АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, <...>

тел/факс – <***>; info@kalmyk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

«16» мая 2025 года Дело № А22-522/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Мисаловой Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зражевской М.С., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия ФИО2, доверенность от 09.01.2025, арбитражного управляющего ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1, Ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действия, указанные Управлением, не повлекли нарушения чьих-либо прав, рассмотрение дела № А22-540/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3Н-О. не завершено.

Представитель Управления просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в связи с нарушением им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.06.2021 (резолютивная часть от 09.06.2021) по делу № А22-540/2021 ФИО3 Оглы (далее - Должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура банкротства реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Управлением проведена проверка по жалобе ФИО4, содержащей сведения о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедуры банкротства Должника.

По факту правонарушения Управлением в отношении Ответчика 07.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (регистрационный номер дела 00020825).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы Заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Ответчика к административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрены статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также иными положениями законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 не соблюдены требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в следующем.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111,112,139 настоящего Федерального закона.

Сведения об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с момента включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества.

Указанная норма вступила в силу с 29.05.2024 Федеральный закон от 09.05.2024 № ФЗ-107 «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

До принятия редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107- ФЗ предусматривалось, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

Как установлено и подтверждается материалами дела заявление финансового управляющего ФИО1 о признании недействительными сделок договора дарения от 16.04.2019 земельного участка с кадастровым номером: 08:14:030214:34, площадью 200 кв.м., и нежилого здания с кадастровым номером: 08:14:030214:63, площадью 161.3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, заключенного между ФИО3 Оглы и ФИО5, и договора дарения от 02.04.2021 земельного участка с кадастровым номером: 08:14:030214:34, площадью 200 кв.м., и нежилого здания с кадастровым номером: 08:14:030214:63, площадью 161.3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, заключенного между ФИО5 и ФИО6 Кызы, определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.11.2023 по делу А22-540/2021 удовлетворено, применены последствия признания недействительности сделки в виде обязания ФИО6 Кызы передать в конкурсную массу должника ФИО3 Оглы земельный участок с кадастровым номером: 08:14:030214:34, площадью 200 кв.м., и нежилое здание с кадастровым номером: 08:14:030214:63, площадбью 161.3 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Указанное определение суда не оспаривалось, вступило в законную силу. Сведения о результатах рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника опубликовано финансовым управляющим ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщением № 13120530 от 04.12.2023.

В соответствии с отчетом финансового управляющего о своей деятельности от 29.09.2024 в графе 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» земельный участок с кадастровым номером: 08:14:030214:34, площадью 200 кв.м., и нежилое здание с кадастровым номером: 08:14:030214:63, площадью 161.3 кв.м., расположенные по адресу: <...>, включены в конкурсную массу должника ФИО3

В соответствии с вышеуказанными нормами действия финансового управляющего ФИО1 должны были быть направлены на представление в арбитражный суд положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Мероприятия по представлению в арбитражный суд Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества, представлению кредиторам Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина для его утверждения (в соответствии с новой редакцией Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с 29.05.2024) финансовым управляющим ФИО1 до момента направления административного материала в суд не предприняты.

Управлением установлено, что финансовый управляющий ФИО1 в соответствии с Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.11.2023 в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на должника ФИО3 до направления данного административного материала в суд не обращался. Собственником земельного участка с кадастровым номером: 08:14:030214:34, площадью 200 кв.м., и нежилого здания с кадастровым номером: 08:14:030214:63, площадью 161.3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, является ФИО6 Кызы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2025 № КУВИ-001/2025-33429019, № КУВИ-001/2025-33431211. Ограничения и обременения на объекты недвижимости не зарегистрированы.

В материалы дела не представлено доказательств объективной невозможности исполнения Ответчиком указанных требований законодательства о банкротстве, а также принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Наличие события административного правонарушения и виновность Ответчика подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Управлением не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд считает, что совершенное Ответчиком административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства в сфере банкротства. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Суд принял во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, формальный состав правонарушения и считает, что совершенное административное правонарушение по своему характеру не является малозначительным.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Совокупность выявленных нарушений свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

С учетом положений КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, так как момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался.

С учетом наличия достаточных доказательств факта совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), характера совершенного правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит справедливой, обоснованной и соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие события правонарушения, а также вину арбитражного управляющего, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленного порядка и выполнения возложенных обязанностей в сфере банкротства.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи вышеизложенным требования Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 12.02.1967, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Калмыкия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Р.Н. Мисалова