Решение по делу № А19-2194/2025 от 11.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-2194/2025

11.03.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 05.03.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.03.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664056, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, адрес: Кемеровская область, пгт. Промышленная)

о привлечении к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (представлено служебное удостоверение, документ об образовании);

лицо, привлекаемое к ответственности: не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее также – заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – ответчик, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Иркутской области заявленные требования поддержал.

Арбитражный управляющий арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Дело рассматрено в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2023 (резолютивная часть) в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (далее – ФИО1).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.09.2024 арбитражный управляющий ФИО1 отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве ФИО3 №А19-22419/2022.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования №01233824 уполномоченным лицом административного органа установлено, что финансовым управляющим должника ФИО3 – ФИО1 в период процедуры банкротства – реструктуризация долгов гражданина не исполнены обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.3 ст.143, п.1, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.7 ст.213.12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.1 приложения №1 Порядка формирования и ведения Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России №178 от 05.04.2013.

Определением от 28.11.2024 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

27.01.2025 должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении № 00083825, которым установлено совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 28.8, части 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полномочия Управления на составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, закреплены п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 2 Закона о банкротстве, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», согласно пункту 1 которого регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» с 1 марта 2009 года Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Следовательно, на основании п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, пунктов 1, 5.1.9, 5.5 Положения «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 № 478, протокол об административном правонарушении от 27.01.2025г. №00083825 составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из диспозиции указанной нормы следует, что объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Следовательно, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), Закон о банкротстве) должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; реструктуризация долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что данный Закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Статья 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определяя права и обязанности арбитражного управляющего, возлагает на арбитражного управляющего в своей деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, осуществлять функции, установленные в части 4 названной статьи, а также иные функции, установленные Законом о банкротстве.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.2 ст.213.7 параграфа 1.1 главы Х ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Согласно п.3 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее – Порядок №178)

Пунктом 3.1 приложения №1 Порядка №178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Параграфом 1 главы X Закона о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки исполнения обязанности по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов, утверждении финансового управляющего, в официальном печатном издании.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Пунктом 3 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом. Абзацем 2 пункта 1.3 Порядка ведения ЕФРСБ определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 данного закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пятым абзацем пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.

Таким образом, арбитражный управляющий обязан направить сведения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов гражданина, утверждении финансового управляющего для опубликования в газету «КоммерсантЪ» не позднее, чем через 10 дней и опубликовать указанные сведения в ЕФРСБ в течение 3 рабочих дней с даты своего утверждения.

Указанное определение 07.04.2023 размещено в свободном доступе на сайте картотеки арбитражных дел.

Следовательно, финансовый управляющий должника ФИО1 обязан был направить сообщение о введении в отношении должника процедуры банкротства – реструктуризации долгов гражданина, утверждении финансового управляющего, направить для опубликования в газету «КоммерсантЪ» не позднее 17.04.2023, опубликовать в ЕФРСБ не позднее 12.04.2023.

Из материалов дела следует, что сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства – реструктуризации долгов гражданина, утверждении финансового управляющего опубликованы в газете «КоммерсантЪ» - 21.10.2023 (объявление №54230761903); сведения включены на сайт ЕФРСБ 16.10.2023 (сообщение №12716954).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, установленные п.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 приложения №1 Порядка формирования и ведения Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России №178 от 05.04.2013.

Указанное нарушение правомерно квалифицировано административным органом по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу п.7 ст.213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п.7 ст.12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что сообщением №13253532 от 20.12.2023 г. финансовым управляющим ФИО1 на 10.01.2024 назначено проведение первого собрания кредиторов должника. Указанное собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

В свою очередь, протокол собрания кредиторов от 10.01.2024 г. до даты отстранения финансового управляющего от исполнения своих обязанностей не представлен.

19.02.2024 в Арбитражный суд Иркутской области финансовым управляющим ФИО1 представлено ходатайство о введении в отношении должника процедуры банкротства - реализация имущества гражданина.

В соответствии с п.8 ст.213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; исполнять иные предусмотренные настоящим федеральным законом обязанности.

Согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) должник в период с 2016 по 2022 состоял в браке с ФИО4 Однако, справки органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в отношении имущества супруги должника в Арбитражный суд Иркутской области не представлены.

Также сведения о доходах, актуальные сведения персонифицированного учета в подтверждение наличия (отсутствия) трудоустройства и финансового положения должника в материалы дела №А19-22419/2022 финансовым управляющим ФИО1 не представлены.

В связи с этим определениями Арбитражного суда Иркутской области от 19.02.2024, 04.03.2024, 08.04.2024, 27.05.2024, 04.09.2024 по делу №А19-22419/2022 рассмотрение дела о банкротстве должника откладывалось на 04.03.2024, 08.04.2024, 27.05.2024, 04.09.2024, 14.10.2024.

По правилам п.3 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В указанных выше судебных актах Арбитражный суд Иркутской области истребовал у финансового управляющего ФИО1 протокол первого собрания кредиторов должника, сведения о доходах должника, актуальные сведения персонифицированного учета в подтверждение наличия (отсутствия) трудоустройства и финансового положения должника, а также справки органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в отношении имущества супруги должника.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 обязан был в срок не позднее 28.02.2024, 02.04.2024, 21.05.2024, 30.08.2024, 18.09.2024 (дата отстранения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего должника) представить в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника протокол первого собрания кредиторов должника, а также сведения о доходах должника, актуальные сведения персонифицированного учета в подтверждение наличия (отсутствия) трудоустройства и финансового положения должника, справки органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в отношении имущества супруги должника.

Между тем, финансовым управляющим должника ФИО1 вышеуказанные определения не исполнены, также как не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий к выполнению мероприятий процедуры реструктуризации долгов должника в более короткие сроки.

Бездействие финансового управляющего выразившееся в игнорировании требований судебных актов, свидетельствует о проявлении арбитражным управляющим неуважения к суду, влечет вынужденное продление процедуры реализации имущества гражданина по делу №А19-22419/2022 о банкротстве должника, ведет к затягиванию процедуры банкротства должника.

На основании вышеизложенного Арбитражным судом Иркутской области в отношении финансового управляющего должника ФИО1 вынесено частное определение от 25.10.2024 по делу №А19-22419/2022.

Таким образом, ФИО1, зарегистрированный по адресу: Кемеровская область, <...>, заведомо зная, что своевременное включение в ЕФРСБ и опубликование в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, утверждении финансового управляющего, предоставление Арбитражному суду Иркутской области истребуемых им и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) документов является обязанностью финансового управляющего, умышленно, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя и сознательно допуская его вредные последствия, выразившиеся в затягивании процедуры банкротства, нарушении прав арбитражного суда, кредиторов на своевременное получение информации о ходе процедуры банкротства должника не исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.3 ст.143, п.1, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.7 ст.213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), п.3.1 приложения №1 Порядка №178, а именно:

- сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства – реструктуризации долгов гражданина, утверждении финансового управляющего, в газету «Коммерсантъ» (https://bankruptcy.kommersant.ru) в срок не позднее 17.04.2023 для опубликования не направил, в ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru) в срок не позднее 12.04.2023 не опубликовал (ч.3 ст.14.13 КоАП РФ);

- в Арбитражный суд Иркутской области, в срок не позднее 28.02.2024, 02.04.2024, 21.05.2024, 30.08.2024, 18.09.2024 не представил протокол первого собрания кредиторов должника, сведения о доходах должника, актуальные сведения персонифицированного учета в подтверждение наличия (отсутствия) трудоустройства и финансового положения должника, а также справки органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в отношении имущества супруги должника либо данные о невозможности предоставления таких документов (ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным признается административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (часть 1 статьи 4.6 КоАП РФ).

Согласно статье 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 по делу №А45-24513/2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.05.2024 по делу №А70-25190/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2024 по делу №А32-19098/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2024 по делу №А41-42716/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.06.2024, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 по делу №А60-16785/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2024 по делу №А45-27733/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации.

Таким образом, учитывая, что решение арбитражного суда по делу №А45-24513/2023 вступило в законную силу 14.02.2024, суд считает, что ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 15.02.2024 по 15.02.2025.

Учитывая, что правонарушение, выразившееся в не исполнении обязанностей, установленные п.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 приложения №1 Порядка №178 совершено ФИО1 до привлечения к административной ответственности, следовательно, нарушение не является повторным и подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае вина арбитражного управляющего подтверждается названными выше доказательствами. ФИО1 имел возможность должным образом обеспечить соблюдение установленных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все необходимые, зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего составов административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

Вменяемые правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за эти правонарушения. Совершенные управляющим правонарушения посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влекут возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Из материалов дела усматривается, что количество вмененных эпизодов правонарушения и их характер препятствуют квалификации действий (бездействия) арбитражного управляющего в качестве малозначительных.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 не допущено и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Оснований для применения положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушения выявлены не в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, учитывая цели и принципы административного наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде предупреждения, что является соразмерным совершенному деянию.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая безальтернативность санкции ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в части вида наказания, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное им административное правонарушение по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, что в данном случае отвечает принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности, а также целям административного наказания.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Арбитражного управляющего ФИО1, 30.03.1995, года рождения, уроженца Кемеровской области, р.п. Промышленная, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область – Кузбас, р-н. Промышленновский, пгт. Промышленная , ул. Тельмана, д. 11, кв. 4, ИНН <***>, привлечь :

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения;

к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова