АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 июля 2025 года
Дело №
А55-26082/2024
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Соловьевой И.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каныгиной К.Е,,
рассмотрев в судебном заседании 24 июня - 08 июля 2025 года дело по исковому заявлению
Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН 1056382080370, ИНН 6382050587)
к обществу с ограниченной ответственностью «Застава» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о сносе самовольной постройки
Третьи лица:
1. Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
2. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
4. ФИО1
5. Прокуратура Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
при участии в заседании
от истца – не явился, извещен; после перерыва не явился, извещен;
от ответчика - руководитель ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), представитель ФИО3.(по доверенности от 16.10.2024); после перерыва не явился, извещен;
от третьего лица 1 – представитель ФИО4 (по доверенности от 09.01.2025); после перерыва не явился, извещен;
от третьих лиц 2-5 – не явились, извещены; после перерыва не явились, извещены;
установил:
Администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области обратила в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Застава» согласно которому просит:
1) признать самовольной постройкой здания из оциллиндрованного бруса, расположенные на земельной участке 63:32:1605001:12, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал № 8;
2) обязать ответчика снести за свой счет самовольные постройки, указанные в п. 1, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Истец в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Министерство в судебном заседании поддержало пояснения, которые были представлены ранее.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.
Заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, которое в порядке ст.ст. 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено судом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, истец ссылается на следующие обстоятельства.
Согласно пункту 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями при получении, в том числе от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В адрес Администрации сельского поселения Ягодное из администрации муниципального района Ставропольский Самарской области перенаправлено Уведомление Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 04.03.2024 №23 О выявлении самовольной постройки.
Земельный участок с кадастровым номером 63:32:1605001:12 расположен в зоне с особыми условиями использования территории, реестровый номер 63:00-6.145. Вид разрешенного использования земельного участка – для осуществления рекреационной деятельности.
Из пояснений истца следует, что на указанном выше земельном участке возведены строения, имеющие признаки капитальных строений. Возведение капитальных сооружений на землях лесного фонда, по мнению истца, противоречит виду разрешенного использования земельного участка и проекту освоения лесов.
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
Между ФГУ «Ставропольским лесхозом» и ФИО1 был заключен договор № 2 на аренду участка лесного фонда от 11.08.2005г. площадью 0,9 га в 8 квартале Ягодинского лесничества, Ставропольского района Самарской области для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет (кадастровый помер 63:32:1605001:0012).
Данный договор заключен по результатам лесного конкурса.
Характеристика и границы участка, передаваемого в аренду, приведены в Приложениях.
Согласно п.4.1.2. договора арендатор обязан обозначить в натуре арендуемый участок лесного фонда с помощью визиров шириной 0,5 и установки аншлагов, табличек размером не менее 0,7x0,5 м на углах поворота линий его границ и у дорог за свой счет.
В порядке приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) договор №2 на аренду участка лесного фонда от 11.08.2005г. переоформлен путем заключения договора № 6/14 аренды лесного участка от 20.03.2008 и прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Самарской области 17.09.2009 номер регистрации 63:321/080/2009-124.
В соответствии с пунктами 1, 2 договора от 20.03.2008 № 6/14 аренды лесного участка Родину А.Е предоставлен лесной участка площадью 0,9га, имеющего местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал №8, выделы №3 для осуществления рекреационной деятельности, сроком с 20.03.2008 по 1 1.08.2030.
Договором № 01 от 30.07.2012г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №6/14 от 20.03.2008 ФИО1 с согласия министерства передал в полном объеме все права и обязанности ООО «Застава».
Лесной участок площадью 0,9га, имеющий местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ставропольское лесничество, Ягодинское участковое лесничество, квартал №8, категория земель: земли лесного фонда, кадастровый номер 63:32:1605001:12 передан ООО «Застава» по акту приема передачи от 30.07.2012г.
Согласно пункту 3 договора аренды лесного участка от 20.03.2008 № 6/14 схема расположения лесного участка, а также его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 5 к настоящему договору.
Таким образом, арендуемый лесной участок относится к землям лесного фонда и располагается в квартале №8 Ягодинского участкового лесничества Ставропольского лесничества.
Заключенный договор аренды земельного участка полностью соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" от 28.05.2007 N 3324.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В статье 3 ЛК РФ предусмотрено, что лесным законодательством регулируются лесные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
В силу п.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и распоряжение такими участками осуществляется РФ, либо органами государственной власти субъектов РФ (ст.83 ЛК РФ).
На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральныхорганов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления с предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (статья 93.1 ЛК РФ).
Статьей 4.4 Закона N 201-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в ЕГРП осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии Законом N 122-ФЗ.
Правовая позиция относительно применения положений указанных норм определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 N 13123/2013, в котором отмечено, что поскольку правила статьи 4.4 Закона N 201-ФЗ до 01.01.2015 допускаю' распоряжение лесным участком, а также государственную регистрацию прав на него без осуществления его кадастрового учета при наличии плана лесного участка, то вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само но себе не исключает применения к такому участку этого правила.
Пунктом 1 статьи 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Статьей 89 ЛК РФ предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
На лесной участок, предоставленный для осуществления рекреационной деятельности, арендатором ООО «Застава» разработан проект освоения лесов и получено положительное заключение государственной экспертизы (приказ министерства №896 от 27.08.2019).
В соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, на лесном участке, относящемся к лесам, расположенным в лесопарковой зоне, имеются существующие объекты (формы малые архитектурные) в количестве 12 шт., 1 шт. элемент благоустройства лесного участка (наземная туалетная кабина).
По данным действующего проекта освоения лесов на арендованном участке размещены некапитальные нестационарное сооружения в виде деревянных срубов, что соответствует действующему перечню некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022г. №999-р и соответствует ранее действующему Распоряжению Правительства РФ от 27.05.2013г. №849-р.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос о ее распределении судом не рассматривается.
Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
И.Е. Соловьева