АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело № А78-6998/2023
17 августа 2023 года
Решение изготовлено в полном объёме 17 августа 2023 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Володиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 758 130,03 руб.,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего ФИО1,
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании суд
установил:
Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (далее-ответчик, Общество, ООО "Разрез Тигнинский") о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 758 130,03 руб.
О месте и времени предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации).
01 августа 2023 года в суд через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с приложением поименованных документов.
Названные документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно поступившие документы, суд установил следующее.
За период 2021 года Общество предоставило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и расчеты к ним (т.1, л.д.47-86).
Указанная декларация содержит сведения о следующих видах негативное воздействия на окружающую среду: выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также размещение отходов производства.
В нарушение статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), ответчик не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в установленные сроки, то есть, до 01.03.2022.
Истцом ответчику выставлено требование № 143/2022 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 19 декабря 2022 года (т.1,л.д. 39-40).
Требование получено конкурсным управляющим Общества 09 января 2023 года, что подтверждается почтовым отправлением с номером 80085479047783 (т.1,л.д. 44).
Управлением установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не произведена, требование № 143/2022 ответчиком не исполнено, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив доводы стороны, и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Пунктом 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ определено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах») при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Законом № 7-ФЗ и настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 11 Закона «Об отходах» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии со ст. 5 Закона «Об охране окружающей среды» предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Согласно пункту 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. В соответствии с п. 4 Положения Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с Положением о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Управление является территориальным органом Росприроднадзора на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории, и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории). Управление осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории, предусмотренной в настоящем пункте, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
В силу Положения Управление осуществляет государственный экологический надзор, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов). Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления регламентировано Законом «Об отходах».
В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона «Об отходах» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 4 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. К расходам собственника на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П указано, что установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.
Таким образом, Общество, как собственник отходов, должен в этих обстоятельствах осуществлять плату за размещение отходов.
В расчетах, заполненных и представленных самим ответчиком в адрес истца во исполнение действующего законодательства, исчислены суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет, за 2021 год сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 196 405,97 руб., платы за сбросы загрязняющих в веществ в водные объекты в размере 104 140,75 руб., платы за размещение отходов производства в размере 1 457 583,31 руб.
Доказательств иных фактических объемов негативного воздействия ответчика на окружающую среду в материалы дела не представлено.
Доказательств оплаты задолженности ответчик в указанной части также не представлено.
В силу статей 9, 65 и 70 АПК РФ при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств обстоятельства, на которые ссылается заявитель, считаются признанными ответчиком.
Расчет заявленной ко взысканию суммы судом проверен, нарушений, ухудшающих положение ответчика, не установлено.
В пункте 11 постановления ВАС РФ № 63, при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств (возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, взыскании неустойки, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами) судам необходимо принимать во внимание следующее. Требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств. Требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, подлежащих включению в реестр требований кредиторов, не являются текущими платежами.
Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества возбуждено 25 апреля 2017 года. Обязательства по оплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникли в 2021 года. Следовательно задолженность признается текущей.
При названных обстоятельствах предъявленные требования о взыскании указанной задолженности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Региональные органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства (ст. ст. 5, 6 Закона № 7-ФЗ), а также выполняют функции главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2021 года в размере 14 385,50 руб. с распределением в соответствующий бюджет по следующим реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>)
ИНН <***> КПП 753601001
ОГРН <***>
р/сч <***>
к/сч 40102810945370000063
УИН 0
Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г.Чита
БИК 017601329
ОКТМО 76636000
КБК: 04811201010016000120- Плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ- 196 405,97 руб.;
КБК: 04811201030016000120- Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты- 104 140,75 руб.;
КБК: 04811201041016000120- Плата за размещение отходов производства- 1 457 583,31 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Тигнинский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 581 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Ю.В. Судакова