Решение по делу № А50-26144/2024 от 06.08.2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

06.08.2025 года Дело № А50-26144/24

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2025 года. Полный текст решения изготовлен 06.08.2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрябиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов и штрафа в общей сумме 30 513,19 руб.,

с участием представителей:

от истца, ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о взыскании излишне понесенных расходов и штрафа в общей сумме 30 513,19 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной проверки установлено излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения.

Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, по доводам, отраженным в письменном отзыве.

Неявка в судебное заседание представителей сторон в силу положений части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в их отсутствие, представитель истца направил дополнительные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В отношении ответчика истцом проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем в фонд сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021г. по 31.12.2022г.

По результатам проверки составлен акт от 06.02.2024 г. № 59002380008294 и приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №59002380008296 от 18.03.2024, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем и застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения №59002380008297 от 18.03.2024.

В адрес ответчика направлены требования № 590024800012001 от 12.04.2024 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 5900241200018901 от 12.04.2024.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55).

В силу части 7 статьи 12 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2).

В силу статьи 4 Закона N 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 утвержден порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Порядок N 727), в пункте 2 которого определено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (пункт 8 Порядка N 727).

В силу пункта 11 Порядка N 727 размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 процентов среднего заработка осужденного, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, в зависимости от продолжительности страхового стажа и других обстоятельств, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (часть третья статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, осужденные к лишению свободы привлекаются к труду в рамках уголовно-исполнительных, а не трудовых отношений, не по своему волеизъявлению и самостоятельно, а администрацией исправительного учреждения в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 1024-О, от 27 декабря 2023 г. N 3353-О).

Как следует из материалов проверки, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО1 ответчиком направлены сведения по ЭЛН №910152808043 (период освобождения от работы с 06.12.2022 по 20.12.2022 г.).

На основании положений п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона №255-ФЗ, ст. 133 ТК РФ, ч.2 и ч. ст.105 УИК РФ, фондом сделан вывод, что пособие по временной нетрудоспособности следует начислять из нормы выработки на момент наступления временной нетрудоспособности.

Фондом при анализе представленных сведений установлено, что норма выработки на момент наступления временной нетрудоспособности составила 3,7% (ноябрь 2022г.: отработано 23 смены, 153 часа (норма 167 часов при 40 часовой рабочей неделе), сумма начисленной заработной платы - 140,38 руб. (вид начислений: оплата сдельная) при норме выработки - 3,7%, план - 100%).

По мнению фонда страхователем представлены недостоверные сведения о ставке застрахованного лица ( вместо значения 0,301 следовало указать - 0,04 (3,7%/100, с учетом округления) в связи с чем сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО1 по ЭЛН №910152808043 составила 1 106,57 руб.

Аналогичное нарушение допущено при направлении данных на ФИО2 по ЛН № 378142875328 (период освобождения от работы с 25.02.2021, по 25.03.2021г.).

По данному застрахованному лицу переданы сведения о размере ставки на момент наступления временной нетрудоспособности в размере 0,179, в отсутствие расчетов.

Фондом при анализе представленных сведений установлено что норма выработки на момент наступления временной нетрудоспособности составила - 0,9% (февраль 2021г.: отработано 20 смен, 133 часа (норма 151 час при 40 часовой рабочей неделе), сумма начисленной заработной платы - 26,61 руб. (вид начислений; оплата сдельная) при норме выработки - 0,9%, план - 100%).

По мнению фонда страхователем представлены недостоверные сведения о ставке застрахованного лица : вместо 0,179 в поле: «ставка» следовало указать - 0,01 (0,9%/100, с учетом округления).

Кроме того, согласно представленных к проверке документов (расчетные листки, табель учета рабочего времени к наряду на сдельную работу, наряд на сдельную работу), страхователем начислена, заработная плата за период с 22.03.2021 г. по 25.03.2021г. Таким образом, у ФИО2 утрата заработка за период с 22.03.2021г. по 25.03.2021г. отсутствует.

В последующих периодах удержаний (взысканий), возврата начисленной заработной платы не производилось.

В связи с тем, что страхователем были представлены недостоверные сведения, сумма излишне понесенных расходов по ЛН № 378142875328 составила 1 652,96 руб.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 14 Закона N 255-ФЗ.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 N 1540 утверждено "Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Положение N 1540).

В силу пункта 16 Положения N 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727 в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Основанием для предъявления требований в указанной части явились выводы Фонда о том, что на момент наступления страховых случаев ФИО1 и ФИО2. работали на условиях неполного рабочего времени, соответственно пособие по временной нетрудоспособности должно рассчитываться пропорционально продолжительности рабочего времени.

Между тем, из совокупности вышеизложенных положений закона следует, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Довод фонда о том, что пособия по временной нетрудоспособности осужденным, имеющим средний заработок менее МРОТ, должны рассчитываться в зависимости от норм выработки, основан на неправильном применении правовых норм, так как трудовые отношения между осужденными и исправительным учреждением не регулируются нормами трудового законодательства, а регламентируются нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Пособие застрахованному лицу подлежало исчислению исходя из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда, с учетом положений части 6.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже минимального размера оплаты труда в расчете за полный календарный месяц, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях полного рабочего времени, и не предусматривает такого основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности осужденным, привлекаемым к труду, как не выполнение установленной нормы выработки.

Ссылки фонда на положения статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации судом не принимаются, поскольку статья 105 УИК РФ регламентирует оплату труда осужденных к лишению свободы (а не исчисления пособия по временной нетрудоспособности), при этом в спорной ситуации пособие подлежало исчислению исходя из норм статьи 4 Закона N 255-ФЗ, пунктов 11, 26 Положения N 727 по методике, определенной статьей 14 Закона N 255-ФЗ (в частности части 6.1), без снижения размера пособия по временной нетрудоспособности осужденным по непредусмотренному законом основанию - не выполнение установленной для бригады нормы выработки.

С учетом изложенного доводы Фонда о необходимости учета нормы выработки, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права, ввиду наличия гарантий, установленных частью 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

За период временной нетрудоспособности пособие компенсирует временно утраченный заработок и сохраняется до восстановления трудоспособности работника (часть 1, пункт 1 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ).

Поскольку фондом в ходе мероприятий налогового контроля установлен, а учреждением не опровергнут, факт выплаты заработной платы ФИО2 за период с 22.03.2021 г. по 25.03.2021г., что свидетельствует об отсутствии у застрахованного лица утраты заработка, выплаченные за данный период на основании ЛН № 378142875328 (освобождение с 25.02.2021 по 25.03.2021г.) денежные средства, в связи с представлением недостоверных сведений о периоде нетрудоспсобности подлежат возврату в бюджет фонда в сумме 258,04 руб.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 в фонд были направлены реестры сведений: от 28.06.2021г. №Е_5900002725_2021_06_28_0008:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием, за период нетрудоспособности, подлежащий оплате за счет средств фонда, с 18.04.2021г. по 29.04.2021г. (12 календарных дней) по ЛН №378214139860 в сумме 977,31 руб.; от 28.06.2021г. №Е_5900002725_2021_06_28_0009:1, согласно которому исчислено, и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием, за период нетрудоспособности, подлежащий оплате за счет средств фонда с 30.04.2021г. по 14.05.2021г. (15 календарных дней) по ЛН №378214151417 в сумме 1 184,87 руб.

Фондом, на основании проверки табелей учета рабочего времени, расчетных листков и приказов о привлечении осужденных к оплачиваемому труду было установлено что ФИО3 привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим 1 разряда со сдельной оплатойтруда с 13.07.2020г. в бригаду № 41 - участок производства мебели (выписка из приказа о привлечении осужденных к оплачиваемому труду от 16.07.2020г. № 256 ос/т).

01.02.2021 г. ФИО3 освобожден от должности подсобного рабочего и привлечен к оплачиваемому труду станочником деревообрабатывающих станков 2 разряда со сдельной оплатой труда в бригаду № 41 - участок производств мебели (выписка из приказа о привлечении осужденных к оплачиваемому труду от 25.02.2021 г.№80 ос/т).

Фондом в ходе проверки установлено, что с 01.03.2021 г. по 31.05.2021 г. ФИО3 не привлекался к труду, что подтверждается табелем учета рабочего времени к наряду на сдельную работу (март 2021г., апрель 2021г., май 2021 г.): дни, приходящиеся на период с 01.03.2021г. по 14.04.2021г., с 16.05.2021г. по 31.05.2021г., в наряде на сдельную работу не содержат отметок, в графе «отработанные Дни» проставлен прочерк, заработная плата ФИО3 не начислялась, налоги и страховые взносы сзаработной платы не начислялись и не уплачивались.

По мнению фонда в связи из-за отсутствием утраты заработка у ФИО3, основания для выплаты пособий по временной нетрудоспособности не имелось.

Сумма излишне понесенных расходов по ЛН №378214139860 оставила 1007,92 руб., по ЛН №378214151417 составила 1 221,99 руб.

Аналогичное нарушение допущено при направлении данных на:

ФИО2- реестр сведений от 12.07.2022г. №Е_5900002725_2022_07_12_0009:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи сзаболеванием, за период нетрудоспособности с 25.06.2022г. по 28.06.2022г. (4 календарных дня) по ЭЛН №910127839051 в сумме 105,93 руб. Излишне понесенные расходы по ЭЛН № 910127839051 составили 105,93 руб.;

ФИО4 - реестр сведений от 14.12.2022г. №Е_5900002725_2022_12_14_0002:1, согласно которомуисчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи сзаболеванием, за период нетрудоспособности, подлежащий оплате за счет средств Отделения Фонда, с 04.12.2022г. по 12.12.2022г. (9 календарных дней) по ЭЛН №910151651218 в сумме 944,83 руб., сумма излишне понесенных расходов по ЭЛН №910151651218 составила 944,83 руб.;

ФИО5- реестр сведений от 21.09.2022г. №Е_5900002725_2022_09_21_0001:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием, за период нетрудоспособности, с 12.08.2022г. по 06.09.2022г. (26 календарных дней) по ЭДН №910137545353 в сумме 3 099,17 руб. Сумма излишне понесенных расходов по ЭЛН № 910137545353 составила 3 099,17 руб.

Страховое обеспечение в виде временной нетрудоспособности предоставляется согласно Федеральному закону N 165-ФЗ, в связи утратой застрахованным лицом заработка или другого дохода при наступлении страхового случая (в данном случае временной нетрудоспособности).

Из данной нормы следует, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в целях возмещения утраты или снижения заработка работника в связи с его нетрудоспособностью.

Факт наступления страхового случая подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 4 Положения N 727), осужденные имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Согласно пункту 10 Положения N 727 пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

а) за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

б) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата.

в) за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя.

Поскольку до наступления страхового случая вышеперечисленные застрахованные лица не привлекались к труду, оснований полагать, что в спорный период у них произошла утрата заработка, у суда не имеется.

В этой части требования подлежат удовлетворению в сумме 5371,92 руб.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 727 пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Согласно пункту 10 Порядка N 727 пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

б) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

Пунктом 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14 июля 2003 года, установлено, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Как следует из материалов дела, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО6 в направлен реестр сведений от 12.08.2021г. №Е_5900002725_2021_08_12_0010:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи сзаболеванием, за период нетрудоспособности, с 01.05.2021г. по 24.05.2021г. (24 календарных; дня) по ЛН №378214085076 в сумме 1 000,26 руб.

В ходе проверки установлено, что ФИО6 был привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим со сдельной оплатой труда по 1 разряду в бригаду № 62 - пошивочная мастерская с 02.05.2019г. (выписка из приказа о привлечении осужденных к оплачиваемому труду от 17.05.2019г. № 130-ос/т).

Вместе с тем 13.04.2021г. ФИО6 отработал последнюю смену в ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ, а 17.04.2021г. он был уволен на основании п.14 ст.81 ТК РФ (выписка из приказа об увольнении от 22.04.2021г. №/180-ОС/t).

По мнению фонда, страхователем переданы сведения для назначения пособия ФИО6 с нарушением законодательства, поскольку в Положении и Порядке не предусмотрены нормы, касающиеся формирования листка нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденному лицу в случаях, когда заболевание ли травма у него наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения им работы, к которой он привлекался, то в данной ситуации, при наступлении временной нетрудоспособности осужденного лица на второй день после увольнения, пособие повременной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается,

В связи с чем сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО6 по ЛН №378214085076 составила 1 031,59 руб.

Аналогичное нарушение допущено при направлении данных на:

ФИО7- реестр сведений от 14.10.2021г. №Е_5900002725_2021_10_14_0010:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособностизаболеванием, за период нетрудоспособности, с 09.08.2021г. по 20.08.2021г. (12 календарных дня) ЛН №384465069292 в сумме 4 951,80 руб., сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО7 по ЛН №384465069292 составила 5 106,88 руб.

ФИО8 реестр от 12.08.2021г. Е_5900002725_2021_08_12_0017:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием, за период нетрудоспособности, с 26.06.2021г. по 16.07.2021г. (21 календарный день) по ЛН №3782141 10666 в сумме 165,96 руб., сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО8 по ЛН №378214110666 составила 171,14 руб.;

ФИО9 реестрсведений от 04.02.2022г. № Е_5900002725_2022_02_04_0015:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием за период нетрудоспособности с 26.12.2021г. по 27.12.2021г. (2 календарных дня) по ЛН №384533619386 в сумме 685,82 руб.

Сумма излишне понесенных расходов на выплату пособия ФИО9 по ЛН №384533619386 составила 685,82 руб.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Порядка N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью.

Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, суд приходит у выводу к выводу, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Как следует из решения и представленных документов, в отношении вышеуказанных осужденных к лишению свободы лиц страховые случаи (начало заболеваний) наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения привлечения их к труду.

При таких обстоятельствах пособие по временной нетрудоспособности названным лицам назначено и выплачено правомерно, нарушений законодательства о социальном страховании ответчиком в рассматриваемой части не допущено.

В удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Как следует из материалов дела, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО10 в Отделение Фонда, направлен реестр сведений от 21.12.2021г. № Е_5900002725_2021_12_21_0003:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с заболеванием за период нетрудоспособности, с 29.11.2021г. по 30.11.2021г. (2 календарных дня) по ЛН №384533832725 в сумме 59,42 руб.

Проверкой установлено, что ФИО10 привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим 1 разрядасо сдельной оплатой труда в бригаду № 41 - участок производства мебели с 27.04.2020г. (выписка из приказа о привлечении осужденных к оплачиваемому труду от 30.04.2020г. № 153ос/т), с 01.02.2021г. освобожден от должности подсобного рабочего и привлечен к труду станочником деревообрабатывающих станков 3 разряда со сдельной оплатой труда (выписка из приказа о привлечении осужденных к оплачиваемому труду от 25.02.2021г. №80 ос/т).

Фондом установлено, что страхователем представлены сведения для назначения Пособия по временной нетрудоспособности с нарушением п.1 ч.1 ст.1.2 Закона №255-ФЗ и ст. 1 Закона №165-ФЗ в связи с некорректным указанием периода освобождения от работы, подлежащий оплате за счет средств Отделения Фонда с 29.11.2021г. по 30.11.2021г.

Согласно представленных к проверке документов (расчетные листки, табель учета рабочего времени к наряду на сдельную работу, наряд на сдельную работу) за период с 26.11.2021г. по 30.11.2021г., страхователем начислена заработная плата, таким образом, у ФИО10 утрата заработка за период 29.11.2021г. по 30.11.2021г. отсутствовала.

В последующих периодах удержаний (взысканий), возврата начисленной заработной платы не производилось.

В связи с тем, что страхователем были представлены недостоверные сведения, сумма излишне понесенных расходов по ЛН №384533832725 составила 61,27 руб.

Аналогичные правонарушения выявлены фондом при представлении сведений на ФИО11 - реестр сведений от 15.02.2022г. №Е_5900002725_2022_02_15_0005:1, за период нетрудоспособности, с 31.01.2022г. по 04.02.2022г. (5 календарных дней) поЭЛН №910104803988 в сумме 2 432,35 руб., сумма излишне понесенных расходов по ЭЛН № 910104803988 составила 1 984,29 руб.;

ФИО12 реестр от 22.03.2021г. №Е_5900002725_2021_03_22_0005:1, за период с 25.01.2021г. по 02.02.2021г. (9 календарных дней) по ЛН №378142533932 в сумме 250,95 руб., сумма излишне понесенных расходов по ЛН № 378142533932 составила 84,28 руб.; от 15.06.2021г. № Е_5900002725_2021_06_15_0005:1, за период с 25.03.2021г. по 02.04.2021г. (9 календарных дней) по ЛН №378214028970 в сумме 246,92 руб., сумма излишне донесенных расходов по ЛН № 378214028970 составила 196,60 руб.

Поскольку, как было указано выше, законодательством не предусмотрена одновременная выплата за один и тот же период заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности, а в периоды временной нетрудоспособности вышеупомянутых застрахованных лиц ответчиком производилось начисление и выплата им заработной платы, что означает отсутствие утраты заработка и необоснованность расходов фонда на выплату соответствующих пособий вышеуказанным работникам заявителя, требования фонда в этой части подлежат удовлетворению в сумме – 2215,16 руб.

Как следует из материалов дела, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику (по трудовому договору) ФИО13 представлен реестр от 14.10.2021 №Е_5900002725_2021_10_14_0001:1, согласно которому исчислено и назначено пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи (ФИО14, 4 года) за период нетрудоспособности, с 29.09.2021г. по 08.10.2021г. (39 календарных, дней) по ЛН №384429323797 в сумме 7 311,30 руб.

В ходе проверки установлено, что страхователем представлены сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности с нарушением п.1 ч.1 ст.1,2 Закона №255-ФЗ и ст.1 Закона №165-ФЗ в связи с некорректным указанием периода освобождения от работы, подлежащий оплате с 29.09.2021г. по 08.10.2021г.

Согласно представленных документов (расчетные листки, табель учета использования рабочего времени), страхователем начислена заработная плата за период с 29.09.2021г. пo 30.09.2021г., в табеле учета использования рабочего времени за период с 29.09.2021г. по 30.09.2021г. проставлены смены и отработанные часы, таким образом, у ФИО13 утрата заработка за 29.09.2021г. и 30.09.2021г. отсутствует.

В последующих периодах удержаний (взысканий), возврата начисленной заработной платы не производилось.

В связи с тем, что страхователем были представлены недостоверные сведения, сумма излишне понесенных расходов по ЛН№ 384429323797 составила 1 462,26 руб.

Аналогичные правонарушения выявлены фондом при представлении сведений на: ФИО15 – реестр от 08.02.2022г. №Е_5900002725_2022_02_08_0003:1, период с 30.01.2022г. по 01.02.2022г. (3 календарных дня) по ЭЛН №910104924218 в сумме 3 897,81 руб., сумма излишне понесенных расходов по ЭЛН № 910104924218 составила 299,27 руб.; ФИО16 реестр сведений от 29.09.2021г. №Е_5900002725_2021_09_29_0003:1, по уходу за больнымчленом семьи (ФИО17, 3 года) за период нетрудоспособности, с 01.09.2021т. по 14.09.2021г. (14 календарных дней) по ЛН №384429125758 в сумме 11 411,12 руб., сумма излишне понесенных расходов по ЛН № 384429125758 составила 2 445,24 руб.

Как было указано выше, законодательством не предусмотрена одновременная выплата за один и тот же период заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, выплаченные указанным выше работникам средства в сумме 4206,77 руб. подлежат возврату в бюджет фонда.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Исходя из положений, содержащихся в части 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из вышеупомянутых положений Закона N 255-ФЗ и Правил следует, что для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика (страховщик) должен доказать совокупность следующих обстоятельств: наличие у страховщика правовых оснований для направления в адрес страхователя запроса о предоставлении сведений; направление страховщиком в адрес страхователя запроса о представлении сведений; фактическое получение страхователем запроса страховщика; непредставление страхователем в срок с даты фактического получения запроса сведений страховщику.

В ходе проверки установлено что 07.10.2022г., для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО18 по ЭЛН № 910142810401, за период освобождения от работы с 04.10.2022г. по 07.10.2022г., закрыт 07.10.2022 г. по проактивиому процессу №58762101, страхователю (работодателю) направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя (работодателя), для назначения и осуществления, получены Отделением Фонда 14.10.2022г. в виде реестра сведений Е_5900002725_2022_10_14_0007:1, при сроке направления не позднее 12.10.2022г.

Также ЭЛН № 910119448520, за период освобождения от работы с 08.04.2022г. по 19.04.2022г., сформированный медицинской организацией на имя ФИО19, закрыт 19.04.2022 г.

В этот же день для подтверждения выплаты застрахованному лицу по проактивиому процессу № 32277140, страхователю (работодателю) направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения от страхователя (работодателя), для назначения и осуществления, получены территориальным органом Фонда 12.05.2022г. в виде реестра сведений Е_5900002725_2022_05_12_0012:1 при сроке направления не позднее 22.04.2022г.

Также 03.10.2022г. для подтверждения выплаты застрахованному лицу ФИО20 по проактивиому процессу № 57564932 (ЭЛН № 910141663573, закрыт 03.10.2022 г.) страхователю (работодателю) направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Сведения, от страхователя (работодателя), для назначения и осуществления, получены территориальным органом Фонда 10.10.2022г. при сроке представления не позднее 06.10.2022г.

Частью 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

В ходе проверки установлено, ответчиком в адрес фонда направлен реестр сведений от 15.04.2022г. № Е-5900002725_2022_04 15_ 0003:1 для назначения и выплаты пособия по ЭЛН № 910116653495, выданному ФИО21 на период освобождения от работы с 16.03.2022 г. по 14.04.2022 г..

Отделением Фонда было направлено извещение о предоставлении недостающих сведений и (или), документов от 15.04.2022 г. №27389 по указанному реестру. Страхователь; получил извещение 15.04.2022 г. и прочел 18.04.2022 г., однако ответ на извещение №27389 получен от страхователя 12.05.2022г. (Е_5900002725_2022_05_12_0010:1) по истечении 13 рабочих дней с даты получения извещения, то есть с нарушением сроков, установленных законодательством (не позднее 25.04.2022 г.).

Также Фондом было направлено Извещение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов от 05.03.2022г. №17409 по реестру сведений от 04.03.2022г Е_59 0002725_ 2022. 03_04_0002:1, по ЭЛН № 910113257187, выданному ФИО22 на период освобождения от работы с 21.02.2022 г. по 01.03.2022 г.

Страхователь получил извещение 09.03.2022 г. и прочел 10.03.2022 г., однако ответ на извещение №17409 получен 30.03.2022г.(Е_5900002725_2022_03_30_0003:1) по истечении 13 рабочих дней с даты получения извещения, то есть с нарушением сроков, установленных законодательством (не позднее 17.03.2022 г.).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, фондом доказано наличие события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

В рамках настоящего дела обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ, а также исключающих ответственность, судом не установлены.

Исходя из части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку обществом представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, отделением фонда правомерно штраф на основании ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона 255-ФЗ (по эпизодам, признанных обоснованными).

Вместе с тем, при оценке размера санкций, подлежащих взысканию с ответчика за допущенные нарушения суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

При определении размера подлежащих взысканию санкций за допущенные нарушения, суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что ответчик осуществляет социально-значимую деятельность, полагает возможным уменьшить общий размер штрафа до 500 руб.

На основании изложенного требования Фонда о взыскании с Учреждения санкции являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 500 руб.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора, требования фонда подлежат удовлетворению частично: в сумме 12051,89 руб. (убытки), 500 руб. (штрафы).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховое обеспечение в сумме 12051,89 руб. (УИН 79759001204240483268), штраф в размере 100 руб. (УИН 79759001204240483257), штраф размере 400 руб. (УИН 79759001204240483257).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий