АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-23481/2024
25 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулагиной И.В, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.05.2002) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 18.09.2023) о взыскании 54 520,88 рублей,
третье лицо: МТУ Ространснадзор по ДФО ТОГАДН по Амурской области,
при участии в заседании: от ответчика – ФИО1 лично, паспорт,
установил:
истец – Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратился в Дальнереченский районный суд Приморского края с исковыми требованиями к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 54 520,88 рублей ущерба.
Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 05.11.2024 гражданское дело № 2-649/2024 передано на рассмотрение по компетенции в Арбитражный суд Приморского края, делу присвоен № А51-23481/2024.
Иные лица, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в их отсутствие.
Исковое требование обосновано нарушением ответчиком правил перевозки тяжеловесных грузов, что повлекло за собой причинение ущерба федеральной автомобильной дороге.
Ответчик письменный отзыв на иск в материалы дела не представил.
В судебном заседании ответчик иск оспорил, считает решение незаконным, принадлежность ему спорного транспортного средства подтвердил.
Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток») осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, закрепленными за ним.
В соответствии с п. 21 распоряжения Министерства имущества России от 10.09.2002 № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск закреплена за Истцом.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения определен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения».
Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство – грузовой рефрижератор модели 174474, регистрационный знак О55ТР125 (свидетельство о регистрации ТС <...>).
Принадлежность указанного транспортного средства ответчику подтверждена ИП ФИО1 в судебном заседании 13.03.2025.
10.08.2021 в 12 час. 40 мин. на стационарном пункте весового контроля, расположенном на км 1688 федеральной автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск (10 т/ось), находящейся в оперативном управлении истца, произведено статическое взвешивание посредством весов автомобильных ВА-20Д-2 № 30 (свидетельство о поверке № 161506 от 09.09.2020) вышеуказанного транспортного средства.
В ходе проведенного взвешивания выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесного груза, а именно: превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств (механического транспортного средства), а также отсутствие специального разрешения на перевоз тяжеловесного груза, предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).
По результатам взвешивания составлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 122 от 10.08.2021, акт постоянного рейда № 130 от 10.08.2021, протокол осмотра от 10.08.2021, протокол инструментального обследования от 10.08.2021.
Копия акта № 122 от 10.08.2021 была вручена и получена ФИО1 (водительское удостоверение 25 25 046417) без указания на несогласие с ним.
Перевозка осуществлялась по маршруту движения: п. Забайкальск Забайкальского края – Амурская область, Бурейский р-н, СПВГК км 166 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, что усматривается из п. 11 акта № 122 от 10.08.2021.
Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области в отношении ФИО1 были составлены протокол № 1817/Р от 10.08.2021 об административном правонарушении, протокол № 1821/Р от 10.08.2021 об административном правонарушении, протокол № 1820/Р от 10.08.2021 об административном правонарушении, протокол № 1822/Р от 10.08.2021 об административном правонарушении, протокол № 1819/Р от 10.08.2021.
В соответствии с постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области № 1817/Р от 10.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей (штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 25.08.2021 СУИП 452383096415RFDL).
В соответствии с постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области № 1821/Р от 10.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей (штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 25.08.2021 СУИП 452383099316RFZL).
В соответствии с постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области № 1820/Р от 10.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей (штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 25.08.2021 СУИП 601713812588VFLL).
В соответствии с постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области № 1822/Р от 10.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей (штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 25.08.2021 СУИП 452383098638RFNL).
В соответствии с постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области № 1819/Р от 10.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 (штраф оплачен, что подтверждается чек-ордером от 25.08.2021 СУИП 801386977207WFDL).
В момент фиксации нарушения допустимой осевой нагрузки, правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, регулировались Постановлением Правительства Российской федерации от 31.01.2020 № 67 (далее – Правила возмещения вреда № 67).
Расчет ущерба произведен истцом на основании положений Правил возмещения вреда № 67, в соответствии с которыми размер суммы за провоз тяжеловесного груза с начислением базового компенсационного индекса текущего года, составил 54 520,88 рублей.
Претензией №ДВ-13/1123 от 13.02.2024 ответчику предложено возместить причиненный ущерб в размере 54 520,88 рублей.
Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды и т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.
Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Согласно п. 2 Приказа Минтранса от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (ред. от 24.03.2022) специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в ч. 10 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ.
На момент осуществления перевозки у ответчика такое разрешение отсутствовало.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения, указанного в части 1 названной статьи, требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 257-ФЗ в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, то специальное разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Как следует из п. 5.4.6 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве», указанные выше полномочия отнесены к Федеральному дорожному агентству.
В свою очередь, в соответствии с п. 1.3 Устава истца, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801, истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.
В Постановлении Конституционного Суда от 17.07.1998 № 22-П, указано, что перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.
Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила возмещения вреда № 67).
В силу п. 2 Правил возмещения вреда № 67, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
В соответствии с п. 3 Правил возмещения вреда № 67, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
Согласно расчету истца ущерб, причиненный транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза при движении автомобильной дороге федерального значения, составил 54 520,88 рублей.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 257-ФЗ лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2.2, 3.3.18 Устава истец наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, в обязанности, в том числе, входит проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Проверив правильность расчета суммы ущерба по указанному акту, с учетом показателей размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, суд приходит к выводу, что расчет ущерба, подлежащего возмещению в результате выявленного нарушения, соответствует вышеназванным положениям Правил возмещения вреда № 67.
Таким образом, поскольку собственником транспортного средства является ответчик, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные по настоящему делу исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» 54 520,88 рублей ущерба.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2 181,00 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу, по заявлению взыскателя.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Власенко Т.Б.