АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 июня 2025 года

Дело № А33-881/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Руснедвижимость24» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.04.2025 № 24/64, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования:

- признать незаконным решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 14.10.2024 (исх. №2822) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024» по заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504;

- обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», вызванные принятием решения от 14.10.2024 (исх. №2822), повторно рассмотрев заявление ПАО «Россети Сибирь» в течение 7 дней с момента вступления решения суда по настоящему заявлению в законную силу.

Определением от 22.01.2025 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Определением от 30.01.2025 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Руснедвижимость24» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 662520, Красноярский край, м.р-н Березовский, пгт. Березовка, ул. Береговая, зд. 38б, помещ. 204).

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчиком требования заявителя не оспорены, отзыв на заявление не представлен.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией: в соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению. Указанные услуги являются регулируемым видом деятельности согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178.

Между ПАО «Россети Сибирь» (далее – Сетевая организация, Общество) и ООО «Руснедвижимость24» заключен договор № 20.2400.3953.22 от 01.06.2022 (далее – Договор) об осуществлении технологического присоединения для электроснабжения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456.

Так, в рамках исполнения указанного Договора, поскольку кадастровый квартал 24:04:6101017 расположен на территории поселка Березовка, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в уполномоченный орган – Администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – Администрация) с заявлением от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504 «О выдаче разрешения на размещение объекта» - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024.

При этом, разрешение на размещение испрашивается на земли, государственная собственность на которые не разграничена.

В ответ на заявление от 02.10.2024 получен отказ Администрации от 14.10.2024 № 2822, в связи со следующим: «земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101017:1456 расположен на землях населенного пункта с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание и разрешение на строительство администрация поселка не выдавала».

Полагая, что решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 14.10.2024 (исх. №2822) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024» по заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что о решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 14.10.2024 (исх. №2822) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024» по заявлению филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Оспариваемое решение вынесено Администрацией поселка Березовка Березовского района Красноярского края на основании заявления филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504 о выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024», без предоставления земельного участка и без установления сервитута в соответствии с прилагаемой схемой границ земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-П утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок № 677-П).

Согласно пункту 2 Порядка № 677-П размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого по форме согласно приложению № 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков. Разрешение выдается на срок, соответствующий предполагаемому сроку размещения объекта, указанному в заявлении о выдаче разрешения на размещение объекта, предусмотренном в пункте 6 Порядка, но не более чем на срок размещения и эксплуатации соответствующего объекта.

В пункте 3 Порядка № 677-П определено, что уполномоченным органом является, в том числе: уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого планируется разместить соответствующий объект, в случае размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность которых не разграничена, за исключением размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решение об отказе от 14.10.2024 (исх. №2822) в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства подписано главой поселка, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа

Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» обратился к ответчику с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта линии электропередач в рамках исполнения обязательств по договорам технологического присоединения.

Публичный договор предполагает обязанность сетевой организации на заключение договора об осуществлении технологического присоединения. Согласно Положения ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 2

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - ТП), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В том случае, когда у электросетевой компании отсутствуют технические возможности технологического присоединения заявителя, сетевая организация своими силами или с привлечением подрядных организаций выполняет комплекс мероприятий по строительству электросетевых объектов.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией: в соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «Россети Сибирь» оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению. Указанные услуги являются регулируемым видом деятельности согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178.

Между ПАО «Россети Сибирь» (далее – Сетевая организация, Общество) и ООО «Руснедвижимость24» заключен договор № 20.2400.3953.22 от 01.06.2022 (далее – Договор) об осуществлении технологического присоединения для электроснабжения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456.

Так, в рамках исполнения указанного Договора, поскольку кадастровый квартал 24:04:6101017 расположен на территории поселка Березовка, ПАО «Россети Сибирь» обратилось в уполномоченный орган – Администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края (далее – Администрация) с заявлением от 02.10.2024 №1.3/22.3/2504 «О выдаче разрешения на размещение объекта» - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство по титулу рабочей документации: «Строительство ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8 для технологического присоединения объекта «Нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Трактовая, 50 «в», к.н. 24:04:6101017:1456», шифр: 2400.000366.2024.

Согласно пункту 9 Порядка № 677-П, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

1) размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

2) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка, за исключением документов, представленных заявителем по собственной инициативе;

3) земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

Таким образом, законом предусмотрено три исчерпывающих основания, в результате несоблюдения которых может быть принято решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов. Расширительному или произвольному толкованию данные положения не подлежат.

Согласно п. 2 Порядка № 677-П, размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого по форме согласно приложению N 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков.

В силу пункта 4 Порядка № 677-П условиями размещения объектов являются: соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования; соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к которым в соответствии с пунктом данного перечня относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Пунктом 5 Порядка № 677-П установлено, что для получения разрешения заинтересованное физическое или юридическое лицо представитель заявителя подает заявление о выдаче разрешения на размещение объекта в уполномоченный орган.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в установленном законом порядке сетевая организация обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию, соблюдая п. 5 Порядка.

Как указано ранее, условиями размещения объектов являются (п.4 Порядка):

1) соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования;

2) соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением N 1300.

Доказательств несоответствия объектов, отраженных в заявлении ПАО «Россети Сибирь», приведенным требованиям ответчиком в материалы дела не представлено.

Как было отмечено выше, в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 к видам объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Объекты электросетевого хозяйства, предполагаемые к размещению по Договору, обладают характеристиками: «ВЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ Л-1 от ТП-42-3-8», что не превышает класс напряжения «до 35 кВ» (соответствуют виду, предусмотренному Постановлением N 1300). Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), публичный договор предполагает обязанность сетевой организации на заключение договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п.п. «г» п.10 Правил, к заявке на технологическое присоединение прилагается копия документа, подтверждающего владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства.

Запрашивать иные документы, не предусмотренные Правилами (п.11), Сетевая организация не вправе.

Соответственно, не подлежит установлению со стороны Сетевой организации при заключении договора проверка наличия/отсутствия построенных объектов недвижимого имущества на земельном участке Заявителя, равно как и не является основанием для отказа в заключении Договора, либо его неисполнения со стороны территориальной сетевой организации.

ФАС России в письме «О рассмотрении обращения» от 19.01.2012 № АГ/1219 разъясняет: «Каждый земельный участок следует рассматривать как отдельный объект, земельному участку присваивается кадастровый номер. Поэтому технологическое присоединение осуществляется для каждого объекта отдельно. Если заявитель обратился в сетевую организацию с несколькими заявками на технологическое присоединение земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение таких объектов».

Пункт 18 Правил предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями. Таким образом, Сетевая организация самостоятельно определяет наиболее оптимальный способ исполнения договора ТП (в том числе, способ прокладки линии), а технические условия в пользу Заявителя являются базовым документом, определяющим разработку непосредственно проектной документации.

В Постановлении от 28.12.2022 № 59-П, Конституционный Суд РФ сформулировал следующую правовую позицию: «Принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года N 1-П).

Несмотря на это, отказ Администрации от 14.10.2024 не является мотивированным ссылкой на наличия основания для отказа, предусмотренными действующим законодательством. В качестве основания для отказа приводится не предусмотренное Порядком основание (вид разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание», разрешение на строительство не выдавалось).

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») регламентированы наименования видов разрешенного использования земельных участков и описание видов разрешенного использования.

Согласно классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание» предполагает размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами (что состоит в прямой взаимосвязи с деятельностью ПАО «Россети Сибирь» по обеспечению Заявителя электроснабжением, как необходимой коммунальной услугой).

Более того, согласно примечания 2 к классификатору, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта.

С учетом вышеизложенного, принятый отказ Администрации от 14.10.2024 №2822 нарушающим не только права ПАО «Россети Сибирь» по осуществлению деятельности, направленной на технологическое присоединение и обеспечение надежности энергоснабжения, но и права Заявителя по договору ТП на получение коммунальной услуги.

Доказательств обратного администрацией не представлено. Определениями суд неоднократно запрашивал у администрации отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении (содержание отзыва должно соответствовать части 5 статьи 131 АПК РФ). Вместе с тем, определения суда ответчиком не исполнены, запрашиваемые доказательства не представлены.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Учитывая данные конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд полагает необходимым применить восстановительную меру в виде обязания администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», путем повторного рассмотрения заявления от 02.10.2024 вх. № 2504 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, в течение 7 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и подлежат взысканию с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 14.10.2024 (исх. №2822) об отказе в выдаче разрешения на размещение объектов электросетевого хозяйства.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Россети Сибирь», путем повторного рассмотрения заявления от 02.10.2024 вх. № 2504 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, в течение 7 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж