АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

20 ноября 2023 года

город Калуга

Дело № А48-7653/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2023

Постановление в полном объёме изготовлено 20.11.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Силаевой Н.Л.,

Судей

Гнездовского С.Э.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Григорьевой Т.В.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Авангард-Агро-Орел" представителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2023;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" на решение Арбитражного суда Орловской области от 25.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 по делу № А48-7653/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Агро-Орел" (далее - заявитель, ООО "Авангард-Агро-Орел", общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по исправлению технической ошибки, указанных в письме от 02.08.2022 № 20-05216-ЭК.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области; ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Заявитель жалобы ссылается на то, что совершенные Управлением Росреестра действия по регистрации новых земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0030403:363 и 57:22:0000000:1598 нарушают его законные интересы, поскольку границы указанных земельных участков пересекают границы земельных участков заявителя, сведения о которых уже содержатся в ЕГРН. Указанные действия под видом исправления технической ошибки могли быть произведены только на основании решения суда.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Управления Росреестра просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности (продавец) и ООО "Авангард-Агро-Орел" (покупатель) 05.07.2014 заключен договор купли-продажи № 1 от 05.07.2014, по условиям которого продавец передал в общую долевую собственность, а покупатель принял в общую долевую собственность в соответствии с условиями договора принадлежащие продавцу на праве общей долевой собственности 13/14 долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская обл., Ливенский р-н, с/п Галиченское, СПК "Дружба", кадастровый номер 57:22:0030403:234, общей площадью 763 000 кв. м.

31.12.2014 между ФИО45 (продавец) и ООО "Авангард-Агро- Орел" (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передал в общую долевую собственность, а покупатель принял в общую долевую собственность в соответствии с условиями договора принадлежащую продавцу на праве общей долевой собственности 1/14 долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Орловская обл., Ливенский р-н, с/п Галиченское, СПК "Дружба", кадастровый номер 57:22:0030403:234, общей площадью 763 000 кв. м.

Между собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности (продавец) и ООО "Авангард-Агро-Орел" (покупатель) 03.10.2014 заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель обязался принять и оплатить в порядке, размере и сроки, установленные договором, земельный участок общей площадью 210 400 кв. м, кадастровый номер 57:22:0030403:239, расположенный по адресу: Орловская обл., Ливенский р-н, с/п Галиченское, СПК "Дружба", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 03.06.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0030403:234 11.09.2014 зарегистрировано право общей долевой собственности ООО "Авангард-Агро-Орел" с долей в праве 13/14, 26.01.2015 зарегистрировано право общей долевой собственности ООО "Авангард-Агро- Орел" с долей в праве 1/14; в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0030403:239 31.12.2014 зарегистрировано право собственности ООО "Авангард-Агро-Орел".

01.07.2022 ООО "Авангард-Агро-Орел" направило в Управление Росреестра по Орловской области жалобу на действия государственного регистратора, поскольку на момент обращения на публичной кадастровой карте отображается информация о полном наложении границ на принадлежащие обществу земельные участки ранее не существовавших обособленных участков с кадастровым номером 57:22:0030403:363 площадью 1 113 600 кв. м и с кадастровым номером 57:22:0000000:1598 площадью 114 700 кв. м, приобщенных к составу земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:76 общей площадью 4 965 017 кв. м, который арендуется и обрабатывается обществом и по сведениям последнего не имеет пересечений с земельными участками с кадастровыми номерами 57:22:0030403:234 и 57:22:0030403:239, в связи с чем просило установить причины возникновения в 2022 году указанной реестровой ошибки и устранить ее, а в случае правомерности действий регистратора указать правовые и документальные основания, послужившие причиной изменения местоположения границ участка с кадастровым номером 57:22:0000000:76.

Письмом от 02.08.2022 № 20-05216-ЭК Управление Росреестра сообщило обществу, что на основе анализа сведений ЕГРН и документов усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0000000:76, 57:22:0030403:234 и 57:22:0030403:239 образованы из земельного массива, включающего в себя земельные доли граждан, приобретенные ими в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения КХ "Дружба". До 01.01.2017 органом, осуществлявшим государственный кадастровый учет, являлся филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Орловской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"), которым был осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 57:22:0000000:76 - 03.12.2004, с кадастровым номером 57:22:0030403:234 - 04.09.2013, с кадастровым номером 57:22:0030403:239 - 02.06.2014. Согласно представленной ФГБУ "ФКП Росреестра" информации, земельный участок с кадастровым номером 57:22:0000000:76, расположенный по адресу: Орловская обл., Ливенский р-н, в окрестностях с.Кунач, представляет собой единое землепользование и образован 03.12.2004 в счет долей в праве общей собственности на основании заявления в соответствии с описанием земельных участков от 13.09.2004, подготовленным ЗАО "Финансы и инвестиции" и объявлением в газете "Орловские земельные ведомости" от 28.08.2003 № 4(4). Сведения о местоположении границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 57:22:0000000:76, не были внесены филиалом в ЕГРН в соответствии с описанием земельных участков от 13.09.2004 в связи с техническим сбоем в работе программного комплекса Единого государственного реестра земель.

ФГБУ "ФКП Росреестра" 19.01.2022 была выявлена техническая ошибка в части местоположения координат характерных точек границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:22:0000000:76, и в ЕГРН внесены координаты характерных точек границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363, входящих в состав единого землепользования 57:22:0000000:76, которые были отражены в описании земельных участков от 13.09.2004.

После исправления технической ошибки, по сведениям ЕГРН, границы обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363, входящих в состав единого землепользования 57:22:0000000:76, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0030403:234 и 57:22:0030403:239, государственный кадастровый учет которых осуществлен в 2013 и 2014 годах.

Считая действия Управление Росреестра незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь положениями статей 198 и 200 АПК РФ, статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, исходили из того, что действия Управления Росреестра были направлены на исправление технической, а не реестровой ошибки, совершены в целях обеспечения принципа достоверности сведений ЕГРН и не причинили вред и не нарушили законные интересы правообладателя или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, поскольку сведений о каких-либо иных правообладателях, кроме заявителя, обременении земельного участка в реестр не было внесено.

Суд округа не может согласиться с данными выводами судов исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Заявляя о том, что внесение в ЕГРН координат характерных точек границ обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 57:22:0000000:76, являлось исправлением технической ошибки, Управление Росреестра не представило соответствующее решение государственного регистратора и не указало на основание для исправления технической ошибки (обнаружение технической ошибки в записях регистратором либо получение заявления от заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки).

Судами указанные обстоятельства также не были установлены, как и не было учтено, что до 2022 года земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363 на кадастровом учете не состояли, тогда как обществом были приобретены в собственность уже сформированные земельные участки с кадастровыми номерами 57:22:0030403:234 и 57:22:0030403:239, границы которых были установлены и внесены в ЕГРН.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ) описание местоположения границ и площадь земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны в силу части 2 статьи 16 Закона №221-ФЗ только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним.

Поскольку указанные обстоятельства судами учтены не были, вывод о том, что со стороны Управления Росреестра имело место исправление технической ошибки, является преждевременным.

Вопрос о том, каким образом границы земельных участков с кадастровыми номерами 57:22:0000000:1598 и 57:22:0030403:363 были установлены в описании земельных участков от 13.09.2004, подготовленном ЗАО "Финансы и инвестиции", и как они были перенесены в ЕГРН судом также не исследован.

Суд округа также не соглашается с выводами судов о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра не причинили вред и не нарушили законные интересы общества. Наложение границ поставленных на кадастровый учет земельных участков, в силу положений статьи 7 Закона № 221-ФЗ не может не затрагивать права собственника земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебная коллегия считает, что принятые по делу судебные акты не соответствуют указанным требованиям, поскольку выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований сделаны без установления всех имеющих значение для правильного рассмотрения спора обстоятельств и правильного применения норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

С учетом того, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, установить все имеющие значения для правильного рассмотрения спора обстоятельства, дать правовую оценку действиям Управления Росреестра, в том числе применительно к положениям части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 25.04.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 по делу № А48-7653/2022 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

Судьи

С.Э. Гнездовский

ФИО1