Решение по делу № А19-25878/2023 от 07.07.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-25878/2023

07 июля 2025 года.

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23.06.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 07.07.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664033, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 257)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666655, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН, БАДАРМИНСК ПОСЕЛОК, ШКОЛЬНАЯ УЛИЦА, 2)

третье лицо: конкурсный управляющий ООО «Тепло плюс» - ФИО2

о взыскании 21 890 667 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности,

третье лицо: не явился, извещен,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УСТЬ-ИЛИМСКИЙ РАЙОН» (далее - ответчик) о взыскании убытков в сумме 21 890 667 руб. 08 коп.

Определением Арбитражного суда от 18.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Тепло плюс» ФИО2.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, в обоснование требований указывал на то, что убытки возникли ввиду недобросовестного поведения ответчика, ввиду не заключения концессионного соглашения, что привело к износу сетей, которые не выводились из эксплуатации и использовались в неисправном состоянии, в связи с чем в сетях возникли потери, которые и являются убытками, указанная сумма включена в реестр требований кредиторов с ООО «Тепло плюс» и по мнению истца ввиду процедуры банкротства должника невозможна к возмещению в полном объеме.

Ответчик иск не признавал, поддерживал доводы, изложенные в отзыве, в котором указывал на то, что им заключены контракты на ремонтные работы на сетях, договорных отношений между сторонами не имеется, следовательно, обязательств на стороне ответчика не возникло.

Третье лицо в процессе рассмотрения дела представил отзыв на иск, в котором указывал на то, что требования являются обоснованными.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.08.2020 между Администрацией Муниципального Образования «Усть-Илимский Район» (ссудодатель) и ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 30, согласно пункту 1.1 договора ссудодатель предоставляет в безвозмездное пользование имущество муниципального образования «Усть-Илимский район», а ссудополучатель принимает имущество согласно приложению к договору.

По акту приема-передачи 18.08.2020 Администрация передала, а ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» приняло муниципальное имущество. Договор заключен на срок с 15.09.2020 до заключения концессионного соглашения (пункт 8.1 договора).

Соглашением от 16.05.2022 договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.08.2020 № 30 расторгнут по соглашению сторон. По акту приема-передачи 16.05.2022 ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» передало, а Администрация приняла муниципальное имущество.

ООО «Иркутская Энергосбытовая Компания» 12.07.2022 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» и к Администрации Муниципального Образования «Усть-Илимский Район» с требованием о признании недействительным договора безвозмездного пользования от 18.08.2020 № 30 и применении последствий недействительности сделки – обязать возвратить имущество, принятое по договору безвозмездного пользования от 18.08.2020 № 30, ссылаясь на несоблюдение при заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом норм действующего законодательства, нарушение публичных интересов, а также на то, что сделка по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества является недействительной в силу ничтожности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сторонами не предприняты необходимые действия, зависящие как от органа местного самоуправления, так и от ресурсоснабжающей организации, по приведению в соответствие с действующим законодательством, организации конкурса для заключения концессионных соглашений на право пользования объектами тепло-водоснабжения.

Решением суда от 24.10.2022 по делу № А19-14777/2022 договор безвозмездного пользования от 18.08.2020 № 30 признан недействительным.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» заключен договор энергоснабжения № 2399 от 01.10.2020.

По договору энергоснабжения № 2399 от 01.10.202 у ООО «ТЕПЛО ПЛЮС» перед ООО «Иркутскэнергосбыт» образовалась задолженность в размере 21 413 883 руб. 98 коп. - основного долга, 476 783 руб. 10 коп. - пени.

Определением суда от 26.01.2022 в рамках дела № А19-2821/2021 требование ООО «Иркутскэнергосбыт» в размере 21 413 883 руб. 98 коп. - основного долга, 476 783 руб. 10 коп. – пени включены в третью очередь реестра требований кредиторов (с учётом определения об исправлении описки от 26.01.2022).

При этом истец указывает, что УФАС по Иркутской области в отношении Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» регулярно выносились решения о признании действий, выразившихся в заключении договора безвозмездного пользования муниципального имущества в нарушение действующего законодательства (о концессиях), незаконными.

На протяжении 2016-2024 годов Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» знал о неправомерности своего поведения, однако умышленно не прекращал противозаконную деятельность, допустив тем самым неоднократное нарушение законодательства.

При передаче объектов теплоснабжения путем заключения договора безвозмездного пользования Администрация лишила возможности получения теплоснабжающей организацией компенсации, возможности ведения деятельности в условиях экономически выгодного тарифа.

В тепловых сетях протяженностью 16,68 км. возникают большие потери, Администрация, заключая договоры безвозмездного пользования и формально передавая по договору весь комплекс в том числе: тепловые сети, процент износа – 76%, водопроводные сети – 81 %, возлагало бремя несения потерь в тепловых сетях на ресурсоснабжающую организацию, тем самым, извлекая выгоду из незаконного, в том числе недобросовестного поведения в виде сбережения активов. При этом, договором безвозмездного пользования предусмотрена обязанность Администрации передавать имущество в надлежащем состоянии, что явно не соответствовало действительности. Фактически тепловые сети из владения Администрации не выбывали, что подтверждается ответом прокуратуры от 13.05.2024, согласно которому, за период с 2018 года по 2023 год Администрацией проведены работы по замене сетей теплоснабжения общей протяженностью 6936 км., что составляет в среднем 7,3% в год.

Таким образом, по мнению истца, администрация уже на начальном этапе заключения договора безвозмездного пользования знала, что теплоснабжающая организация не имеет возможности вести нормальную предпринимательскую деятельность в этой сфере, ввиду явного несоответствия, полученного ею имущества объему планируемых мероприятий, избранная модель поведения уже в момент ее выбора приводила к очевидному дисбалансу прав должника и его кредиторов.

Учитывая 100 % износ тепловых сетей, Администрация, как собственник тепловых сетей п. Невон обязана была вывести в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, включить в схему теплоснабжения данные мероприятия и срок их исполнения, однако, ввиду отсутствия иного резервного источника тепловой энергии п. Невон и целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования данные мероприятия выполнены не были. Фактически Администрация обязала теплоснабжающую организацию осуществлять деятельность с использованием данных тепловых сетей, что привело к некомпенсируемым финансовым убыткам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков в размере включенных требований в реестр требований в рамках дела № А19-2821/2021.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки, как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности - это факт нарушения обязательства, наличие и размер понесенного истцом ущерба и причинная связь между правонарушением и возникшим ущербом.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков в соответствии со статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства факта их причинения и размера, а также наличия причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из заявленных требований, требования заявлены о взыскании убытков в размере 21 980 667 руб. 08 коп., которые возникли в связи с неисполнением ООО «Тепло люкс» обязательств по договору энергоснабжения от 10.10.2020 № 2399, задолженность взыскана в рамках дел №№ А19-3224/2021. А19-5628/2021, А19-8058/2021, впоследствии задолженность включена в реестр требований кредиторов в рамках дела о признании ООО «Тепло люкс» банкротом № А19-2821/2021.

Как указывает истец в обоснование требований, убытки в настоящем случае возникли ввиду неисправности сетей, что послужило причиной потерь в сетях.

Истец также указывал на то, что ответчик является недобросовестным участником правоотношений, поскольку, сети должны передаваться по концессионному соглашению, что ответчиком исполнено не было, в связи с чем, по мнению истца, на его стороне возникли заявленные убытки.

Однако, суд полагает, что истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора не подтвердил наличие убытков в заявленной сумме, поскольку, как указано выше, спорная сумма изначально взыскана судом с ООО «Тепло люкс» и включена в реестре требований кредиторов указанного лица. Также по мнению суда, истцом не подтверждено противоправное поведение ответчика, его вина и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступлением вреда, в виде невозможной по мнению истца ко взысканию суммы задолженности ООО «Тепло люкс» поскольку Администрацией в подтверждение своих возражений представлены доказательства:

- постановление Администрации от 04.12.2018 № 428 «О создании Рабочей комиссии по рассмотрению вопросов о возможности принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- протокол заседания рабочей комиссии от 25.02.2019;

- распоряжение КУМИ Усть-Илимского района от 20.03.2019 № 28 «Об утверждении документации об открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- постановление Администрации от 20.03.2019 № 148 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- сообщение о проведении конкурса № 210319/0007839/02;

- протокол заседания конкурсной комиссии от 08.05.2019;

- распоряжение КУМИ Усть-Илимского района от 08.05.2019 № 50 «О внесении изменений в Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- сообщение о проведении конкурса № 210319/0007839/02;

- служебная записка от 24.06.2019;

- решение конкурсной комиссии от 24.06.2019;

- протокол заседания конкурсной комиссии от 24.06.2019;

- письмо министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области;

- постановление Администрации от 28.07.2022 № 408 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- распоряжение КУМИ Усть-Илимского района от 28.07.2022 № 166 «О внесении изменений в Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- сообщение о проведении конкурса № 280722/0007839/01;

- протокол заседания конкурсной комиссии от 15.09.2022;

- сообщение о проведении конкурса № 280722/0007839/01;

- постановление Администрации от 17.10.2022 № 555 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- извещение № 22000008370000000006;

- протокол заседания конкурсной комиссии от 09.12.2022;

- постановление Администрации от 16.12.2022 № 618 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и отдельных объектов таких систем, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- распоряжение КУМИ Усть-Илимского района от 21.12.2022 № 247 «Об утверждении документации об открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Невонского муниципального образования, входящего в состав муниципального образования «Усть-Илимский район»;

- извещение № 22000008370000000009;

- протокол заседания конкурсной комиссии от 16.02.2023.

Так, согласно переписке от 28.09.2012 № 01-01-24/4212 Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» обращалась в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с вопросом о возможности финансирования из областного бюджета проектирования и строительства модульной котельной на твердом топливе (уголь) производительностью 5.5 -6.0 Гкал/час в п. Невон Усть-Илимского района. В обоснование обращения указано, что причинами за должности перед ООО «Иркутская энергосбытовая компания» за использованную электроэнергию в размере 70 467 000 руб., являются утвержденные Службой по тарифам Иркутской области заниженные тарифы на вырабатываемую и поставляемую потребителям тепловую энергию, получаемая разница в тарифах не обеспечивает безубыточность предприятия. В ответ на данное обращение Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 14.03.2014 была утверждена инвестиционная программа ОАО «Иркутскэнерго».

Кроме того, Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» направлено письмо в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области согласно которому, Администрация находилась на этапе согласования инвестиционной программы ОАО «Иркутскэнерго» по реконструкции системы теплоснабжения п. Невон Усть-Илимского района.

Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» 17.10.2018 было направлено обращение Депутатам Законодательного собрания Иркутской области, согласно которому Администрация предпринимала необходимые меры во избежание негативных последствий, в том числе и для содействия Законодательного собрания Иркутской области в урегулировании вопросы обеспечения теплоснабжением Невонского муниципального образования Усть-Илимского района, путем финансирования выполнения проектной документации и строительства в Невонском муниципальном образовании котельной на коро-древесных отходах в размере около 120 000 руб. в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы.

17.10.2018 Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» также направила обращение в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, из которого следует, тепловая энергия вырабатывается на неэффективной электрокотельной, в качестве топлива потребляется дорогостоящая электрическая энергия. Данное обстоятельство обуславливает высокую себестоимость продукции и крайнюю нерентабельность производства, кроме того в связи с высоким тарифом происходит постепенное снижение размера отапливаемых площадей, а также являются огромные потери в процессе выработки и транспортировки тепловой энергии, которые достигают 30-40% о полезного отпуска. В связи с чем, увеличиваются расходы предприятий ЖКХ, вследствие чего, данные предприятия несут колоссальные убытки, приходят к финансовой несостоятельности, что обуславливает непрестанную смену предприятий ЖКХ и наращивание ими неоплаченной задолженности.

Согласно письму Правительства Иркутской области от 28.11.2018 министерство выразило готовность софинансирования мероприятия за счет областного бюджета при условии доработки имеющихся документов «Схемы теплоснабжения» и внесения соответствующих дополнений с учетом всех действующих норм, в том числе с учетом изменений требований, изложенных в Постановлениях Правительства Российской Федерации, а также по результатам принятого органами местного самоуправления Усть — Илимского района окончательного решения по выбору варианта по реконструкции системы теплоснабжения п. Невон.

Также из письма Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Областного государственного казенного учреждения «Центр энергоресурсосбережения» от 13.09.2019 следует, что Специалистами ОГКУ «Центр энергоресурсосбережения» было рассмотрено заключение по выбору вариантов реконструкции системы теплоснабжения п. Невой и был сделан вывод, что Строительство теплотрассы УИ ТЭЦ - п. Невон вариант экономически более выгодный, экологически безопасный. Кроме того при принятии указанного варианта снижаются эксплуатационные затраты, снижается потребление электроэнергии за счет отсутствия тягодутьевых механизмов, исключается зависимость от поставщиков топлива, что повышает надежность теплоснабжения поселка. Дополнительно увеличивается загрузка установленных мощностей УИ ТЭЦ.

Кроме того, 30.04.2019 и 14.05.2019 администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» направила обращение первому заместителю Губернатора Иркутской области-Председателю Правительства Иркутской области ФИО5 с просьбой дать оценку целесообразности выполнения мероприятий по осуществлению наиболее выгодного варианта реконструкции системы теплоснабжения Невонского муниципального образования, с гарантией софинансирования его строительства в 2020 году в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2014- 2020 годы» на 2019 год, государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы и с просьбой провести совещание при Правительстве Иркутской области, либо на площадке Законодательного собрания Иркутской области, по вопросу реконструкции системы теплоснабжения Невонского муниципального образования с участием Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

14.05.2019 администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» направлено обращение Губернатору Иркутской области ФИО6 согласно которому Администрация, указала на сложность ситуации с теплоисточником п. Невон и обратилась с просьбой дать оценку целесообразности выполнения мероприятий по осуществлению наиболее выгодного варианта реконструкции системы теплоснабжения Невонского муниципального образования, с гарантией софинансирования его строительства в 2020 году в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2014- 2020 годы» на 2019 год, государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014-2020 годы.

Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в ответ на обращение Администрации 08.07.2019 направила письмо в котором указано, что в целях достижения экономического, социального результата в ходе реализации мероприятия по реконструкции системы теплоснабжения в п. Невон рекомендовано администрации обеспечить разработку проектно¬сметной документации на строительство котельной на коро-древесных отходах при софинансировании из областного бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» на 2019 - 2024 годы (далее -подпрограмма) государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 11 декабря 2018 года № 915-пп при условии внесения соответствующих изменений в технико-экономическое обоснование реконструкции системы теплоснабжения п. Невон, выполненное ООО «ТеплоЭнергоПроект» по муниципальному контракту № 19 от 19 ноября 2018 года и схему теплоснабжения Невонского муниципального образования. При этом получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки указанной проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства со сроком исполнения в 2020 году обеспечивается за счет местного бюджета.

27.01.2020 Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» направила обращение Врио Губернатора Иркутской области ФИО7 в котором указала, что начиная с 2013 года, после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» прошла череда банкротств теплоснабжающих предприятий в п. Невон Усть-Илимского района.

По инициативе ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в период 2013 - 2017 годов представлены к банкротству и прекратили производственную деятельность МП «Служба Услуг» - задолженность за электоэнергию 80, 5 млн. руб., МП «Скважина» - 47,2 млн. руб., МП «ЖКХ Невон» - 41,0 млн. руб., МП «ЖКХ 2015» — 78, 7 млн. руб. Каждое из этих предприятий поставляло тепло населению и социально значимым объектам п. Невон. Причина невозможности полной оплаты предприятиями за поставленную электрическую энергию заключена в дисбалансе тарифа на теплоснабжение, регулируемого государством и ценой на электрическую энергию, которая покупается по условиям розничного рынка, не ограничена в росте и не регулируется ни одним государственным органом. При такой ценовой политике в области электроэнергетики, невозможно создание нормальных экономических условий для функционирования теплоснабжающих предприятий в сельских поселениях, имеющих в качестве единственного теплового источника электрокотельные. При определении группы потребителя электрической энергии (мощности) теплоснабжающим предприятиям п. Невон была установлена третья группа «прочие потребители», которая не регулируется государством, при этом «исполнители коммунальных услуг», которые приобретают электрическую энергию для оказания услуг населению, включены во вторую группу. Теплоснабжение в п. Невон является коммунальной услугой населению и оплата за тепловую энергию взимается как "коммунальная услуга". Вторая группа потребителей электрической энергии (мощности) регулируется государством, цены на электрическую энергию предсказуемы. Поставщиком электрической энергии (мощности) был избран откровенно коммерческий вариант и не была учтена социальная направленность политики государства. Обслуживая население и социально значимые объекты, теплоснабжающая организация п. Невон вынуждена оплачивать электрическую энергию (мощность) как промышленное градообразующее предприятие, при полном отсутствии на территории поселка промышленных предприятий.

В настоящее время на территории п. Невон тепло населению и социальным объектам поставляет ООО «Ресурс». Долг предприятия перед ООО «Иркутская энергосбытовая компания» по состоянию на 17.01.2020 составляет 76,3 млн. руб.

Кроме того, просила оказать содействие в решении вопроса об изменении группы потребителя электрической энергии теплоснабжающим предприятиям п. Невон с третьей на вторую с целью формирования льготной цены на электрическую энергию для выработки тепловой энергии предприятиям, оказывающим услуги по теплоснабжению населению Невонского муниципального образования и социальным учреждениям. Изменение группы потребителя на вторую повлечет за собой не только положительный социальный эффект по причине значительного снижения стоимости услуг теплоснабжения для населения, но создаст экономически-выгодный эффект для регионального и муниципального бюджетов, поскольку строительство центрального теплоисточника (котельной на коро-древесных отходах) на территории Невонского муниципального образованияя, стоимость которого составит не менее 150 млн. рублей не потребуется. Кроме того, стоит отметить, что теплоисточники, функционирующие на основе топлива из коро-древесных отходов многократно уступают в надежности электрической котельной как в части и неограниченности топливных ресурсов, так и в части осуществления технологических и механических процессов производства тепловой энергии.

14.02.2020 Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области направлено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету бюджету муниципального образования «Усть-Илимский район» в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.

22.03.2021 Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области направлено решение о наличии потребности муниципального образования «Усть-Илимский район» в неиспользованных лимитах в отчетном финансовом году, предоставление которых осуществлялось за счет средств областного бюджета в 2020 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета

19.04.2022 администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» направлена пояснительная записка согласно которой что отсутствие в 2022 году вышеперечисленных ассигнований из областного бюджета, не использованных в 2021 году по мероприятию «Разработка ПСД на строительство котельной на кородревесных отходах в п. Невон» в размере 4 615 200,00 руб., неизбежно приведет к негативным социальным последствиям ввиду того, что так и останется нерешенной назревшая десятилетиями глобальная проблема использования нерентабельной электрокотельной, от чего в первую очередь пострадают потребители - население Невонского муниципального образования. Учитывая вышесказанное, убедительно просим Вас восстановить в 2022 году ассигнования по мероприятию «Разработка ПСД на строительство котельной на кородревесных отходах в п.Невон», не использованные в 2021 году.

Также представлены: положительное заключение повторной государственной экспертизы «Строительство котельной на кородревестных отходах в п. Невон Усть-Илимского района, Иркутской области» от 19.05.2023 № 38-1-1-3-026471-2023- электронный образ на 61 л.; Заявка от муниципального образования «Усть-Илимский район» от 23.06.2023 № 01-01- 24/2347; Протокол заседания Штаба при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства в Иркутской области от 21.03.2024.

Оценив представленные Администрацией доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны Администрацией предприняты необходимые меры по заключению договора концессии, а также меры, направленные на решение вопроса о модернизации электрокотельной.

Следовательно, материалами дела не подтвержден факт наличия убытков на стороне истца, противоправного поведения ответчика, его вины и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда, ввиду чего, суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина за рассматриваемый спор составляет 132 453 руб. 33 коп.

Истцом государственная пошлина уплачена в сумме 2 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Таким образом, взысканию с истца подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 13 453 руб. 33 коп.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 130 453 руб. 33 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина