 и 19.06.2023 в части адреса и сведений о руководителей кредитора;
- указание в отчете конкурсного управляющего от 15.05.2023 и 14.06.2023 сведений о предыдущем конкурсном управлдяющем.
Данные обстоятельства, по мнению Управления, свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве).
Управление в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Изучив доводы заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объективная сторона выражается в действиях (бездействии) арбитражных управляющих или руководителей временной администрации кредитной организации, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.
Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие или руководители временной администрации кредитной организации.
Права и обязанности арбитражного управляющего определены в Законе о банкротстве.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 данного Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Учитывая, что ФИО1 утвержден конкурсным управляющим ООО «Энергосфера» 14.07.2022, то от этой даты надлежит исчислять трехмесячный срок для исполнения обязанности по представлению собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства.
Следовательно, собрания кредиторов с повесткой дня «отчет конкурсного управляющего о своей деятельности» должны были быть проведены конкурсным управляющим не позднее 14.10.2022, 14.01.2023, 14.04.2023, 14.07.2023.
Фактически собрания кредиторов с указанной повесткой дня созывались арбитражным управляющим 18.11.2022, 17.02.2023, 19.06.2023 и 12.09.2023.
Таким образом, Управление пришло к выводу о том, что отчет конкурсного управляющего о свой деятельности и о результатах конкурсного производства в период с 14.07.2022 по 14.10.2022, не представлялся собранию кредиторов, собрание с соответствующей повесткой не созывалось и не проводилось, что указывает на допущенное арбитражным управляющим нарушений положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
В представленном отзыве арбитражный управляющий признал факт пропуска срока проведения собрания кредиторов.
С учетом изложенного, имеет место нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.
Пунктом 5 статьи 9.1 Закона установлено, что в течение срока действия моратория (может быть введен Правительством Российской Федерации на основании пункта 1 той же статьи для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах), по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона, в форме заочного голосования.
Мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» истек 01.10.2022.
С учетом изложенного созываемые собрания кредиторов в делах обанкротстве юридических лиц после 01.10.2022 подлежали проведению в очнойформе.
ФИО1 инициировал проведение собраний кредиторов, а именно на 18.11.2022 (сообщение в ЕФРСБ от 18.10.2022 под номером 9889033), 17.02.2023 (сообщение в ЕФРСБ от 16.01.2023 под номером 10538323), 19.06.2023 (сообщение в ЕФРСБ 18.05.2023 под номером 11504470) в форме заочного голосования.
Довод арбитражного управляющего о том, что возражений от кредиторов о проведении собраний кредиторов должника в форме заочного голосования не заявлялось, а также довод о том, что на собрание кредиторов, назначенное на 12.09.2023 в очной форме, никто из кредиторов не явился, судом отклоняются. Выполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, не ставится в зависимость от наличия возражений кредиторов должника и наступления иных последствий.
Факт нарушения арбитражным управляющим пункта 4 статьи 14 Закона № 127-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Как следует из пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Управлением установлено, что сообщением, размещенным в ЕФРСБ под номером 10538323 от 16.01.2023, арбитражный управляющий проинформировал о созыве 17.02.2023 собрания кредиторов в заочной форме, указав, что ознакомление с материалами, подготовленными к собранию, может быть осуществлено начиная с 18.01.2023 по предварительной записи по номеру телефона <***> по адресу: <...> с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по местному времени (кроме выходных и праздничных дней).
Почтовый адрес для направления заполненных бюллетеней также указан как <...> (юридический центр).
Аналогичные сообщения о созыве собраний кредиторов в заочной форме были опубликованы в ЕФРСБ арбитражным управляющим, в том числе 18.10.2022 под номером 9889033 (собрание назначено на 18.11.2022), 18.05.2023 под номером 11504470 (собрание назначено на 19.06.2023).
Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из пункта 50 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены «Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила), в соответствии с пунктом 4 которых отчет (заключение) арбитражного управляющего подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами.
Пунктом 11 Общих правил установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Из материалов дела о банкротстве следует, что ни к одному из представленных в суд отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, направленных ФИО1 в качестве приложений к созванным им собраниям кредиторов, а именно к собраниям кредиторов, назначенным на 19.06.2023, на 12.09.2023 в нарушение положений пункта 11 Общих правил подготовки арбитражными управляющих отчетов не были приложены документы, подтверждающие изложенные в отчетах конкурсного управляющего сведения.
В том числе в отчете конкурного управляющего о своей деятельности и отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 19.06.2023 и на 12.09.2023 содержатся сведения о привлечении ООО «Бюро кадастровых услуг» с указанием размера вознаграждения и дате его заключения, а также сведения о привлечении ООО «Бетц и партнеры», отражена информация о поступлении на расчетный счет должника денежных средств, а также о произведенных, в том числе ФИО1 расходов на проведение конкурсного производства.
В нарушение положений пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве материалы к собраниям кредиторов, назначенным на 18.11.2022, 17.02.2023 вообще не были представлены в суд, включая протокол собрания кредиторов, а также иные документы, перечисленные в пункте 7 статьи 12 Закона о банкростве.
Материалами дела о банкротстве ООО «Энергосфера» подтверждается, что ФИО1 представлял в суд отчет конкурсного управляющего о своей деятельности при направлении ходатайств о продлении конкурсного производства. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 03.04.2023, в частности направлен в суд 04.04.2023 с помощью онлайн-сервиса «Мой арбитр», отчет конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 31.08.2023 направлен в суд 01.09.2023 также с помощью онлайн-сервиса «Мой арбитр». Однако к указанным отчетам в нарушение положений пункта 11 Общих правил документы, содержащие изложенные в них сведения, не были представлены.
Таким образом, Управление пришло к выводу о том, что конкурсные кредиторы, а также суд, под чьим контролем осуществляется производство по делу о банкротстве, были лишены возможности ознакомиться, обратившись к материалам банкнотного дела, со всеми документами, подтверждающими изложенные в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности сведения.
Суд соглашается с выводами Управления о нарушении арбитражным управляющим пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.
Доводы арбитражного управляющего о том, что документы по всем собраниям кредиторов должника были представлены в суд, в том числе ранее представлялись арбитражным управляющим в материалы дела, судом не принимаются, поскольку не подтверждены доказательствами.
Также судом отклоняется довод о том, что жалоба, поданная ООО «Питер», в которой заявитель просит признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ФИО1, выразившееся в ненаправлении мотивированного ответа на запрос кредитора о предоставлении отчёта конкурсного управляющего и отчёта об использовании денежных средств должника (с приложенными документами, подтверждающими указанные в них сведения), сведений о финансовом состоянии должника, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документов, подтверждающих их погашение; а также обязать конкурсного управляющего предоставить возможность ознакомления со сведениями и документами, является необоснованной. Как следует из материалов дела №А05-8118/2018, названная жалоба не признавалась судом необоснованной, производство по жалобе прекращено в связи с заявлением ООО «Питер» об отказе от требований. Управлением установлено, что арбитражным управляющим в обособленный спор по жалобе ООО «Питер» представлены документы по запросу общества.
Частью 1.1 статьи 139.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.
Из представленного в обособленный спор дела о банкротстве ООО «Энергосфера» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.05.2023, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 19.06.2023, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 15.05.2023 следует, что в пользу должника решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2021 по делу №А05-12265/2020 взысканы денежные средств в размере 1860840руб. 59коп. с индивидуального предпринимателя ФИО6
Также из материалов дела о банкротстве ООО «Энергосфера» следует, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2022 с ФИО5 взысканы убытки в пользу должника в размере 40453050 руб. 05 коп. Определение было обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд и вступило в законную силу 03.04.2023. Информация о принятом апелляционной инстанцией судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел 04.04.2023.
При этом отчеты конкурсного управляющего от 15.05.2023, от 19.06.2023 не содержат сведений о взыскании с ФИО5 денежных средств в конкурсную массу должника.
Таким образом, учитывая дату вступления в законную силу определения суда о взыскании с ФИО5 убытков в пользу должника 03.04.2023 и дату размещения постановления апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел (04.04.2023) предложение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника подлежало представлению собранию кредиторов не позднее 04.05.2023.
Управлением установлено, созыв собрания кредиторов с повесткой дня «об утверждения порядка реализации имущества должника» осуществлен ФИО1 лишь 28.08.2023, что подтверждается сообщением в ЕФРСБ под номером 12308375 о созыве собрания кредиторов 12.09.2023.
Управлением также принято во внимание, привлечение независимого оценщика ФИО7 для определения рыночной стоимости прав требования должника к ФИО5, о чем свидетельствует размещенный в ЕФРСБ отчет об оценке к сообщению от 08.09.2023 под номером 12405783. Договор на проведения оценки заключен 06.09.2023.
Заявитель пришел к выводу о том, что изложенными обстоятельствами подтверждается бездействие конкурсного управляющего на протяжении четырех месяцев по непринятию мер, направленных на утверждение собранием кредиторов положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в нарушение положений части 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.
Кроме того, Управление пришло к выводу о том, что в период с 03.04.2023 до даты созыва собрания кредиторов 12.09.2023 арбитражным управляющим не предпринимались какие-либо меры по принудительному взысканию присужденных должнику денежных средств, в том числе посредством инициирования процедуры банкротства в отношении ФИО5, либо вынесения такого вопроса в повестку собрания кредиторов, что в свою очередь, указывает, в том числе на нарушение ФИО1 норм абзацев 5 и 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, возлагающего на конкурсного управляющего обязанность, в том числе по принятию мер направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
В соответствии с абзацем 5 и 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Управление также пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим в связи с длительным непринятием мер, связанных с взысканием денежных средств, присужденных Арбитражным судом Архангельской области как в рамках гражданского спора (решение суда от 18.01.2021 по делу №А05-12265/2020) с индивидуального предпринимателя ФИО6, так и в рамках дела о банкротстве ООО «Энергосфера».
Из материалов дела о банкротстве следует, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.07.2020 признаны недействительными соглашения о проведении взаимозачета от 31.07.2018 и от 29.12.2018, заключенные должником с ИП ФИО6, применены последствия недействительности сделок в виде восстановления задолженности должника перед ИП ФИО6 по договору подряда от 03 мая 2018 года № 08А-2018/СП в размере 1652602 руб. 07 коп., восстановления задолженности ИП ФИО6 перед должником по договору займа от 30.01.2018 № б/н в размере 921862 руб. 28 коп., по договору займа от 16.04.2018 № б/н в размере 730662 руб. 47 коп., по договору аренды транспортных средств в размере 77руб. 32 коп.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 05.11.2020 признана недействительной сделка по совершению должником в пользу ИП ФИО6 29.03.2018 платежа в сумме 355000 руб., применены последствия недействительности сделки в виде взыскания в пользу должника с ИП ФИО6 355 000 рублей
Также определением Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.2021 признаны недействительными сделки по совершению за должника платежей в пользу ИП ФИО6 08.05.2018 на сумму 200 000 руб., 20.07.2018 на сумму 701586 руб. 03 коп., 09.08.2018 на сумму 30000 руб., 13.08.2018 на сумму 25000 руб. и на сумму 35000 руб., 14.08.2018 на сумму 50000 руб., 15.08.2018 на сумму 45000 руб.; судом применены последствия недействительности сделок в виде взыскания с ИП ФИО8 в пользу должника денежных средств в размере 1086586 руб. 03 коп.
Таким образом, в рамках дела о банкротстве признаны недействительными сделки должника с ИП ФИО6, совершенные в 2018 году на общую сумму 3094188 руб. 10 коп.
Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.04.2022 по делу №А13-12838/2021 ИП ФИО6, являющийся дебитором ООО «Энергосфера» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.
При этом из материалов дела о банкротстве ФИО6 не следует, что конкурсный управляющий ООО «Энергосфера» ФИО1 обратился в указанное дело с требованием о включении требований ООО «Энергосфера» в реестр требований к ФИО6, что указывает на длительное бездействие в указанной части арбитражного управляющего в нарушение норм абзацев 5 и 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.
Как следует из отзыва арбитражного управляющего, исполнительный лист серии ФС №041283964 о взыскании убытков с ФИО5 был выдан конкурсному управляющему после возвращения дела по обособленному спору из кассационной инстанции. Исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов и 29.08.2023 возбуждено исполнительное производство №229644/23/29022-ИП. Конкурсным управляющим 14.09.2023 подано заявление о признании ФИО5, несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.10.2023 по делу №А05-11277/2023 заявление принято к производству.
Данные доводы арбитражного управляющего учитываются судом, вместе с тем принятие мер по взысканию убытков с ФИО5 не говорят об исполнении арбитражным управляющим обязанности, предусмотренной частью 1.1 статьи 139.1 Закона о банкротстве.
Довод арбитражного управляющего о том, что им было направлено заявление об утверждении порядка продажи задолженности ФИО5 в арбитражный суд, также не говорит об исполнении им обязанности предусмотренной частью 1.1 статьи 139.1 Закона о банкротстве. Доказательств того, что ответчиком предпринимались меры по представлению собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке продажи долга ФИО5 в материалы дела не представлены.
Пояснений относительно непринятия мер, связанных с взысканием денежных средств, присужденных судом, с ИП ФИО6 арбитражным управляющим не приведено, каких-либо возражений по вменяемому нарушению не заявлено.
Суд соглашается с выводами Управления о нарушении арбитражным управляющим положений, предусмотренных частью 1.1 статьи 139.1 Закона о банкротстве, абзацев 5 и 8 пункта 2 статьи 129 закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.
Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 09.07.2004 №345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих, в том числе сведения о наименовании, месте нахождения - для юридического лица.
Управлением установлено, что в реестре требований кредиторов по состоянию на 14.06.2023 (представлен в Управление кредитором должника ООО «Питер»), а также в реестре требований кредиторов по состоянию на 19.06.2023, направленном ФИО9 в арбитражный суд в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов, назначенному на 19.06.2023 отражены недостоверные сведения о конкурсном кредиторе должника - ООО «Питер». Таблица 11 «сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» в графах №7, 8 и 9: «адрес места нахождения ООО «Питер», адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны, Ф.И.О. руководителя (уполномоченного) представителя кредитора -юридического лица» содержит сведения правопредшественника ООО «Питер». В качестве адреса места нахождения общества указано: 195112, <...>, корп. ПО, пом. 35-н, генеральный директор ФИО10
При этом как следует из данных Единого государственного реестра юридических лиц, адресом ООО «Питер» является адрес: 197110, Россия, г. Санкт-Петербург, ВН.ТЕР.Г. Муниципальный округ Округ Петровский, ул. Малая Разночинная, Д. 9, литера А, помещ.12-Н, ком. 3, генеральным директора общества является ФИО11.
Арбитражный управляющий в отзыве ссылается на отсутствие у него обязанности отслеживать сведения о руководителях организаций кредиторов. Пояснений в связи с неверным указанием сведений об адресе кредитора, отраженного в реестре требований кредиторов, ответчик не привел.
Изложенными фактами подтверждается нарушение положений пункта 1 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 1 постановления Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов».
Кроме того, Управлением установлено, что в нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 15.05.2023, а также по состоянию на 14.06.2023 содержит указание на то, что реестр требований кредиторов ведет ФИО3, что свидетельствует о недостоверности отражаемой в указанной части информации, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов с даты утверждения конкурсным управляющим ООО «Энергосфера» ФИО1 такая обязанность возлагается на него. На дату составления приведенных отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности период исполнения ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего превысил 10 месяцев.
Таким образом, материалами дела подтверждается событие административного правонарушения, а также факт совершения этого правонарушения ФИО1
Доказательств свидетельствующих об отсутствии в действиях (бездействии) ответчика вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражным управляющим не представлено.
В материалах дела не имеется доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что права и гарантии арбитражного управляющего, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении были соблюдены. Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.
На дату вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для признания в силу статьи 2.9 КоАП РФ совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности судом.
На основании названной нормы при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Допущенные арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем не могут быть признаны малозначительными.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.
Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, ставших следствием совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, суду не представлено. Доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, в материалах дела также отсутствуют, Управлением о наличии таких обстоятельств не заявлено, судом они также не установлены.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Вологда, ИНН <***>, проживающего по адресу: 160031, г.Вологда, Вологодская область, а/я 244; 160024, г.Вологда, Вологодская область, ул.Разина, дом 56, кв.15, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
И.С. Юринская