Решение по делу № А56-84895/2022 от 19.11.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 ноября 2023 года Дело № А56-84895/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Судас Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Винокуровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: жилищно-строительный кооператив № 269 (адрес: 194156, Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная <...>, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН <***>, ИНН <***>)

Об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 10.08.2022

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.04.2023 № 50

установил:

жилищно-строительный кооператив № 269» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1222834-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), и просил изложить следующие условия Договора (с учетом уточнения исковых требований) в редакции истца, а именно:

- пункт 1.3. изложить редакции: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - через мусоропроводы и мусороприемные камеры в собственные контейнеры, без контейнерной площадки».

- пункт 2.1. дополнить подпунктом 2.1.1 в редакции: «Стоимость оказанных в каждом календарном месяце услуг определяется путём произведения суммы объемов фактически вывезенных отходов каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные) на цену вывоза одного кубического метра отходов, утвержденную Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга».

- пункт 3.1.1 изложить редакции: «Региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 и в Приложении № 2 к настоящему договору, а так же обеспечить ежемесячный учет количества контейнеров с ТКО, принятых от Потребителя».

- пункт 4.1. изложить в редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.201 бг. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем, исходя из фактического количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

- пункт 6.2. изложить в редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

- дополнить Договор пунктом 6.4 в редакции «В случае нарушения сроков вывоза ТКО Региональный оператор выплачивает Потребителю неустойку в размере 1/30 от цены договора в месяц за каждый день просрочки».

- В приложении № 1 к Договору определить условия следующих пунктов, изложив их в редакции истца в соответствии с протоколом разногласий от 09.03.2022:

- таблица 1: в строке 1 в столбце «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» исключить цифровое значение «780Д7518»;

- таблица 2:

- в столбце «Объем контейнера» указать «0,37»;

- в столбце «Тип контейнера» указать «Контейнер 0,37 м?»;

- в столбце «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров)» указать «По количеству и объему вывезенных контейнеров»;

- в строке 1 столбец количество контейнеров - исключить;

- в строке 1 в столбце «Идентификационный номер места сбора и накопления твердых коммунальных отходов» исключить цифровое значение «78047518»;

- столбец «Количество контейнеров данного типа» - исключить.

- таблицу 3 исключить.

- в приложение № 2 добавить схему места установки контейнеров, указанную в редакции истца;

- установить действие согласованных судом условий Договора с 01.01.2022.

В судебном заседании 08.11.2023 истец ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А56-66706/2022.

Ответчик возражал против удовлетворения иска и приостановления производства по делу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Поскольку на моменте рассмотрения настоящего спора отсутствуют сведения о передаче кассационной жалобы вместе с делом № А56-66706/2022 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по делу.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Истец осуществляет управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 10 (далее – МКД).

Как следует из материалов дела, истец направил ответчику заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), которая согласно отметке на ней получена ответчиком 27.12.2021 (лист дела 14).

Ответчик направил истцу проект Договора, в котором изложил спорные пункты Договора в следующей редакции:

- пункт 1.3 Договора «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.»;

- пункт 2.1 Договора «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 969,70 руб/м?, в том числе НДС, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 174-р от 08.12.2021 г.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф применяется к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала применения) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга)»;

- пункт 3.1.1 Договора «Региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору.»;

- пункт 4.1 Договора «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.»;

- пункт 6.2 Договора «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.»;

- в приложении № 1 к Договору истец изложил таблицы № 1 «Объекты образования коммунальных отходов», № 2 «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним» и № 3 «Расчет объема твердых коммунальных отходов» следующей редакции:

1.Объекты образования коммунальных отходов:

№

Адрес объяла

Кадастровый номер объекта

Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Идентификационный номер места сбора и накопления крупногабаритных отходов

<...>, литера Д

78:36:0005355:3029

78047518

2. Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним:

№

Адрес ближайшего объекта

Идентификационный номер места сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнера

Тип контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров)

Манчестерская ул. д.10

78047518

30,33

60,01

0,36

Контейнер 0,36 м?

Норматив

3. Расчет объема твердых коммунальных отходов:

№ п/п

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления, кубы.

Объем ТКО в год, куб.м.

Квадратный метр общей площадь

4 040,1

0,0792

319,97592

Итого

319,97592

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией Договора, истец направил ему протокол разногласий от 09.03.2022 (листы дела 15-17), в котором предложил спорные пункты Договора изложить в следующей редакции:

№ пунктов Договора

Редакция АО «Региональный оператор»

Редакция Потребителя ЖСК-269

1.3

Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов : в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных

отходов.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - через мусоропроводы и мусороприемные камеры в собственные контейнеры, без контейнерной площадки.

2.1

Дополнить п.2.1 пунктом 2.1.1 следующегосодержания: П.2.1.1 Стоимость оказанных в каждомкалендарном месяце услуг определяется путем произведения суммы объемов фактически вывезенных отходов каждого типа(твердые коммунальные и крупногабаритные) на цену вывоза одного кубического метра отходов, утвержденную Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга.

3.1.1

Региональный оператор обязан: принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору

Региональный оператор обязан:

принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 и в Приложении №2 к настоящему договору, а так же обеспечить ежемесячный учет количества контейнеров с ТКО, принятых от Потребителя

4.1

Стороны согласились производить учетобъема и (или) массы твердых коммунальныхотходов в соответствии с Правиламикоммерческого учета объема и (или) массытвердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. При определении объемов ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения

6.2

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителей обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1Л36~к.точевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств пооплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителяуплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый деньпросрочки. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1 /130 ключевой ставки Центральногобанка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки

Приложение № 1:

1. Объекты образования коммунальных отходов:

№

Адрес объекта

Кадастровый номер объекта

Идентифицированный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Идентифицированный номер места сбора и накопления крупногабаритных отходов

Санкт-Петербург Манчестерская ул. дом 10, литера Д

78:36:0005355:3039

78047518

2.Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов / места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним:

№

Адрес

ближайшего объекта

Идентифицированный номер места сбора и накопления отходов

Долгота

Широта

Объем контейнера

Тип

контейнера

Количество

контейнеров

данного типа

Метод учета по

нормативам

накопления / по

объему и

количеству

вывезенных

контейнеров

Манчестерская ул. дом 10

78047518

30,33

60,01

0,37 м. куб.

Контейнер 0,37 м.куб.

По количеству и объему вывезенных контейнеров

3. Расчёт объёма твёрдых коммунальных отходов:

№;

п/п

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

Дни недели и время вывоза твердых коммунальных отходов

Показатель расчетной единицы

Объем ТКО в месяц/год куб.м.

3 раза в неделю

Вторник, четверг, суббота в 8 часов утра.

Количество Объем вывезенных одного контейнеров конт-ра

Шт. 0.37м

12.95/155.4

Итого

12.95/155.4

Истец также просил дополнить Договор приложением № 2, в котором предложил разместить в графическом виде место установки контейнеров.

Названный протокол разногласий направлен ответчику по почте 11.03.2022 (лист дела 19).

Ответчик направил истцу протокол урегулирования разногласий, в котором спорные пункты Договора предложил изложить в редакции ответчика.

Поскольку ответчик не согласился с предложенной истцом редакцией Договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого Кодекса (заключение договора в обязательном порядке) либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49), на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Поэтому, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

Разрешение судом спора при возникновении между сторонами разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501, от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961).

Возразив против удовлетворения иска, ответчик заявил о пропуске истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи на рассмотрение суда возникших при заключении Договора разногласий.

Как установлено пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В то же время в пункте 41 Постановления № 49 разъяснено, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку из пояснений сторон следует, что несмотря на возникшие у сторон разногласия ответчик осуществляет оказание истцу услуг по вывозу ТКО, пропуск истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи данных разногласий на рассмотрение суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как установлено пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 этой статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

При этом пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что реестр мест (площадок) накопления ТКО должен, в частности, включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители (собственники ТКО или уполномоченные им лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО) осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Таким образом, накопление ТКО возможно только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрены различные способы складирования потребителями ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, в том числе в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р (далее - Порядок № 371-р).

Согласно пункту 1.5 Порядка № 371-р мусороприемная камера – это помещение, составная часть комплекса инженерного оборудования, предназначенного для вертикального транспортирования и накопления ТКО в контейнерах.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 мусороприемные камеры входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

При этом пунктом 3.1.2 Порядка № 371-р установлено, что отходообразователь обеспечивает выкат контейнеров, в том числе расположенных в мусороприемных камерах, к местам погрузки ТКО.

Как установлено пунктом 11 Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно письмам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.01.2019 № 12-47/928, от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 «О приобретении контейнеров», а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 03.04.2019 № 11696-АО/06) контейнеры и бункеры могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления; организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями (собственниками помещений в многоквартирных домах), региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на его услугу.

Таким образом, приобретение контейнеров допускается как организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, так и региональным оператором.

На основании изложенного пункт 1.3 Договора подлежит изложению в следующей редакции:

«Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; крупногабаритных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.».

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505 утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

При этом пунктом 1 Правил № 1156 установлено, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

По общему правилу организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Такая организация осуществляет деятельность по предоставлению услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивает услуги привлеченных организаций только из поступивших от потребителей платежей.

В связи с этим размер платы ответчика по договору с истцом должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, внесенной всеми потребителями данной коммунальной услуги.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления ТКО, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р на территории Санкт-Петербурга утверждены нормативы накопления ТКО.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, то есть - на основании нормативов накопления ТКО.

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354 соответственно - на основании объема вывезенных контейнеров.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, согласно разделу 4 которой раздельное накопление ТКО осуществляется отходообразователями в соответствии с утвержденным Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления).

Согласно пункту 1.5 Порядка № 371-р раздельное накопление ТКО – это складирование ТКО, разделенных по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, в специально предназначенные контейнеры.

Как установлено пунктом 4.1 Порядка № 371-р, раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.

При организации раздельного накопления ТКО может применяться пофракционная система раздельного накопления ТКО и двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО (пункт 4.3 Порядка № 371-р).

Разделом 5 Порядка № 371-р установлен порядок организации раздельного накоплении ТКО, который помимо прочего зависит от того, входит ли место накопления ТКО в состав общего имущества многоквартирного дома или нет.

При этом в силу пунктов 5.1.1 и 5.2 Порядка № 371-р применение раздельного накоплении ТКО допускается при наличии соответствующего согласования или решения регионального оператора.

Поскольку Правилами № 354 предусмотрено применение расчетного способа определения объема (массы) ТКО исходя из объема и количества контейнеров при наличии раздельного накопления сортированных отходов, истец должен был согласовать с ответчиком систему раздельного накопления ТКО (двухпоточная или пофракционная).

Доказательства согласования истцом с ответчиком в установленном порядке системы раздельного накопления ТКО в дело не представлены.

Из пояснений сторон в судебных заседаниях следует, что раздельное накопление ТКО в установленном порядке ответчиком не обеспечено.

При указанных обстоятельствах основания для дополнения Договора пунктом 2.1.1 отсутствуют, пункт 4.1 Договора, а также столбец «Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров)» таблицы 2 и таблица 3 приложения № 1 к Договору подлежат изложению в редакции ответчика.

Как установлено пунктом 8(10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) этих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Правилами № 1156 (далее – Типовой договор).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Типового договора региональный оператор имеет право осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов.

В свою очередь подпунктом «б» пункта 13 Типового договора обязанность обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО возложена на потребителя.

Согласно приложению к Типовому договору отражение информации в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО не предусмотрено в отношении жилых домов.

При указанных обстоятельствах пункт 3.1.1 Договора и приложение № 2 к Договору подлежат изложению в редакции ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Как установлено пунктом 22 Типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку Закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2020 № АПЛ20-108, порядок определения неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным собственником ТКО на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО, в том числе с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (управляющей компанией).

Как установлено пунктом 1 статьи 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Предложенная ответчиком редакция пункта 6.2 Договора соответствует пункту 22 Типового договора.

Поскольку изложение пунктов 6.2 и 6.4 Договора в редакции истца возможно только по соглашению сторон, однако такое соглашение отсутствует, пункт 6.2 Договора подлежит изложению в редакции ответчика; пункт 6.4 не подлежит включению в Договор.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Типового договора региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к этому договору.

Как установлено пунктом 13(1) Правил № 1156, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039).

Согласно пункту 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункта 15 Правил № 1039 реестр включает в себя следующие разделы:

- данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО;

- данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО;

- данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО;

- данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», в частности, содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления ТКО, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 16 Правил № 1039).

Приложением к Типовому договору предусмотрено согласование сторонами договора в том числе объема принимаемых ТКО и места (площадки) накопления ТКО.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, которая разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Санкт-Петербурга, а также для обеспечения их размещения на территории Ленинградской области.

Территориальная схема обращения с отходами представляет собой текстовые, табличные и графические описания системы организации и осуществления на территории Санкт-Петербурга деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории Санкт-Петербурга и(или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Как следует из пояснений ответчика, указанный в приложении № 1 к Договору идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО, соответствует номеру места (площадки) сбора и накопления ТКО, на котором согласно территориальной схеме подлежат накоплению ТКО, образуемые потребителями в находящемся в управлении истца МКД.

Данное обстоятельство истцом не опровергнуто.

При этом ответчик пояснил, что указание идентификационного номера места (площадки) сбора и накопления ТКО позволяет идентифицировать данное место в процессе исполнения Договора.

Поскольку включение идентификационного номера места (площадки) сбора и накопления ТКО не противоречит нормам права, регулирующим правоотношения в сфере обращения с ТКО, не нарушает прав истца и необходимо для надлежащего исполнения ответчиком Договора, суд не усматривает правовых оснований для исключения цифрового значения «780Д7518» из строки 1 таблицы 1 и из строки 1 таблицы 2 приложения № 1 к Договору.

Согласно пункту 1.1 Договора ответчик обязуется в том числе обеспечивать транспортирование ТКО.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 вывоз ТКО – это транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО.

В силу пункта 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО.

Применительно к пункту 8(6) Правил № 1156 указанные сведения сообщает потребитель при обращении к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец настаивал на том, что для накопления ТКО им используются контейнеры объемом 0,37м?, что ответчиком не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части указания в таблице 2 приложения № 1 к Договору:

- в столбце «Объем контейнера» - «0,37»;

- в столбце «Тип контейнера» - «Контейнер 0,37 м?».

При этом суд не усматривает оснований для исключения из строки 1 таблицы 2 приложения № 1 к Договору сведений о количестве контейнеров, поскольку указание данных сведений в Договоре не противоречит нормам права, регулирующим правоотношения в сфере обращения с ТКО.

Кроме того, судом учтено, что, как следует из проекта Договора и протокола разногласий к нему, разногласия относительно количества контейнеров, используемых истцом для накопления ТКО (4 шт.), у сторон отсутствовали.

Доказательства использования истцом иного количества контейнеров в дело не представлены.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления № 49, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

На основании изложенного требование истца установить действие согласованных судом условий Договора с 01.01.2022 не подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что до урегулирования спорных условий Договора в судебном порядке отношения сторон регулируются соответственно условиями Типового договора и императивными нормами права.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

На основании изложенного понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие у жилищно-строительного кооператива № 269 (ИНН <***>) и акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН <***>) при заключении договора от 30.12.2021 № 1222834-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

-пункт 1.3:

- в приложении № 1 к договору в таблице 2 в столбце «Объем контейнера» указать 0,37; в столбце «Тип контейнера» указать «Контейнер 0,37м?».

В остальной части требования жилищно-строительного кооператива № 269 (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН <***>) в пользу жилищно-строительного кооператива № 269 (ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Судас Н.Е.