Решение по делу № А10-6992/2023 от 25.11.2025 | АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

25 ноября 2025 года Дело № А10-6992/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

(ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 531 159 рублей 84 копейки – излишне полученные суммы субсидии за 2020, 2021 годы,

а также встречному исковому заявлению акционерного общества «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>,

ИНН <***>) о взыскании 16 316 089 рублей 15 копеек – убытков в виде недоплаченных сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию,

при участии в судебном заседании:

от Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия: ФИО1 – представителя по доверенности от 13.02.2025, паспорт, диплом,

от акционерного общества «Теплоэнерго»: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2023, паспорт, диплом, (принимал участие в судебном заседании посредствам веб-конференции),

от Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия: ФИО3 -представителя по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом, (принимал участие в судебном заседании посредствам веб-конференции),

от Северобайкальской межрайонной прокуратуры: ФИО4 – представителя по доверенности от 03.07.2025, служебное удостоверение,

от Министерства финансов Республики Бурятия: ФИО5 – представителя по доверенности от 17.12.2024, паспорт, диплом,

установил:

акционерное общество «Теплоэнерго» (далее – АО «Теплоэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой РБ, Министерство) о признании требования от 12.09.2023 №06-06-07-И8324/23 о возврате 8 531 159 рублей 84 копеек незаконным, как несоответствующее постановлению Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 №450 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение».

Определением от 23.10.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 24 ноября 2023 года принято встречное исковое заявление Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о взыскании 8 531 159 рублей 84 копеек – излишне полученной суммы субсидии за 2020, 2021 годы для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением суда от 24 ноября 2023 года производство по делу № А10-6992/2023 в части первоначального требования акционерного общества «Теплоэнерго» к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании требования от 12.09.2023 №06-06-07-И8324/23 о возврате 8 531 159 рублей 84 копеек незаконным, как несоответствующее постановлению Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 №450 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение», прекращено.

Определением от 15.04.2024 принято к производству встречное исковое заявление акционерного общества «Теплоэнерго» о взыскании 19 919 016 рублей 89 копеек – убытков в виде недоплаченных сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию с Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

29 января 2025 года судом удовлетворено ходатайство акционерного общества «Теплоэнерго» об уменьшении заявленных требований. С учетом уточнений

АО «Теплоэнерго» просит взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия за счет казны Республики Бурятия убытки в размере не доплаченных сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию в размере 16 316 089 рублей 15 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее – РСТ по РБ), Министерство финансов Республики Бурятия (далее – Минфин РБ), Северобайкальская межрайонная прокуратура Республики Бурятия.

В обоснование первоначальных требований Министерство указало, что в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 № 450, Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия проведено контрольное мероприятие «Анализ годовой отчетности по субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение и определение фактической потребности в предоставлении субсидии АО «Теплоэнерго» за 2020, 2021 год.

В результате Контрольного мероприятия выявлено, что фактический объем недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2020 год по АО «Теплоэнерго» составил 47 001 182,19 рублей.

При этом Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия перечислена АО «Теплоэнерго» в соответствии с соглашениями в 2020 году субсидия в размере 64 728 515,21 рублей. Излишне полученная сумма субсидии за 2020 год составляет 17 727 333.02 рублей. Фактический объем недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2021 год по АО «Теплоэнерго» составил 82 253 828,64 рублей. Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия перечислена АО «Теплоэнерго» в соответствии с соглашениями в 2021 году субсидия в размере 73 057 655,46 рублей. Субсидия за 2021 год предоставлена в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, разница составляет 9 196 173,18 рублей.

Всего за 2020 и 2021 годы общий размер разницы между фактически предоставленным размером Субсидии и фактической потребностью, подлежащей возврату в республиканский бюджет, составил 8 531 159,84 рублей (перечислено Минстроем РБ 137 786 170.67 – 129 255 010,83 фактически сложившиеся недополученные доходы).

В адрес директора АО «Теплоэнерго» направлена претензия (исх. № 06-06—07—И8324/23 от 12.09.2023) об обеспечении возврата в 30-дневный срок со дня получения настоящего требования обеспечить возврат в республиканский бюджет излишне полученной суммы Субсидии за 2020, 2021 годы в размере 8 531 159,84 рублей.

Денежные средства в размере 8 531 159, 84 рублей, в республиканский бюджет не поступили.

Представитель Министерства при рассмотрении дела требование поддержал. В удовлетворении встречного требования просил отказать.

01 ноября 2025 года Минстрой РБ направило заявление об изменении размера исковых требований, согласно которому просит взыскать с АО «Теплоэнерго»

29 531 159,84 рублей, в том числе 8 531 159, 84 рублей – излишне полученные суммы субсидии за 2020, 2021 годы, 21 000 000 рублей - нецелевое использование средств субсидии за 2021 год.

Суд, рассмотрев ходатайство Министерства об уточнении размера заявленных требований, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не допускается.

В рассматриваемом случае в качестве уточненных требований Минстрой РБ заявлено о взыскании 21 000 000 рублей - нецелевое использование средств субсидии за 2022 год. Суд признает заявленное требование новым со своим предметом и основанием.

Таким образом, заявленное уточнение требований не подлежит принятию в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку одновременно изменяется предмета и основания иска.

В обоснование встречного искового заявления АО «Теплоэнерго» указало, что Минстроем РБ не полностью предоставлены суммы субсидии за 2020 - 2022 год, поскольку Министерством не учтены фактические объемы постановленной тепловой энергии, что в итоге образует задолженность Минстроя РБ перед АО «Теплоэнерго».

Общий объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2020 - 2022 годы, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, составляет 183 861 413, 91 рублей, тогда как общая сумма предоставленных АО «Теплоэнерго» в 2020 - 2022 годах субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, составляет

167 545 324, 76 рублей. Таким образом, общая сумма не предоставленной

АО «Теплоэнерго» в 2020 - 2022 годах субсидий на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, составляет

16 316 089,15 рублей.

Согласно пунктам 5.18, 5.39, 5.43, 5.44 концессионного соглашения, заключенного между АО «Теплоэнерго» и Республикой Бурятия - Республика Бурятия, при заключении указанного концессионного соглашения обязалась компенсировать Концессионеру в установленном законом порядке все недополученные доходы, возникшие при исполнении Концессионером условий концессионного соглашения. Более того, обязанность Республики Бурятия, как субъекта РФ, участвовавшего в концессионном соглашении, предоставлять соответствующие субсидии, прямо предусмотрена частью 4 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Минстроем РБ суммы субсидий на компенсацию межтарифной разницы выданы не в полном объеме. Минстроем РБ при подаче иска не были учтены требования пункта 15 Порядка предоставления субсидий № 450, предусматривающие зачет излишне выданных сумм субсидий (по итогам корректировки этих сумм) в суммах субсидий следующего года. В итоге, ко взысканию Минстроем РБ предъявлены суммы, ранее зачтенные в суммы субсидий последующих периодов и, в силу этого, взысканию не подлежащие.

В судебном заседании АО «Теплоэнерго» просило в удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия в отзыве на исковое заявление Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и встречное исковое заявление АО «Теплоэнерго» указало, по всем заявленным периодам в иске АО «Теплоэнерго» имеются основания для отказа в удовлетворении требований.

АО «Теплоэнерго» не вправе претендовать на получение субсидии, поскольку не выполняло мероприятий инвестиционной программы, в целях реализации которых и принимался Закон РБ о льготных тарифах, что прямо следует из ст. 3 этого Закона, а также самого тарифа. Доказательств выполнения инвестиционной программы, в счет реализации которой Минстрою РБ надлежит компенсировать недополученные от потребителей доходы АО «Теплоэнерго» не представлено. В этой связи у Минстроя РБ отсутствуют расходные обязательства, связанные с компенсацией истцу недополученных доходов, в счет которых бы последний осуществлял мероприятия по реализации инвестиционной программы, которую он не выполнял и уже никогда не выполнит в связи с прекращением им деятельности в качестве теплоснабжающей организации.

Иное бы означало вменение Минстрою РБ обязанности по возмещению убытков истца, образовавшихся в ситуации бездействия самого истца, результаты которого не могут быть каким-либо образом учтены органами власти, что нарушает основополагающие принципы гражданского права.

Отсутствуют основания для удовлетворения АО «Теплоэнерго» и по тому основания, что Общество получило соответствующие суммы субсидий на основании соглашений, Общество при заключении соглашений приняло на себя обязательство осуществлять деятельность таким образом, чтобы выделенных бюджетных средств ему было достаточно, что согласуется с правилами регулирования, предусмотренными пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ об ограничении права требовать полного возмещения убытков, если это предусмотрено договором.

РСТ по РБ полагает, что расчет заявленных требований АО «Теплоэнерго» не обоснован. Счета-фактуры, оборотно-сальдовые ведомости составлены АО «Теплоэнерго» в одностороннем порядке. Истцом не представлено всех документов в совокупности (актов об оказании услуг, договоров, счетов на оплату и платежных документов, актов сдачи-приемки оказанных услуг и т.п.), подтверждающие фактический объем поставленных ресурсов.

Кроме того, РСТ по РБ в отзыве и дополнениях к нему указала на то, что

АО «Теплоэнерго», подписав соглашение о предоставлении субсидий, а также согласившись с размером выделенных из регионального бюджета средств в качестве возмещения недополученных доходов, приняло на себя обязательство осуществлять свою деятельность на рынке таким образом, чтобы выделенные из бюджета средства, с учётом получения им самим доходов от этой деятельности, позволяли ему вести ее безубыточно.

Также РСТ по РБ указала на то, что Закон РБ от 06.12.2019 №802-VI, в качестве условий для установления льготного тарифа предусматривает компенсацию части расходов населения по реконструкции за счет бюджета в рамках инвестиционной программы, а законодательство о регулируемой деятельности предусматривает возможность исключения при последующем регулировании средств, не понесенных на реконструкцию объектов, что балансирует сложившиеся отношения публичного образования, потребителей и частной организации. По факту 2021-2022 гг. отсутствует механизм учета невыполнения инвестиционной программы в регулируемых тарифах в связи с прекращением истцом деятельности. В этой связи у Минстроя РБ отсутствуют расходные обязательства, связанные с компенсацией истцу недополученных доходов, в счет которых бы последний осуществлял мероприятия по реализации инвестиционной программы, которую он не выполнял и уже никогда не выполнит в связи с прекращением им деятельности в качестве теплоснабжающей организации.

В судебном заседании представитель РСТ по РБ поддержала доводы, изложенные в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

АО «Теплоэнерго» являлся концессионером по концессионному соглашению, заключенному в 2017 году между МО «Город Северобайкальск», МП «Жилищник», Правительством Республики Бурятия и АО «Теплоэнерго», в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящиеся в собственности муниципального образования «город Северобайкальск», и в силу пункта 1.1 принял обязательства осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение населения и иных потребителей города Северобайкальск и осуществлять ремонт и реконструкцию теплогенерирующего оборудования.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.03.2022 по делу

№ А10-2447/2020 концессионное соглашение расторгнуто в связи с ненадлежащим исполнением истцом принятых на себя обязательств.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от 05.05.2022 № 402 АО «Теплоэнерго» утратило статус единой теплоснабжающей организации с 05.05.2022.

АО «Теплоэнерго», являясь участником концессионного соглашения, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 июля 2020 года №450 на основании соглашений от 16.09.2020 № 208-06/С-2020/О, от 02.02.2021 № 013-06/С-2021/О, от 17.01.2022 № 013-05/С-2022/О и дополнительных соглашений к ним получило субсидии в 2020 году в общем размере 64 728 515 рублей 21 копейка, в 2021 году - в размере 73 057 655 рублей 46 копеек, в 2022 году - в размере 29 759 154 рубля 10 копеек.

Министерством проведено контрольное мероприятие по анализу годовой отчетности по субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение и определение фактической потребности в предоставлении Субсидии» АО «Теплоэнерго» за 2020, 2021 годы. По результатам контрольного мероприятия подготовлен акт от 27.07.2023.

В результате контрольного мероприятия Министерство пришло к выводу, что за 2020 и 2021 годы АО «Теплоэнерго» излишне получена сумма субсидии в размере 8 531 159 рублей 84 копейки (общий размер разницы между фактически предоставленным размером субсидии и фактической потребностью, подлежащей возврату в республиканский бюджет, перечислено Минстроем РБ 137 786 170 рублей 67 копеек – 129 255 010 рублей 83 копейки фактически сложившиеся недополученные доходы).

В адрес АО «Теплоэнерго» направлено требование исх.

№ 06-06-07-И8324/23 от 12.09.2023 об обеспечении возврата в 30-дневный срок в республиканский бюджет излишне полученной суммы Субсидии за 2020, 2021 годы в размере 8 531 159,84 рублей.

Денежные средства в размере 8 531 159,84 руб., в республиканский бюджет не поступили.

Изложенное, послужило основанием для обращения Министерства с настоящими заявленными требованиями.

АО «Теплоэнерго» не согласившись с размером предоставленных сумм субсидии за период 2020-2022 годы, указало, что Министерством суммы субсидии на компенсацию межтарифной разницы выданы не в полном объеме. Размер субсидии следовало определить на основании фактического объема поставленного коммунального ресурса, в связи с чем общество обратилось в суд со встречным исковым заявлением о взыскании убытков в виде недополученных сумм субсидий в размере 16 316 089 рублей 15 копеек.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу названных норм возмещение убытков - мера гражданско-правовой ответственности, в силу чего по требованию о взыскании убытков в виде реального ущерба лицо, требующее такое возмещение, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать совокупность следующих фактов: причинение убытков и размер понесенных убытков, противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

Отсутствие одного из предусмотренных условий состава правонарушения влечет за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе, на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказание услуг.

Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акта, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач. При этом природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств. Однако в отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите (пункт 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Как установлено судом не оспаривается сторонами, между АО «Теплоэнерго» и Муниципальным образованием «город Северобайкальск» в лице главы администрации Республики Бурятия заключено концессионное соглашение от 15.09.2017 в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем), находящиеся в собственности муниципального образования «город Северобайкальск».

Одними из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение экономической обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения (пункты 6, 7 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Частью 2 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон №115-ФЗ) установлено, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) такого субъекта Российской Федерации. В случае не подписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным.

Субъект Российской Федерации, участвующий в концессионном соглашении, несет следующие обязанности по концессионному соглашению, в том числе возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов концессионера, подлежащих возмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, участвующего в концессионном соглашении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 40 Закона №115-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь; возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ

«О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075

«О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Законом Республики Бурятия от 06.12.2019 № 802-VI «Об особенностях установления тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение на территории города Северобайкальска, Северобайкальского, Муйского и Закаменского районов Республики Бурятия» на 2020-2022 годы населения и категории потребителей, приравненных к категории «население» установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) и горячее водоснабжение, поставляемые потребителям АО «Теплоэнерго» в МО «Город Северобайкальск».

В спорный период АО «Теплоэнерго» являлось теплоснабжающей организацией муниципального образования (МО) «город Северобайкальск», его деятельность по теплоснабжению являлась регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с чем общество имело право на получение компенсации недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение.

В связи установлением льготных тарифов в целях компенсации выпадающих доходов Правительством Республики Бурятия определен порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 № 450 (далее - Порядок №450).

Главным распорядителем бюджетных средств согласно вышеуказанному Порядку является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №450, для получения Субсидии ресурсоснабжающие организации представляют в Министерство заявление на предоставление Субсидии по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

а) расчет объема запрашиваемой Субсидии по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

б) реестр договоров и счетов-фактур по группе потребителей, приравненных к категории «население», за расчетный период и по соответствующей коммунальной услуге с приложением копий этих договоров и счетов-фактур, в случае наличия потребителей, приравненных к категории «население».

Заявления представляются в течение текущего года не ранее 5 числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется Субсидия, при подаче Заявления за декабрь текущего финансового года - до 20 января следующего финансового года. В первоначальной редакции Порядка № 450, заявления предоставлялись в течение текущего года ежемесячно до 25 числа каждого месяца, при подаче заявления за декабрь текущего финансового года - до 20 декабря.

На основании пункта 7 Порядка №450 Минстрой РБ в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает информацию у Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия об осуществлении ресурсоснабжающей организацией деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также о размере недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, возникших в соответствующем периоде.

Пунктом 12 Положения № 450 (в редакции от 24.07.2020, от 13.10.2020, от 26.05.2021) утверждена формула определения размера недополученных доходов:

С - размер Субсидии;

n - количество видов коммунальных услуг; i - виды коммунальных услуг;

Vi - объем i-ro вида коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги для населения и потребителей, приравненных к категории «население», в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354;

Тэот1 - экономически обоснованный тариф по i-му виду коммунальных услуг;

Ti - льготный тариф i-ro вида коммунальных услуг для населения и потребителей, приравненных к категории "население".

В соответствии с пунктом 15 Положения № 450 (в редакции от 13.10.2020) ресурсоснабжающие организации, получившие Субсидии, представляют в Министерство отчеты о расходовании Субсидии за 1 полугодие, год. Срок представления отчета о расходовании Субсидии за 1 полугодие - до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием. Срок представления годового отчета - 1 марта года, следующего за отчетным.

Форма отчета, а также перечень документов, подтверждающих фактическое расходование средств Субсидии, устанавливаются в соглашении о предоставлении Субсидии.

При этом с отчетом о расходовании Субсидии за год представляются копии отчетов ресурсоснабжающей организации по формам статистического наблюдения №1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией», №46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей» (помесячная), №1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)», №1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)» за отчетный финансовый год.

Министерство вправе устанавливать дополнительные формы отчетности по Субсидии.

Министерство в течение тридцати рабочих дней после получения годового отчета о расходовании Субсидии осуществляет проверку отчета на предмет исполнения цели, условий и порядка предоставления Субсидии. По результатам проверки Министерство осуществляет расчет размера фактически недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, за отчетный год.

В случае, если по результатам анализа Субсидия предоставлена в размере меньшем, чем размер фактически недополученных доходов в предшествующем финансовом году, разница подлежит перечислению ресурсоснабжающей организации из республиканского бюджета в текущем финансовом году в течение 30 рабочих дней.

В случае предоставления Субсидии в размере, превышающем фактически недополученные доходы, Министерство в течение 10 рабочих дней после завершения проверки направляет ресурсоснабжающей организации требование о возврате Субсидии в республиканский бюджет в размере разницы между фактически предоставленным размером Субсидии и фактически сложившимися недополученными доходами за предшествующий финансовый год. Ресурсоснабжающая организация осуществляет перечисление средств в республиканский бюджет в течение тридцати банковских дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

На основании пункта 7 Порядка №450 Минстроем РБ запрашивалась у РСТ РБ информация об осуществлении ресурсоснабжающей организацией деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также о размере недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение по АО «Теплоэнерго».

В соответствии с запросом Минстроя РБ от 25.11.2022 №06-05-05-И11525/22, РСТ РБ направило в адрес Минстроя РБ заключение о размере недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2020, 2021 гг., где:

- объем коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги (за период с июля по декабрь 2020 года) составляет 69 806,044 Гкал, размер субсидии

67 168 771,66 рублей с НДС;

- объем коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги (за 2021 год), составляет 127 561,155 Гкал, размер субсидии 73 240 282,02 рублей с НДС.

В соответствии с запросом Минстроя РБ от 18.05.2023 №06-06-05-И4433/23, РСТ РБ направило в адрес Минстроя РБ запрашиваемую информацию по предоставлению итогового заключения о размере фактически недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию по

АО «Теплоэнерго» за 2020, 2021, 2022 годы, где:

- объем коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги (за период с июля по декабрь 2020 года) составляет 67 772,812 Гкал, размер субсидии

65 212 355,16 рублей с НДС;

- объем коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги (за 2021 год) составляет 127 113,933 Гкал, размер субсидии 72 971 476,80 рублей с НДС.

Минстроем РБ 30.08.2023 года (исх. 06-06-05-И7930/23) направлен запрос в адрес РСТ РБ в связи с внесенными изменениями в форму статистического наблюдения №46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей» о предоставлении заключения о размере фактических недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию

АО «Теплоэнерго» на основании исправленного отчета по форме статистического наблюдения №46-ТЭ «сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей за 2021 год.

РСТ РБ во исполнение вышеуказанного письма 05.09.2023 года исх. №81-06-11-и 1552/23 направило в адрес Минстроя РБ заключение о размере фактически недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2021 год, где объем коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги, (Гкал) составляет 127 113,933 Гкал, размер субсидии

72 971 476, 80 рублей с НДС.

В годовых заключениях РСТ РБ о размерах недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2020 год, 2021 год

АО «Теплоэнерго» (от 27.02.2023, 19.05.2023, 05.09.2023) при определении объема коммунальных услуг была использована форма № 46-ТЭ, а именно информация из столбца «Стоимость отпущенной ТЭ».

Из материалов дела следует, что между сторонами возник спор относительно определения величины Vi (объем i-ro вида коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги для населения и потребителей, приравненных к категории «население», в соответствии с Правилами №354) при расчете размера субсидии.

Разногласия в сумме возмещения недополученных доходов между сторонами возникли из-за применения разных методик расчетов.

Так, Минстрой РБ полагает, что объем коммунального ресурса необходимо определять исходя из сведений, отраженных ресурсоснабжающей организацией в отчетах по формам статистического наблюдения №1-ТЕП, №46-ТЭ.

АО «Теплоэнерго» указывает, что размер субсидии следует определять из фактически поставленного объема коммунальных услуг на основании первичных документов.

Суд, рассмотрев доводы сторон, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», приходит к выводу о том, что при расчете сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на коммунальный ресурс, нужно исходить из фактического объема поставленного ресурса.

Как указывалось выше, такая субсидия носит не стимулирующий, а компенсационный характер, поскольку обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов. Законодатель установил право ресурсоснабжающей организации возместить затраты, возникшие в результаты установления льготных тарифов для населения. Следовательно, и определение таких затрат должно исходить из фактических объемов поставленных коммунальных ресурсов.

При этом суд отмечает, что фактический объем отпущенного коммунального ресурса должен соответствовать объему, отраженному, в том числе, в формах отчетности №1-ТЕП, №46-ТЭ.

Как пояснял представитель АО «Теплоэнерго» отчеты, представленные в Минстрой РБ, содержали некорректные данные, ошибки.

Данный факт также отражен Министерством и в акте контрольного мероприятия.

Определением суда от 04 июля 2024 года по делу назначена финансово-экономическая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Байкальский Центр Судебных Экспертиз, Права и Землеустройства» (664017, г. Иркутск, мкр. Радужный, 12, оф. 309 тел: 8(3952) 75-35-11) ФИО6.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- Определить объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2020 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию.

- Определить объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2021 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию.

- Определить объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2022 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию.

При определении объема недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2020, 2021 и 2022 годы в экспертом заключении подробно отразить расчет показателя Vi - объем i-го вида коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги для населения и потребителей, приравненных к категории «население», в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 по каждому потребителю.

21 ноября 2024 года от АНО «Байкальский центр судебных экспертиз, Права и Землеустройства» поступило в электронном виде заключение эксперта №38-08/2024/22.

По первому вопросу эксперт пришел к выводу, что объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2020 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию составил 66 036 307,77 рублей.

Показатель Vi – объем i-го вида коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги для населения и потребителей, приравненных к категории «население» за 2020 год в следующем размере:

- отопление - 63731,373 Гкал,

- горячее водоснабжение – 96433,498 м3.

По второму вопросу эксперт пришел к выводу, что объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2021 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию составил 73 723 069,42 рублей.

- отопление - 118994,962 Гкал,

- горячее водоснабжение – 184968,907 м3.

По третьему вопросу эксперт пришел к выводу, что объем недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2022 год, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию составил 44 102 036,72 рублей.

- отопление - 80978,891 Гкал,

- горячее водоснабжение – 63120,07 м3.

В целях определения недополученных доходов АО «Теплоэнерго» за 2020, 2021 и 2022 года для отражения в экспертном заключении расчета показателя Vi – объем i-го вида коммунальных услуг, учтенный при расчете платы за коммунальные услуги для населения и потребителей, приравненных к категории «население», экспертом исследованы данные показаний приборов учета, договоры теплоснабжения и поставки горячей воды, данные по начислению по горячему водоснабжению, отоплению (реестры, отчеты помесячно).

Объем показателя Vi экспертом определен на основании первичных документов, представленных в материалы дела договоров на предоставление услуг для потребителей, приравненных к категории «население», счетов-фактур, оборотно-сальдовых ведомостей, данных показаний приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, данных по начислению коммунальных ресурсов.

Результаты судебной экспертизы и пояснения эксперта к ней судом исследованы, оценены и признаны относимыми и допустимыми доказательствами, которые какими либо иными доказательствами и материалами дела не опровергнуты.

Доводы Министерства и РСТ по РБ о несогласии с экспертным заключением суд отклоняет, поскольку доводы не указывают на существенное нарушение экспертом положений о проведении экспертизы и недостоверность использованных им сведений.

При этом суд отмечает, что стороны воспользовались своим правом на вызов эксперта для дачи пояснений о проведенной по делу экспертизе, подготовили вопросы и получили на них ответы, которые судом также оценены. В последующем экспертом представлены пояснения от 24.03.2025 №38-02/2025/94, в котором даны ответы на вопросы, поставленные лицами, участвующими в деле.

При этом, полагая о наличии в экспертизе недостатков, Министерство, РСТ по РБ не воспользовались правом, предусмотренным статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не заявили ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Также суд приходит к выводу, что Минстрой РБ, РСТ по РБ в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказали, что фактический объем отпущенных Обществом коммунальных ресурсов не совпадает с объемом, определенным заключением эксперта от 21.11.2024 №38-08/2024/22.

Довод о неисполнении или ненадлежащем исполнении инвестиционной программы по реконструкции принятого в концессию имущества подлежит отклонению, поскольку не отменяет возложенную на Республику Бурятия как положениями концессионного соглашения, так и федеральным законом, обязанность компенсировать теплоснабжающему предприятию выпадающие доходы, связанные с производством тепловой энергии по установленным для него тарифам.

Обязанность Республики Бурятия, как субъекта РФ, участвовавшего в концессионном соглашении, предоставлять соответствующие субсидии (возмещать недополученные доходы), прямо предусмотрена частью 4 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, как наличие ущерба на стороне АО «Теплоэнерго», в результате противоправных действий Минстроя РБ, так и причинно-следственная связь между возникшим у Общества ущербом и противоправными действиями уполномоченных государственных органов, установленных в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Между тем суд отмечает, что в настоящем деле Обществом заявлен встречный иск о взыскании сумм не предоставленной субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, в 2020 - 2022 годах.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.01.2024 по делу №А19-22497/2023 с АО «Теплоэнерго» в пользу Минстрой РБ взыскано неосновательное обогащение в размере 141 094 рубля 43 копейки.

Указанное решение вступило в законную силу 01.03.2024.

Предметом рассмотрения по делу №А19-22497/2023 являлась излишне полученная АО «Теплоэнерго» сумма субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, за 2022 по соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О.

Таким образом, размер субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, за 2022 по соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О, установлен в рамках рассмотрения арбитражного дела

№А19-22497/2023.

Решение Арбитражного суда иркутской области от 31.01.2024 по делу

№А19-22497/2023 является преюдициальным для рассмотрения настоящего спора.

Довод АО «Теплоэнерго» о том, что при рассмотрении дела №А19-22497/2023 не учтены корректировки начислений объемов коммунальных ресурсов за периоды, когда Общество обладало статусом теплоснабжающей организацией, но после даты расторжения концессионного соглашения, суд отклоняет, поскольку АО «Теплоэнерго» не было лишено возможности представить соответствующие доказательства при рассмотрении дела №А19-22497/2023.

При этом предъявление АО «Теплоэнерго» встречного иска в части взыскания с Министерства суммы не предоставленной субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, в 2022 году, направлено на преодоление решения Арбитражного суда Иркутской области от 31.01.2024 по делу №А19-22497/2023, поскольку размер такой субсидии установленным указанным решением.

Поскольку материалами дела подтверждается, как наличие ущерба на стороне

АО «Теплоэнерго», в результате противоправных действий Минстроя РБ, так и причинно-следственная связь между возникшим у Общества ущербом и противоправными действиями уполномоченных государственных органов, суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований Министерства о взыскании 8 531 159 рублей 84 копейки - излишне полученные суммы субсидии за 2020, 2021 годы, так как они являются взаимоисключаемыми со встречными исковыми требованиями.

Суд признает подлежащим удовлетворению встречный иск АО «Теплоэнерго» в части взыскания 1 973 206 рублей 52 копеек – убытков, в виде недоплаченных сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, в 2020-2021 году. В части взыскания 14 342 882 рублей 62 копеек - убытков в виде недоплаченных сумм субсидии на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, в 2022 году суд отказывает в удовлетворении встречного иска.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

АО «Теплоэнерго» для оплаты услуг эксперта перечислено на депозитный счет Арбитражного суда Республики Бурятия 280 000 рублей, в том числе 165 000 рублей по чеку-ордеру от 15.02.2024, 115 000 рублей по чеку по операции от 25.09.2024.

Определением от 30.01.2025 перечислены с депозитного счета Арбитражного суда Республики Бурятия на счет Автономной некоммерческой организации «Байкальский центр судебных экспертиз, Права и Землеустройства» денежные средства в сумме

280 000 рублей – в качестве оплаты за судебную экспертизу по делу № А10-6992/2023 согласно определению суда от 04 июля 2024 года.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Минстроя РБ отказано, а встречные исковые требования удовлетворены частично (12% от заявленных требований), расходы АО «Теплоэнерго» на оплату услуг по проведению экспертиз подлежат отнесению на Министерство пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 33 600 рублей.

Государственная пошлина за рассмотрения первоначального иска судом не распределяется, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Минстрой РБ как государственный орган, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Определением от 15.04.2024 АО «Теплоэнерго» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение встречного иска.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за рассмотрение встречного иска составляет 104 580 рублей.

С учетом частичного удовлетворения встречных исковых требований, суд возлагает на АО «Теплоэнерго» по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 92 031 рубль.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия отказать полностью.

Встречные исковые требования акционерного общества «Теплоэнерго» удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Бурятия в лице Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>,

ИНН <***>) за счет казны Республики Бурятия в пользу акционерного общества «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 006 806 рублей 52 копейки, в том числе 1 973 206 рублей 52 копейки – убытки, 33 600 рублей – расходы по оплате экспертизы.

В удовлетворении остальной части заявленных акционерным обществом «Теплоэнерго» требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Теплоэнерго» в доход федерального бюджета 92 031 рубль государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.А. Бурдуковская