Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г.Санкт-Петербург

13 ноября 2025 года Дело № А56-88720/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СПБ Реновация –Песочный»

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании постановления от 29.08.2025 к протоколу об административном правонарушении №443-р/25

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СПБ Реновация –Песочный» (далее –заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 29.08.2025 к протоколу об административном правонарушении №443-р/25.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Судом установлено следующее.

«29» августа 2025 г. Комитетом вынесено Постановление о назначении административного наказания к Протоколу об административном правонарушении №443-p/25 о Признании Заявителя (далее - ООО «СЗ «СПБ Реновация-Песочный», Общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, выразившееся в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию в виде: консольного указателя на опоре контактной сети «Курортный квартал Офис продаж ул. Садовая, 90 самолет декларация на сайте наш.дом. РФ застройщик ООО «СЗ «СПб Реновация-Песочный» ОГРН <***>» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит.А. и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон №38-Ф3, Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, возд}тпных шаров, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочные пункты движения общественного транспорта определены Законом о рекламе в качестве рекламных конструкций.

В соответствии с положениями статьи 14.37 КоАП РФ и с учетом разъяснения, содержащегося в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, являются заказчик на установку рекламной конструкции; лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик); лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламо-распространитель).

Как разъяснено в пункте 20 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, из положений части 9 статьи 19 Закона № 38- ФЗ следует, что относительно установления обязанности получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции данные положения распространяются на собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции. Под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной КОНСТРУКЦИИ либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Рекламодатель, разместивший свою рекламу на рекламной конструкции, владельцем которой, по смыслу части 1 статьи 19 Закона М 38-ФЗ, он не является, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2018 № 307-АД17-17133, а также в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по Делу №А56-12274/2022 от 11.10.2022г.

Как видно из материалов дела (протокол осмотра, фотофиксация, договоры оказания услуг) в действительности на Объекте выявлен факт установки металлического каркаса, на котором в свою очередь размещено виниловое полотно с информацией рекламного характера (рекламный материал), рекламодателем которой являлся Общество. Таким образом, в данном случае рекламной конструкцией следует считать именно металлический каркас, а не размещенные на нем рекламные материалы.

ООО «СЗ «СПБ Реновация-Песочный», заключен Договор с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Исполнитель) № 19 от 01 марта 2024 г. в соответствии с Договором (п.1.1) Исполнитель обязался выполнить определенные Договором работы и оказать услуги, а именно: Изготовление, размещение рекламно-информационных материалов Заказчика на рекламоносителях и обслуживание рекламоносителей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном праве на территории, ограниченной границей Курортного района Санкт-Петербурга, проектируемым проездом №1, продолжением Школьной ул., местным проездом. Ленинградской ул.. Краснофлотской ул.

Таким образом, является неправомерным вывод административного органа том, что Общество, как заказчик (рекламодатель), признается субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Доказательств принадлежности рекламной конструкции Обществу на праве собственности или ином законном праве в материалы административного дела не представлено, то есть не доказано совершение ООО «СЗ «СПБ Реновация- Песочный» вменяемого правонарушения.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 29.08.2025 к протоколу об административном правонарушении №443-р/25.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.