АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67- 8224/2023 02.11.2023

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2023

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.Е. Игдисановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в лице Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (630099, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Полярис» (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании исполнить требования предписания от 26.06.2023 № Т6- 15/8313,

при участии в заседании: от истца – ФИО1, по доверенности от 11.06.2020; от ответчика – не явился (извещен);

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с заявлением к акционерному обществу «Полярис» об обязании исполнить требования предписания от 26.06.2023 № Т6-15/8313.

В обоснование заявления указано, что АО «Полярис» нарушены требования статей 19 и 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», выпуск и отчет об итогах выпуска акций, размещенных при создании акционерного общества, не зарегистрированы.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела, в заседание своего представителя не направил. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала позицию, изложенную в заявлении.

Из материалов дела следует, что Банком России в ходе мониторинга за соблюдением эмитентом ценных бумаг законодательства Российской Федерации о ценных бумагах выявлено нарушение акционерным обществом «ПОЛЯРИС» (ИНН <***>) (далее - Общество) требований статей 19 и 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (выпуск и отчет об итогах выпуска акций, размещенных при создании акционерного общества, не зарегистрированы).

Руководствуясь Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке

Российской Федерации (Банке России)», Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положением Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России», Федеральным законом от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в целях осуществления Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации функций контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах в части регистрации выпусков акций, размещенных при создании акционерных обществ, в адрес Общества направлено предписание Банка России от 26.06.2023 (исх. № Т6-15/8313) (далее - предписание), согласно которому Обществу предписывалось в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения предписания представить в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи, пакет документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании Общества, подготовленный в соответствии с требованиями Положения Банка России от 11.08.2014 № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг», либо копии документов, свидетельствующих о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании Общества.

Предписание Обществом не получено и возвращено акционерным обществом «Почта России» в Банк России.

Ранее Банком России в адрес Общества направлено аналогичное предписание Банка России от 01.03.2023 исх. № Т6-15/2645, которое также не получено Обществом и возвращено акционерным обществом «Почта России» в Банк России.

Для выяснения сведений о достоверности адреса Общества Банком России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Томской области направлено сообщение об отсутствии возможности связи с юридическим лицом по адресу, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Томской области от 07.06.2023 (исх. № 31-09/23887) Общество находится по адресу государственной регистрации.

Указанные предписания обществом не исполнены, что является нарушением пункта 7 статьи 44 Федерального закона № 39-ФЗ.

В связи с исчерпанием иных средств воздействия на общество Банк России обратился в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания от 26.06.2023 № т6-15/8313.

Заслушав доводы истца, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 10.1, 10.2 статьи 4, статье 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон № 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Предписания Банка России выносятся, по вопросам, предусмотренным Федеральным законом № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным законодательством к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктом 4.1. Указания Банка России от 13.09.2015 № 3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядком применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов» (далее - Указание № 3795- У) Банком России применяются следующие меры к поднадзорному лицу: - направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов; - направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Согласно пункту 4.4. Указания № 3795-У поднадзорное лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписания Банка России есть правоприменительные акты, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому направлено предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Письмом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.05.2004 № С1-7/УП-600, в котором отражена информация о федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами, положения части 1 статьи 53 АПК РФ распространяются, в том числе и на пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 46-ФЗ, наделяющего Банк России правом в целях защиты прав и законных интересов инвесторов обращаться в суд с исками и заявлениям:

- в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;

- о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Так, в силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, на основании перечисленных норм права подведомственность дел о принудительном исполнении предписаний Банка России, вынесенных в целях защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и предупреждения правонарушений в сфере корпоративных отношений (включая предписания, касающиеся представления документов при проведении проверок в указанных целях), относится к компетенции арбитражных судов.

Факт неисполнения предписания заявителя подтверждается материалами дела и документально ответчиком не оспорен. Доказательств исполнения предписания, направления заявителю пояснений с указанием причин его неисполнения, обществом в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку предписание выданы заявителем в пределах предоставленных ему полномочий, нарушение обществом обязательных требований гражданского законодательства Российской Федерации установлено, это нарушение в течение длительного времени добровольно не устраняется обществом, в силу пункта 4 статьи 11 Закона № 46-ФЗ уклонение от его добровольного исполнения является основанием для понуждения общества к его исполнению судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Полярис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5-рабочих дней с даты вступления в силу решения суда исполнить требования предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 26.06.2023 № Т6-15/8313 а именно:

представить в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или передать иным способом, позволяющим установить дату передачи, пакет документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании АО «Полярис», подготовленный в соответствии с требованиями Положения Банка России от 11.08.2014 № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг», либо копии документов, свидетельствующих о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при создании АО «Полярис».Представляемые документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом эмитента и скреплены печатью общества, содержать ссылку на дату и номер предписания.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Соколов