Решение по делу № А66-9180/2025 от 13.10.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-9180/2025

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Токаревой С.В., при участии представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, третьего лица – Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 01.12.2003)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г.Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 24.02.2010),

третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери,

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области,

неимущественное требование,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г.Тверь, об обязании ответчика заключить с Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери договор на условиях, в приложении 2 к постановлению Администрации города Твери от 11.11.2019 №1373 «Об утверждении порядка передачи ресурсоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим управление жилыми домами, материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Твери, полученных из резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области».

Истец требования поддержал.

Ответчик требования оспорил, ссылаясь на то, что спорный договор не является публичным, представил дополнительные документы.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В целях устранения аварийных ситуаций (неисправностей), сокращения времени предупреждения или устранения аварийных ситуаций (неисправностей) на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области создан областной резерв материально-технических ресурсов (далее - областной резерв), положение о котором утверждено постановлением Правительства Тверской области от 31.12.2017 № 515-пп. Управление областным резервом осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области (далее - Министерство).

Для организации взаимодействия с органами государственной власти Тверской области, оперативного устранения (предупреждения) аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Твери постановлением Администрации города Твери от 11.11.2019 № 1373 утвержден порядок передачи ресурсоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим управление жилыми домами, материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Твери, полученных из резерва материально-технических ресурсов (далее - МТР) для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тверской области (далее - Порядок).

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, для получения МТР из областного резерва необходимы:

1) обращение ресурсоснабжающей организации в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее - Департамент ЖКХ), содержащее краткое описание ситуации возникновения проблемы, наименование (модель, марка), количество запрашиваемых МТР;

2) обращение о выделении МТР в Министерство;

3) заключение договора о взаимодействии с Министерством;

4) заключение договора между Департаментом и ресурсоснабжающей организацией по единой для всех организаций форме, утвержденной вышеназванным постановлением Администрации города Твери от 11.11.2019 № 1373.

Вывоз МТР осуществляется ресурсоснабжающей организацией со склада хранителя, определенного Министерством (пункт 8 Порядка).

31.10.2024 ООО «Тверская генерация» обратилось с письмом № ТС-08/01 8336 в адрес Департамента ЖКХ и Министерства с просьбой о выделении из областного резерва насосов КМ 80-65-160с в количестве 5 шт., насосов К 100- 80-160 в количестве 3 шт.

Постановлением Администрации города Твери от 20.10.2024 № 13-ч в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на объектах городского хозяйства, расположенных границах тепловых сетей ООО «Тверская генерация», был введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

06.11.2024 письмом № 01/6055-и Администрация города Твери обратилась в Министерство с просьбой о выделении для Ответчика вышеназванного оборудования.

Ссылаясь на то, что 28.11.2024 между Администрацией города Твери и Министерством был заключен договор по форме, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 31.12.2017 № 515-п, вывоз запрошенных Ответчиком МТР осуществленим со склада хранителя, определенного Министерством, отказ ответчика от заключения договора (письма Ответчика от 17.02.2025 № Окив/07-1349, от 11.04.2025 № Окив/08- 3069), истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 названного Кодекса в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 названного Кодекса).

Из содержания приведенной нормы пункта 4 статьи 445 названного Кодекса следует, что требование о понуждении заключить договор можно предъявить только к лицу, для которого заключение договора является обязательным в соответствии с названным Кодексом или иными законами.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ заинтересованная в заключение договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае уклонения стороны, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статей 426, 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

В обоснование исковых требований истец ссылается на постановление Администрации города Твери от 11.11.2019 №1373, которым определен порядок передачи ресурсоснабжающим организациям материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий.

В соответствии с постановлением Администрации города Твери от 11.11.2019 №1373, для получения МТР из областного резерва необходимы:

2) обращение о выделении МТР в Министерство;

3) заключение договора о взаимодействии с Министерством;

4) заключение договора между департаментом и ресурсоснабжающей организацией по единой для всех организаций форме, утвержденной вышеназванным постановлением Администрации города Твери от 11.11.2019 № 1373.

Таким образом, в силу приведенных положений лицом, обязанным заключить спорный договор является истец. Для него спорный договор публичен, а для лица, обратившегося за получением МТР, такой обязанности не содержит и не делает его публичным для последнего.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ обязанность заключить договор должна быть предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Вопреки ошибочному мнению истца, ни общие нормы гражданского права, ни специальное правовое регулирование, действующее в области теплоснабжения, не возлагают на ответчика обязанности заключения спорного договора с истцом.

Таким образом, установив, что ответчик не является обязанной стороной в споре о понуждении к заключению договора, суд пришел к выводу о том, что истец не может понудить ответчика заключить договор.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, приведенной в абзаце 4 пункта 38 постановления N 49, в случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Доводы истца о том, что фактические принятие ответчиком спорного имущества свидетельствует о принятии им обязательства по заключению договора, судом отклоняются, поскольку в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце 3 пункта 38 постановления N 49, по смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными.

В настоящем случае ответчик такого согласия не выразил.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110,156,167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В. Кольцова