ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017
http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
«20» декабря 2023 года Дело № А43-20353/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 13.12.2023.
Постановление в полном объеме изготовлено 20.12.2023.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,
судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2023 по делу № А43-20353/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Попутчик Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 26.04.2023.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - Фонд) уведомлением от 26.04.2023 установило Обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, исходя из вида экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.2, имеющего 22 класс профессионального риска.
Не согласившись с уведомлением Фонда, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.
Решением от 18.10.2023 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что Обществом не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в Фонд документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, предусмотренная подпунктом 21 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ.
Фонд поясняет, что поскольку заявление и документы для подтверждения основного вида экономической деятельности представлены в Фонд после установления Обществу размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, то возможность оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа у Фонда отсутствовала.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать, а также просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).
Согласно статье 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.
В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с частью 1,3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.
В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.
Согласно пункту 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:
а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;
б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;
в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.
В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.
Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, в случае, если до момента установления Фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
В рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем должны быть представлены в срок до 17.04.2023.
В указанный срок Общество необходимые документы не представило, в связи с чем 26.04.2023 Фондом вынесено оспариваемое уведомление, Обществу установлен тариф исходя из указанного в Единый государственный реестр юридических лиц вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска («Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 77.39.2).
Общество после вынесения уведомления от 26.04.2023 с использованием систем электронного документооборота 25.05.2023 обратилось в Фонд с заявлением о пересмотре определенного на 2023 год страхового тарифа, в соответствии с протоколом ошибок указанное заявление Фондом не принято.
Общество 29.05.2023 обратилось к Фонду с заявлением о пересмотре определенного на 2023 год страхового тарифа с приложением подтверждающих основной вид экономической деятельности документов, на что Фонд 29.06.2023 ответил отказом, отметив, что по документам, представленным страхователем после 17.04.2023, изменение страхового тарифа действующим законодательством не предусмотрено.
Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Касательно применения Фондом норм пунктов 3 и 5 Порядка суд первой инстанции верно отметил, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
В настоящем деле после вынесения Фондом оспариваемого Уведомления от 26.04.2023 Общество 25.05.2023 обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности - «Перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные» (код ОКВЭД 49.39.3).
Как утверждается Обществом и не оспаривается Фондом, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с 2018 года и представляет отчетность в соответствии с фактическим видом осуществляемой экономической деятельности «Перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные» (код ОКВЭД 49.39.3), что подтверждается приложенными к заявлениям общества в суд и в Фонд документами: бухгалтерским балансом на 31.12.2022, отчетом о финансовых результатах за январь-декабрь 2022 года, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 90.01 за 2022 год, регистром учета выручки в разрезе номенклатуры (ОСВ сч.90.01), из которого следует, что 100% выручки приходится на реализацию услуг, соответствующих коду ОКВЭД 49.39.3, копией бессрочной лицензии №АК-52-001077 от 26.07.2019 на перевозку пассажиров автобусами, выпиской из реестра лицензий с указанием используемых автобусов, штатным расписанием организации на 01.06.2022, статистической отчетностью по форме 65-автотранс за 2022 год.
Проявив должную степень добросовестности, Фонду следовало оценить в совокупности все имеющиеся документы и сведения в отношении Общества и установить Обществу размер страхового тарифа, исходя из фактически осуществляемого им вида экономической деятельности («Перевозки пассажиров сухопутным транспортом нерегулярные» (код ОКВЭД 49.39.3) - 0,8%.
Техническая невозможность представления страхователем документов по истечении срока не может лишать Общество права на обращение с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, поскольку данное право гарантировано действующим законодательством во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.
В связи с указанным доводы Фонда об обратном правильно признаны судом первой инстанции несостоятельными и отклонены.
На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемое решение, отраженное в уведомлении от 26.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении Общества, не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы Общества.
Ввиду изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал решение Фонда недействительным.
Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции правильно посчитал необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Фонда в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем определения для Общества с 01.01.2023 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,8% по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 49.39.3.
Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2023 по делу № А43-20353/2023 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий судья Т.В. Москвичева
Судьи А.М. Гущина
М.Н. Кастальская