АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-11398/2023
12 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года .
Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Корсаков» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.05.2017)
к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.06.2023, паспорт, диплом;
от ответчика: не явились, извещены
установил:
общество с ограниченной ответственностью «УК Корсаков» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным решения от 08.06.2023 № 51-341.
В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на заявителя обязанности по повторному заблаговременному оформлению и подготовке документов для повторного продления срока действия лицензии по оспариваемому приказу, препятствует планированию деятельности общества на пятилетний срок, фактически ставит в неравные условия с иными участниками делового оборота в указанной сфере деятельности.
Представитель ответчика по тексту письменного отзыва по заявленным требованиям возразил, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку непоступление в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии является основанием для внесения изменений в реестр лицензий в части сведений о прекращении управления многоквартирным домом.
Из материалов дела судом установлено, что общество осуществляло свою деятельность по управлению многоквартирными домами в силу предоставленной ему на основании решения ГЖИ Приморского края от 31.07.2017 № 51-09-442 соответствующей лицензии от 31.07.2017 № 025000410.
Заявление о продлении срока действия лицензии № 025000410 от 31.07.2017 от ООО «Управляющая Компания «Корсаков» в установленный законом срок в Инспекцию не поступило.
08.06.2023 инспекция приняла решение № 51-341 о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края и с 01 июня 2023 года исключить из реестра лицензий Приморского края ООО «Управляющая Компания «Корсаков» сведения о многоквартирных домах расположенных по адресам: <...>
Полагая, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, поскольку влечет за собой невозможность заниматься предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив мнение сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения по управлению многоквартирными домами регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В силу пункта 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.
Согласно пункту 7 статьи 5 Федерального закона №485-ФЗ от 31.12.2017 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 1 июня 2018 года.
Таким образом, срок действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обладателем которой является ООО «УК «Корсаков», истекает 01 июня 2023 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).
В силу пункта 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.
Государственная жилищная инспекция Приморского края является органом жилищного надзора и осуществляет ведение реестра лицензий Приморского края, в который включены многоквартирные дома, находящиеся в управлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края.
В соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора, в том числе, при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Корсаков» (ИНН <***>) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края № 025000410 от 31.07.2017, которая в соответствии с Федеральными законами № 463-ФЗ от 21.11.2022 и № 485-ФЗ от 31.12.2017 действует до 01 июня 2023 года.
Заявление о продлении срока действия лицензии № 025000410 от 31.07.2017 от ООО «Управляющая Компания «Корсаков» (ИНН <***>) в установленный законом срок в Инспекцию не поступило.
При этом довод заявителя о том, что обществом 14.03.2023 направлено в адрес Инспекции заявление о продлении срока лицензии, то есть в установленный срок, судом отклоняется поскольку документов, подтверждающих данное обстоятельство, заявителем в материалы дела не представлено. В регистрационной системе межведомственного электронного документооборота (РСМЭД) Инспекции заявление ООО «УК «Корсаков» не регистрировалось, почтовым отправлением не поступало.
Кроме того при рассмотрении настоящего дела суд предлагал представителю общества представить данные документы, однако заявитель указал, что документ не сохранился и представить его не представляется возможным.
Таким образом, выявив нарушение обществом лицензионных требований, предусмотренных частью 17 Положения № 1110, ответчиком правомерно принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края и исключении с 01 июня 2023 года из реестра лицензий Приморского края ООО «Управляющая компания «Корсаков» сведений о многоквартирных домах.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 08.06.2023 № 51-341.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 08.06.2023 № 51-341 является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.