АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-6414/2024

09 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Коконевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шининвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.08.2022)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2020)

о признании незаконным решения от 16.01.2024 № РКТ-10720000-24/000015 о классификации товаров по ДТ №10720010/231123/3092977,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №5 от 25.03.2024,

от ответчика (в режиме онлайн): ФИО2 по доверенности от 16.10.2023, диплом, паспорт; ФИО3 по доверенности от 12.01.2024, диплом, паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Шининвест» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточной электронной таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 16.01.2024 № РКТ-10720000-24/000015 о классификации товара по декларации на товары № 10720010/231123/3092977.

В обоснование заявленного требования, общество указало, что не согласно с выводом таможни о необходимости отнесения спорного товара к коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который наиболее точно подходит под описание товара, ввезенного обществом по ДТ № 10720010/231123/3092977. Заявитель считает, что определяющим критерием для целей таможенной классификации является вид и область применения транспорта, для которого предназначены спорные шины – применение на агрессивных грунтах и каменистом покрытии в сложных условиях бездорожья, карьерах, горнодобывающих и угольно добывающих работ, строительных площадках и лесозаготовительных участках; которая подтверждается представленным при декларировании техническим описанием товара, пояснениями производителя шин, экспертным заключением от 19.01.2024 № 006/2024. Такие характеристики как вес шины 78 кг, маркировка Off The Road, увеличенный индекс нагрузки 167/164, глубина протектора 24 мм, ширина протектора 260 мм, усиления бортовой зоны и боковины шины, тип конструкции – радиальная, бескамерная, конструкция каркаса – цельно металлический корд, тип рисунка – карьерный, индекс скорости D (не более 65 км/ч) в совокупности позволяют отнести товар к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таможня представила отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, исходя из того, что заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что областью применения ввезенных им шин является исключительно строительство, горное дело и промышленность.

Из материалов дела судом установлено, что в ноябре 2023 года обществом на основании контракта от 03.03.2023 № SK20220303RUC на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары: шины и покрышки, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, не предназначенные для дорог общего пользования, не для военной техники: шина пневматическая, резиновая, новая, модель КТ915, размер 315/80R22.5-22PR, маркировка на товаре - OFF THE ROAD, индекс нагрузки 167/164, глубина рисунка 22мм, индекс скорости - D (до 65 км/час), радиальная, бескамерная, производитель «DOUBLE COIN GROUP (XINJIANG) KUNLUN TYRE.,CO LTD», товарный знак KUNLUN, торговый знак, марка KUNLUN, модель KT915, артикул не обозначен, кол-во 280 шт.

В целях таможенного оформления товаров обществом подана ДТ № 10720010/231123/3092977, в графе 33 которой в отношении указанных товаров декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 5%.

Таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 24.11.2023 № 10720010/241123/ДВ/000399, во исполнение которого произведен отбор проб и образцов товара, что оформлено соответствующим актом №10716057/261123/000008 от 26.11.2023.

По результатам проведения экспертизы подготовлено заключение №12410010/0029853 от 12.01.2024, в соответствии с которым сделаны выводы о том, что представленный на исследование образец товара №1 является цельнометаллокордной, радиальной, среднегабаритной, пневматической, бескамерной шиной марки KUN LUN, модели КТ915, размер 315/80R22.5 без следов эксплуатации (новой). Согласно маркировке на исследуемом образце товара категория скорости, для которой предназначен представленный образец, обозначена индексом D, что соответствует 65 км/ч. Индекс нагрузки 167/164. Эксперт пришел к выводу о том, что использование шины возможно на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов.

По результатам проверки с учетом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертного криминалистического таможенного управления г. Владивосток Экспертно-исследовательский отдел № 1 (г. Уссурийск) от 12.01.2024 № 12410010/0029853 таможенным органом принято решение от 16.01.2024 № РКТ-10720000-24/000015 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которым классификационный код товара, задекларированного в ДТ № 10720010/231123/3092977, изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

В связи с принятием указанного решения сумма доначисленых таможенных платежей изменилась в большую сторону.

Не согласившись с решением от 16.01.2024 № РКТ-10720000-24/000015, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

На момент таможенного декларирования рассматриваемого товара классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что по спорной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары – шины вневматические, резиновые, новые.

В графе 33 рассматриваемой ДТ декларантом указан классификационный код данного товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган в оспариваемом решении изменил код ТН ВЭД на 4011 20 900 0.

Таким образом, в рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет. Между тем при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6 у сторон возникли разногласия.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная субпозиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой не более 5 т или более 5 т, но не более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо принимать во внимание функциональные характеристики ввозимого товара и его предназначение, то есть установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Условия использования шин - по дорогам общего пользования ("ON ROAD"), по бездорожью ("OFF ROAD") - не являются классификационным признаком для целей таможенной классификации.

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разделу 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97) настоящий стандарт распространяется на пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 для транспортных средств категории М2 и N2, предназначенные для эксплуатации на дорогах различных категорий при температуре окружающей среды до минус 45°С.

Стандарт не распространяется на шины с регулируемым давлением, а также на шины, предназначенные для работы в шахтах, рудниках, карьерах и других особых условиях эксплуатации.

На основании пунктов 2.2, 3, 4 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», являющегося приложением к ТР ТС 018/2011, автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, имеют категории М2, М3; транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категории N1, N2, N3 в зависимости от грузоподъемности; а прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, M, N, в том числе категории O3, О4 в зависимости от грузоподъемности.

Из приложения «Б» к ГОСТ 5513-97 следует, что индекс скорости индекс «F» соответствует скорости 80 км/ч, «G» - 90 км/ч, «I» - 100 км/ч, «K» - 110 км/ч, «L» - 120 км/ч, «M» - 130 км/ч.

Аналогичные сведения по маркировке категории скорости отражены в ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Межгосударственный стандарт. Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть 1. Шины» (далее – ГОСТ 4209-1-2006), включая символ скорости «D».

В свою очередь в соответствии с приложением «Г» к Межгосударственному стандарту ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (далее - ГОСТ 8430- 2003), действие которого распространяется на пневматические шины для строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов, предназначенных для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50 до плюс 45°С, индексы скорости обозначаются символами Al, А2, A3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D, то есть варьируется от 5 км/ч до 50 км/ч, а также составляет 65 км/ч (индекс скорости «D»).

Подобные индексы скорости обозначены и в пункте 4.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ ИСО 13342-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» (далее - ГОСТ 13442-2017), которым установлены обозначение, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т.д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

В силу пункта 5.4.1 ГОСТ Р 52899-2007 «Национальный стандарт. Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия» (далее - ГОСТ Р 52899-2007) на покрышку (бескамерную шину) должна быть нанесена, в том числе следующая обязательная маркировка: - индекс несущей способности для максимально допустимой нагрузки на одинарную или одинарную и сдвоенную шины; - индекс категории скорости; - «М+S» или «M&S», либо «М x S» - на зимнюю шину; - «TUBELESS» - на бескамерную шину; - «REGROOVABLE» - на шину, имеющую возможность углубления рисунка протектора методом нарезки; - знак официального утверждения «Е» с указанием номера официального утверждения и страны, оформившей одобрение типа пневматической шины.

На основании пункта 5.4.1 ГОСТ 8430-2003 на покрышку, предназначенную для строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин, наносят следующие надписи и обозначения: PR или НС - для диагональной шины; индекс прочности, обозначенный символом ★ - для радиальной шины; индекс нагрузки; символ скорости; код рисунка протектора; OFF THE ROAD; CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме; UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах); и иное.

Обществом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «шины и покрышки, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, не предназначенные для дорог общего пользования, не для военной техники: шина пневматическая, резиновая, новая, модель КТ915, размер 315/80R22.5-22PR, маркировка на товаре – OFF-THE-ROAD, индекс нагрузки 167/164, глубина рисунка 22мм, индекс скорости - D (до 65 км/час), радиальная, бескамерная, производитель «DOUBLE COIN GROUP (XINJIANG) KUNLUN TYRE.,CO LTD», товарный знак KUNLUN».

Согласно представленной от ООО «ШИНИНВЕСТ» информации в процессе таможенного оформления, вышеуказанный товар представляет собой шины модели КТ 915 KUNLUN, размер 315/80R22,5, индекс нагрузки 167/164, разработанные для самосвалов, предназначенные для применения на агрессивных грунтах и каменистом покрытии в сложных условиях бездорожья, карьерах, горнодобывающих и угольно добывающих работ, строительных площадках и лесозаготовительных участках.

Из материалов дела следует, что в отношении спорного товара проведена таможенная экспертиза.

В соответствии с решением от 24.11.2023 № 10720010/241123/ДВ/000399 о назначении таможенной экспертизы перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли использование исследуемых образцов на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов?

2. Какова категория скорости, для которой предназначены представленные образцы?

3. Какой индекс нагрузки представленных образцов?

4. Имеет ли маркировка, нанесенная на образцы товара, следы внесения изменений?

5. Чем являются представленные образцы?

Таможенным экспертом в заключении от 12.01.2024 № 12410010/0029853 отмечено, что маркировка, нанесенная на исследуемом образце, не полностью соответствует маркировке, наносимой на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия». В частности, на представленном на исследование образце шин формат нанесенной маркировки «OFF-THE-ROAD» отличен от формата маркировки «OFF THE ROAD», наносимой по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия». Также отсутствуют: маркировка кода рисунка протектора; отсутствует маркировка индекса прочности (символы в виде пятиконечных звезд) наносимые на радиальные шины, маркировка «CYCLIC» (шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме); маркировка «UNDER GROUND» (шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах)).

Содержание нанесенной на образце маркировки «FOR HARD ROCK MINE», не соответствует маркировкам, предусмотренным ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия». Размер образца (315/80R22.5) отсутствует в приложениях ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования». Данный размер образца присутствует в приложениях ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия», ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия». Нанесенный символ скорости D соответствующий значению 65 км/ч, указан в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» и ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» (в условиях эксплуатации определено «Транспортные операции (транспорт)».

Таможенный эксперт также обратил внимание в экспертном заключении на то, что имеющаяся на образцах маркировка REGROOVABLE и ALL STEEL наносится на шины по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия».

Таким образом, сравнительный анализ имеющихся у эксперта сведений с положениями государственных стандартов показал, что совокупность маркировочных обозначений характерна для маркировки шин, предназначенных для эксплуатации на грузовых автомобилях, указанной в ГОСТ 4209-12006, ГОСТ 5513-97, ГОСТ Р 52899-2007. В свою очередь характерные обозначения, приведенные в ГОСТ 8430-2003 для пневматических шин в отношении строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин, на исследуемом образце отсутствуют.

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов суд отмечает, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем те вопросы, которые не входят в названную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Проанализировав представленные образцы, таможенный эксперт пришел к следующим выводам:

1. Использование исследуемого образца шины возможно на транспортных средствах, предназначенных для перевозки грузов.

2. Категория скорости, для которой предназначена исследуемая шина (согласно маркировке) – 65 км/час.

3. Индексы несущей способности (нагрузки) исследуемой шины (согласно маркировке) – 167/164.

4. Маркировка, нанесенная на представленный образец шины, следов внесения изменений не имеет.

5. Представленный на исследование образец является среднегабаритной, радиальной, цельнометаллокордной, пневматической, бескамерной шиной, марки - KUNLUN, модели - KT915, размером - 315/80R22.5, без следов эксплуатации (новая).

Указанное экспертное заключение составлено уполномоченным лицом, экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, заключение эксперта не допускает двусмысленного толкования, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, в связи с чем указанное экспертное заключение является не только документом, подтверждающим фактические сведения о спорных товарах, но и надлежащим доказательством по делу (статьи 68, 71 АПК РФ).

Таким образом, с учетом изложенного следует признать, что по своим технико-эксплуатационным характеристикам и маркировочным обозначениям ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС товар, заявленный в ДТ 10720010/231123/3092977, подпадает под признаки эксплуатации пневматических шин на транспортных средствах для перевозки грузов и не относится к исключительной области применения шин, обозначенной в тексте товарной субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом.

В соответствии с пунктом 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Горное дело - это отрасли науки и техники, охватывающие процессы извлечения (добычи) из недр Земли полезных ископаемых (Большая советская энциклопедия).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) - это определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Пунктом 5.4.1. ГОСТ 26585-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические крупногабаритные и сверхкрупногабаритные для внедорожных карьерных автомобилей. Технические условия (введен приказом Ростехрегулирования от 19.10.2004 № 36-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта») установлено, что на шины пневматические для карьерной техники, должны быть, помимо прочего, нанесено обозначение «CYCLIC» - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме. Указанная маркировка на спорных товарах отсутствует.

Заявитель в обоснование вывода о правомерности заявленного кода ТН ВЭД ссылается на то, что спорные шины имеют индекс несущей способности (нагрузки) 167/164 и индекс скорости D (до 65 км/ч), что в совокупности позволяет отнести их к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Вместе с тем суд отмечает, что указанный индекс несущей способности и индекс скорости соответствуют требованиям ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии)», устанавливающему обозначения, размеры и номинальные нагрузки шин метрических серий, предназначенных преимущественно для грузовых автомобилей и автобусов, и не распространяющему свое действие на горную, строительную и промышленную технику, имеющую исключительную область применения.

Так, согласно ГОСТ ИСО 4209-1-2006 максимальная скорость эксплуатации шин для грузовых автомобилей и автобусов составляет от 50 км/ч до 210 км/ч, что соответствует индексам скорости В, С, D, Е, F, G, J, К, L, М, N, Р, Q, R, S, Т, Н.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что технико-эксплуатационные характеристики спорных шин и имеющиеся на них маркировочные обозначения обусловливают эксплуатацию данных шин на транспортных средствах для перевозки грузов, что указывает на отсутствие исключительной области применения шин, обозначенной в тексте субпозиции 4011 80 000 0, выбранной декларантом. Тем самым, установление факта возможности эксплуатации шин на транспортных средствах для перевозки грузов либо автобусах является достаточным основанием для исключения возможности классификации шин в соответствии с классификационным кодом, выбранным декларантом.

Ссылки общества на руководство пользователя, на ответ производителя, полученный на запрос заявителя от 25.01.2024 № 2501/2024-F, сайт производителя, содержащие сведения о шинах модели КТ915, суд отклоняет как необоснованные.

Согласно сведениям указанного сайта, руководства пользователя и ответа производителя рассматриваемые шины имеют характеристики: размер 315/80R22.5, слойность 22PR, глубина протектора 24мм, индекс нагрузки 167/164, индекс скорости D, ширина 312, рабочее давление 900 кПа, норма нагрузки 5450/5000 кг.

Данные характеристики (в том числе: индекс нагрузки, индекс скорости, размер), как указано судом выше, не свидетельствуют о том, что область применения шин это исключительно для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности

Информация о том, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в Каталоге производителя отсутствует, а указание на возможность использования шин в сложных условиях (условиях бездорожья), само по себе не свидетельствует о том, что шины не предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, а предназначены исключительно для специальных машин.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для отнесения рассматриваемых шин к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности отсутствуют. При этом суд отмечает, что в целях отнесения ввезенного товара к товарной позиции 4011 80 000 0 правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, доказательств чего обществом в материалах дела не представлено.

Таким образом, исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субпозиции выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

Принимая во внимание данные производителя в части индекса нагрузки, суд считает, что выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации спорных шин, является верным.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия оспариваемого решения от 16.01.2024 о классификации товаров, заявленных в спорной ДТ.

Таким образом, оспариваемое решение о классификации товара не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.

Поскольку оспариваемое решение от 16.01.2024 о классификации товаров, заявленных в спорной ДТ, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя в сумме 3000 руб. Государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 12.02.2024 № 1002 через ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в сумме 6000 рублей, подлежит возврату заявителю на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил :

В удовлетворении заявленных ООО «Шининвест» требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шининвест» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной п/п №1002 от 12.02.2024 через ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в сумме 6000рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.