ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.05.2025 года дело № А14-663/2025
г. Воронеж
Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23.05.2025 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пороника А.А.
судей Аришонковой Е.А.
Бугаевой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигульских Ю.В.,
при участии:
от Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО1, представитель по доверенности № Вт/2437 от 06.12.2024, паспорт гражданина РФ, диплом;
от открытого акционерного общества «Воронежская кондитерская фабрика»: ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 28.12.2023, паспорт гражданина РФ, диплом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2025 (с учетом определения об исправлении описки, опечатки, арифметической ошибки от 19.03.2025) по делу № А14-663/2025
по заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>)
к открытому акционерному обществу «Воронежская кондитерская фабрика» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности по оплате экологического сбора за 2023 год в размере 1 712 572 руб. 23 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Воронежская кондитерская фабрика» (далее – ОАО «ВКФ», общество, фабрика, ответчик) о взыскании задолженности по оплате экологического сбора за 2023 год в размере 1 712 572 руб. 23 коп.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2025 (с учетом определения об исправлении описки, опечатки, арифметической ошибки от 19.03.2025) в удовлетворении искового заявления отказано.
Не согласившись с принятым решением, Управление Росприроднадзора обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы истец указывал на то, что судом не дана оценка несоответствию в декларации за 2022 год, отчетности за 2023 год и иных документах, в частности, расхождению сведениям о проценте вторсырья, представленным ООО «Картон-Тара» за 2022 год – 77 %, за 2023 год – 80 %, при том, что в документах ООО «Картон-Тара» указывает, что работает по ГОСТ, однако не отражает, в связи с чем изменился процент доли вторсырья; ООО «Картон-Тара» ранее в письмах указывает, что не работает по ТУ, а работает по ГОСТ, однако в представленных в суд документах приложено ТУ; ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак» ссылаются в своих ТУ на ГОСТ 10700-97 «Межгосударственный стандарт. Макулатура бумажная и картонная. Технические условия, введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 23.08.2002 № 311-ст (далее – ГОСТ 10700-97), при этом заявляют о различной доле вторичного сырья, а именно 77 % и 100 %, что невозможно ввиду единых требований названого ГОСТ; ООО «Картон-Тара» представляют такие документы как ТУ ООО «Алатырская бумажная фабрика», договор поставки между ООО «Алатырская бумажная фабрика» и ООО «Картон-Тара», товарные накладные от ООО «Алатырская бумажная фабрика» в адрес ООО «Картон-Тара», договор поставки между ООО «Воронеж БУМ» и ООО «ПК «Руспак», спецификация ООО «Воронеж БУМ», которые ранее при проверке декларации и отчетности у Управления отсутствовали.
14.05.2025 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр» от ОАО «ВКФ» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание явились представители истца и ответчика.
Отзыв на апелляционную жалобу был приобщен к материалам дела.
Представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, считал обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, 30.03.2023 ОАО «ВКФ» представило в Управление Росприроднадзора декларацию № 8922585 о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за 2022 год (т. 1 л.д. 14 – 16).
Из декларации усматривается, что в 2022 году фабрикой выпущены в обращение ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона (группа 46 - «Упаковка из гофрированного картона») количестве 2 078 423 кг (в том числе количестве упаковки, произведенной из вторичного сырья).
Управление в соответствии с п. 16 Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее – Положение № 1417), проверило полноту и достоверность сведений о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, указанных в декларации общества за 2022 год.
21.04.2023 за номером 33/05-ГЮ/7235 Управление в адрес ОАО «ВКФ» направило требование о предоставлении подтверждающих документов, в котором просило в течение 10 рабочих дней представить документы, которые в обязательном порядке должны содержать информацию о виде материалов, из которых сделана упаковка (упаковочные материалы) и доле вторичного сырья (а именно первичные документы, сертификат соответствия).
25.04.2023 с сопроводительным письмом № 03-05/519 во исполнение требования о предоставлении дополнительных документов фабрика направила в адрес Управления ответ с приложением документов, содержащих информацию о виде материалов, из которых сделана упаковка, и доле вторичного сырья в упаковке, в том числе:
1. письмо ООО «Картон-Тара» от 17.03.2023 с приложением деклараций о соответствии, сертификатов на материалы. В письме ООО «Картон-Тара» указано, что общество осуществляет поставки упаковки из гофрированного картона для фабрики, упаковка изготавливается из листа трехслойного гофрированного картона, где два слоя это вторичное сырье (макулатурное) и один слой целлюлозного сырья. Процентное соотношение составляет 77 % макулатурного и 23 % целлюлозного сырья, поставляемого в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 (т. 1 л.д. 44);
2. письмо ООО «ПК «Руспак» от 22.03.2023 с приложением деклараций о соответствии, сертификатов на материалы. В письме ООО «ПК «Руспак» указано, что за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в адрес фабрики была поставлена гофроупаковка, которая состоит на 100 % из вторичного переработанного сырья (макулатуры) (т. 1 л.д. 46).
Иных документов Управление от фабрики не затребовало, акт о выявлении в декларации ошибок и неточностей не направило, на наличие такого документа не ссылалось.
Поскольку в соответствии с п. 16 Положения № 1417 трехмесячный срок осуществления контроля истек 30.06.2023 (30.03.2023 – 30.06.2023), а Управление не выявило ошибок и неточностей в декларации, то данные действия истца ответчик расценил как принятие данной декларации.
03.04.2024 ОАО «ВКФ» представило в Управление Росприроднадзора отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год (идентификационный номер отчетности – 10638713) с использованием личного кабинета природопользователя (т. 1 л.д. 17 – 23).
В подтверждение выполнения нормативов утилизации по упаковке к отчетности были приложены:
1. договор № ЭСП-ВКФ/01 от 24.07.2023, заключенный между фабрикой и ООО «Экостройпрогресс», на оказание комплекса услуг по обращению с отходами (т. 1 л.д. 26 – 33);
2. акт утилизации отходов от использования товаров № 1 от 29.12.2023, исполнитель ООО «Экостройпрогресс» (т. 1 л.д. 35 – 37).
20.05.2024 Управление направило в адрес фабрики требование № 33/10-ЗЮ/8409 о представлении в десятидневный срок в обоснование сведений о доле вторичного сырья, используемого при производстве упаковки, указанных в представленной обществом отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, перечисленные документы, которые в обязательном порядке должны содержать данные о виде материалов, из которых сделана упаковка (упаковочные материалы), и доле вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки (упаковочных материалов), в том числе (т. 1 л.д. 38 – 39):
1. первичные учетные данные об использовании вторичного сырья при производстве упаковки / данные об использовании вторичного сырья при производстве упаковки, полученные от производителя упаковочных материалов (первичные учетные документы, товарно-сопроводительные документы);
2. нормативно-техническую документацию (заверенные копии технологического регламента на производство выпускаемой продукции, заверенная копия сертификата (-ов) соответствия, подтверждающего соответствие выпускаемой продукции нормативно-технической документации на выпускаемую продукцию, технические условия, технические инструкции, стандарты организации, государственные стандарты);
3. количество и вид оборудования, использованного для производства продукции, в составе которого содержится вторсырье;
4. заверенные копии договоров купли-продажи (акты приема-передачи, товарные накладные, учетные книги, подтверждающие закупку вторичного сырья), товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортная накладная, товарная накладная, транспортная накладная, маршрутный лист, путевой лист и/или иные документ, подтверждающие транспортировку), подтверждающие факты покупки/приема/сбора и транспортировки вторичного сырья на производственную площадку;
5. заверенные копии оборотно-сальдовых ведомостей за 2022 – 2023 г.г., содержащие и подтверждающие информацию о постановке и списании с бухгалтерского баланса вторичного сырья, используемого для производства продукции (упаковки);
6. сведения о постановке и списании с бухгалтерского баланса продукции, подтверждающие ее реализацию и являющиеся основанием производства из такого вторичного сырья продукции.
29.05.2024 в ответ на требование № 33/10-ЗЮ/8409 ОАО «ВКФ» направило в Управление письмо № 03-05/684 с приложением документов, содержащих информацию о виде материалов, из которых сделана упаковка, и доле вторичного сырья, используемого при производстве упаковки, указанной в отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, в том числе: письма ООО «Картон-Тара» (от 23.05.2024, от 27.05.2024, от 17.03.2023), письма ООО «ПК «Руспак» (от 14.03.2024, от 29.05.2024, от 22.03.2023), письмо ООО «Торговый дом Л-Пак» б/н б/д с приложением ТУ, сертификатов и деклараций соответствия, в которых поставщики упаковки сообщают о виде материала, из которого сделана упаковка и доле вторичного сырья (т. 1 л.д. 40).
В письмах ООО «Картон-Тара» от 23.05.2024, от 27.05.2024, от 17.03.2023 указано, для производства упаковки используется макулатурное сырье, общество осуществляет поставки упаковки из гофрированного картона для предприятия, упаковка изготавливается из листа трехслойного гофрированного картона, где два слоя это вторичное сырье (макулатурное) и один слой целлюлозного сырья. Процентное соотношение составляет 77 % макулатурного и 23 % целлюлозного сырья для поставляемого в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 картона; 80 % макулатурного и 20 % целлюлозного – для поставляемого в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 картона (т. 1 л.д. 45, 56).
В письмах ООО «ПК «Руспак» от 14.03.2024, от 29.05.2024, от 22.03.2023 сообщается, что за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в адрес предприятия была поставлена гофроупаковка, которая состоит на 100 % из вторичного переработанного сырья (макулатуры) (т. 1 л.д. 47, 54).
В письме ООО «Торговый Дом Л-Пак» б/н б/д указано, что при производстве гофроупаковки доля вторичного сырья (макулатура) составляет 100 % (т. 1 л.д. 48).
18.06.2024 по итогам проведения проверки Управлением Росприроднадзора был составлен акт № 52 о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2023 год (т. 1 л.д. 74), в котором указано следующее:
1. в приложенных к письму б/н от 23.05.2024 документах (33-В-7912 от 30.05.2024) отсутствует информация и соответствующие документы, содержащие данные о доле вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки;
2. отсутствует информация о договорных отношениях между ОАО «ВКФ» и ООО «Картон-Тара», информация о договорных отношениях между ОАО «ВКФ» и ООО «Торговый Дом Л-Пак», информация о договорных отношениях между ОАО «ВКФ» и ООО «ПК «Руспак», а также информация и соответствующие документы, содержащие данные о доле вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки;
3. согласно письму ОАО «ВКФ» поставщиком упаковки является ООО «Торговый Дом Л-Пак». Вместе с тем, в обоснование доли вторичного сырья ООО «Торговый Дом Л-Пак» прилагает документы сторонней организации.
В акте сообщено о необходимости в течение 10 рабочих дней со дня получения акта представить обоснованные пояснения, касающиеся отчетности, внести в нее изменения для устранения фактов, указанных в акте.
26.06.2024 ОАО «ВКФ» в ответ на акт направило в Управление Росприроднадзора письмо № 03-05/808, в котором сообщило, что обществом ранее были предоставлены данные, подтверждающие долю вторичного сырья, приложив копии договоров с ООО «Картон-Тара» № ВКФ 22/151 от 23.12.2021, с ООО «ПК «Руспак» № 40/2021 от 29.11.2021, с ООО «Торговый Дом Л-Пак» № 2376 от 12.08.2021 (т. 1 л.д. 78 – 95).
Кроме того, 18.06.2024 по итогам проведения проверки Управлением Росприроднадзора был составлен акт № 25 проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2023 год, в котором указано на необходимость в течение 10 рабочих дней со дня получения акта (т. 1 л.д. 77):
· представить обоснованные пояснения, касающиеся расчета суммы экологического сбора,
· представить исправления (изменения), внесенные в расчет суммы экологического сбора для устранения фактов, указанных в выводе настоящего акта,
· погасить задолженность по экологическому сбору в размере 1 712 572 руб. 23 коп.
26.06.2024 ОАО «ВКФ» в ответ на акт направило в Управление Росприроднадзора письмо № 03-05/809, в котором сообщило, что все необходимые документы были представлены обществом при направлении отчетности за 2023 год, обязанность представления производителями товаров каких-либо иных подтверждающих документов Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010, не содержат (т. 1 л.д. 103).
Поскольку ОАО «ВКФ» не согласилось с актом № 25 и не исполнило требование об уплате экологического сбора, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно статье 3 ФЗ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей в спорный период и вплоть до 01.01.2024, далее – ФЗ № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (п. 2 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ в действовавшей редакции).
Перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств, в проверяемом периоде был утвержден в приложении 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств», в графу 46 которого включена упаковка из гофрированного картона.
Согласно п. 4 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).
Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной, в т.ч. со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации (п. 9 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 9.1 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 данной статьи, в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 данной статьи.
Согласно п. 1 ст. 24.5 ФЗ № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Федерального закона (п. 7 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ).
Как следует из п. 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1073 от 08.10.2015 (далее – Правила № 1073), взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора).
Вышеназванному пункту Правил № 1073 корреспондирует также пункт 4.62 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, в соответствии с которым Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.
Исходя из п. 4 Правил № 1073, уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:
а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;
б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.
В силу п. 10 Правил № 1073 в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее – декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:
а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;
б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.
Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора (п. 14 Правил № 1073).
Согласно п. 15 Правил № 1073 администратор экологического сбора осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации (далее – отчетность о нормативах) и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.
В соответствии с п. 25 Правил № 1073 в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.
В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.
В силу п. 10 Положения № 1417 декларация о количестве товаров, упаковки товаров представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Производители товаров включают в декларацию информацию о количестве товаров (упаковки товаров) на основании первичных учетных документов, товарно-сопроводительных документов (п. 4 Положения № 1417).
Согласно пунктам 5 – 6 Положения № 1417 декларация заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара по форме согласно приложению.
Количество товаров, упаковки товаров указывается для каждого наименования товара, упаковки товаров в килограммах с точностью до одного килограмма.
В соответствии с п. 16 Положения № 1417 проверка полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема декларации.
При осуществлении контроля за полнотой и достоверностью сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, по требованию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа производитель товаров, импортер товаров представляют надлежащим образом заверенные копии первичных учетных документов либо таможенных, товарно-сопроводительных документов, послуживших основанием для составления декларации.
В ходе проведения проверки полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, осуществляется проверка правильности заполнения, полноты и достоверности сведений, указанных в ней, соответствия декларации форме, предусмотренной приложением.
Производители товаров, импортеры товаров обязаны представить копии документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.
Копии документов, затребованные в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, могут быть направлены в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
В случае непредставления декларации в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Положения, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляют производителю товаров, импортеру товаров требование о необходимости представления декларации (п. 17 Положения № 1417).
В силу п.п. «а» п. 4 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 (далее – Правила № 2010), отчетность представляется производителями товаров в отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил № 2010 отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по форме согласно приложению в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее – система учета отходов).
В соответствии с пунктами 10, 12 Правил № 2010 отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год. Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности (п. 13 Правил № 2010).
Исходя из п. 14 Правил № 2010, производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор представляют по запросу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в целях осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации:
а) копии договоров, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Согласно п. 15 Правил № 2010 копии документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, направляются производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Как следует из п. 17 Правил № 2010, контроль за выполнением установленных нормативов утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) с учетом пункта 7 настоящих Правил в течение 3 месяцев со дня приема отчетности.
Учет выполнения установленных нормативов утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) с использованием электронных сервисов системы учета отходов посредством включения в указанную систему информации, содержащейся в отчетности.
В соответствии с п. 18 Правил № 2010 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков ее представления (далее – проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду (далее – декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
При проверке отчетности устанавливается соответствие сведений, указанных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в составе отчетности, положениям настоящих Правил (п. 19 Правил № 2010).
В силу п. 20 Правил № 2010, в случае если при проведении проверки отчетности в отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, информации, указанной в пункте 18 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) составляет акт о проведении контрольных мероприятий за выполнением установленных нормативов утилизации, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Согласно п. 25 Правил № 2010 в случае несогласия с требованием, указанным в пункте 21 настоящих Правил, производитель товаров, импортер товаров, ассоциация, российский экологический оператор направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) копии документов, подтверждающих обоснованность сведений, представленных в отчетности, а также пояснения относительно причин несоответствия сведений, представленных в отчетности, информации, указанной в пункте 18 настоящих Правил.
Пунктом 26 Правил № 2010 предусмотрено, что при проведении проверки отчетности Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в обязательном порядке рассматриваются документы и пояснения, представленные производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в соответствии с пунктами 16 и 25 настоящих Правил.
В случае непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 12 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляет производителю товаров, импортеру товаров требование о необходимости представления отчетности (п. 28 Правил № 2010).
В соответствии со сноской 7 к форме отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров, являющейся приложением к Правилам № 2010, отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация, содержащаяся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду.
Из материалов дела усматривается, что ОАО «ВКФ» не является производителем упаковки из гофрированной бумаги или гофрированного картона и закупает готовую упаковку у поставщиков.
Поскольку ОАО «ВКФ» не может самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, во исполнение пункта 4 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ с целью выполнения норматива утилизации отходов от использования товаров за 2023 год фабрика заключила договор возмездного оказания услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров № ЭСП-ВКФ/01 от 24.07.2023 с ООО «Экостройпрогресс».
По итогам оказания услуг подписан акт № 1 от 29.12.2023, согласно которому исполнителем ООО «Экостройпрогресс» осуществлена утилизация отходов картонной (бумажной) стружки длиной от 10 до 20 см. и шириной до 1 см. в количестве 215 117 кг.
Согласно декларации о количестве выпущенных в обращение товаров, упаковки товаров за 2022 год, общий вес ящиков и коробок из гофрированной бумаги или гофрированного картона составил 2 078 423 кг.
03.04.2024 ОАО «ВКФ» посредством личного кабинета природопользователя представило отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, расчет суммы экологического сбора за 2023 год.
В отчетности фабрикой учтено производство упаковки из вторичного сырья, в связи с чем, применен понижающий коэффициент, при котором норматив утилизации за 2023 год составил 215 117 кг.
При этом согласно доводам Управления норматив утилизации на 2023 год был посчитан без учета понижающего коэффициента и составил 935 290,35 кг (2 078 423 кг х 45 % / 100 %), поскольку ОАО «ВКФ» не представило первичные документы, подтверждающие долю вторичного сырья при подаче отчетности.
Однако довод Управления Росприроднадзора о том, что фабрикой к декларации, а также отчетности не приложено надлежащих доказательств использования упаковки – картона гофрированного, произведенного из вторичного сырья (а именно обязательным приложением являются только первичные учетные документы), не может быть признан состоятельным.
Приложением к Положению № 1417 является форма декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, в сноске 9 к которой указано, что графа декларации «Количество упаковки, произведенной из вторичного сырья» заполняется на основе первичных учетных данных об использовании вторичного сырья при производстве упаковки либо данных об использовании вторичного сырья при производстве упаковки, полученных от производителя упаковочных материалов. Документами, подтверждающими использование при производстве упаковки вторичного сырья, являются первичные учетные документы, товарно-сопроводительные, включая нормативно-технические, документы, которые в обязательном порядке должны содержать информацию о виде материалов, из которых сделана упаковка (упаковочные материалы), и доле вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки (упаковочных материалов).
В письме Минприроды России № 09-47/8797 от 28.03.2017 «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров» пояснено, что в случае если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки. Понижающий коэффициент применяется в случае самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (согласно пункту 15 статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ положения о применении понижающего коэффициента не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора). В качестве подтверждения процентного содержания вторичных материалов в упаковке производитель, импортер товаров может использовать письма от производителя упаковки с указанием массовой доли вторичного сырья и/или выписки из технологической/производственной документации производителя упаковки. При этом вся ответственность за предоставление недостоверной информации лежит на производителе, импортере товаров в этой упаковке.
ОАО «ВКФ» были представлены письма ООО «Картон-Тара» от 17.03.2023 и ООО «ПК «Руспак» от 22.03.2023 - производителей упаковки из картона гофрированного, в которых указана доля содержащегося вторичного сырья.
Значит, ОАО «ВКФ» выполнено условие о подтверждении процентного содержания вторичных материалов в упаковке из картона, в связи с чем, неприменение Управлением Роспотребнвдзора понижающего коэффициента является необоснованным.
Кроме того, Правила № 2010 не предусматривают представление документов, подтверждающих долю вторичного сырья, использованного при производстве упаковки.
Как указывалось ранее, в силу п. 14 Правил № 2010 установлен перечень документов, которые должны быть представлены.
В свою очередь, представление иных документов Правилами № 2010 не предусмотрено, следовательно, требовать их представления Управление не вправе.
Довод Управления Росприроднадзора о том, что ОАО «ВКФ» в декларации указаны сведения от производителей упаковки - ООО «Картон-Тара», ООО «ПК «Руспак», а в отчетности сведения не соответствуют представленным в декларации, поскольку появляются сведения о еще одном производителе - ООО «Торговый дом Л-Пак», что свидетельствует о том, что представленные декларация и отчетность имеют разные сведения, что указывает на ненадлежащее исполнение фабрикой своих обязательств, правильно отклонен судом.
Декларация за 2022 год № 8922585 содержит информацию о количестве упаковки товаров, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации, в том числе произведенной из вторичного сырья, поставленной в адрес фабрики в 2022 году ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак».
Данные, указанные в отчетности № 10638713 за 2023 год, полностью соответствуют сведениям, указанным в декларации за 2022 год, и не содержат информации о поставленной ООО «Торговый Дом Л-Пак» упаковке, поскольку данной организацией товар поставлялся в 2023 году.
В требовании № 33/10-ЗЮ/8409 от 20.05.2024 Управление указывает на необходимость представления, в частности, оборотно-сальдовых ведомостей за 2022 – 2023 г.г., в связи с чем, фабрикой представлены документы и информация о поставленной в его адрес упаковке не только за 2022 год, но и за 2023 год, в том числе по ООО «Торговый Дом Л-Пак».
Также Управление Росприроднадзора ссылается на то, что довод ОАО «ВКФ» о том, что по итогам рассмотрения представленных предприятием документов и информации Управлением была принята декларация № 8922858, является ошибочным, поскольку Положением № 1417 не предусмотрено отклонение или принятие декларации.
Вместе с тем, данный довод Управления подлежит отклонению на основании п. 16 Положения № 1417, в соответствии с которым проверка полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в течение 3 месяцев со дня приема декларации.
Отчетность ОАО «ВКФ» представлена 30.03.2023, трехмесячный срок для проведения контроля истек 30.06.2023.
Значит, поскольку трехмесячный срок осуществления контроля истек 30.06.2023, а Управление не выявило ошибок и неточностей в декларации, то данные действия истца можно расценивать как принятие данной декларации в варианте, направленном фабрикой.
Довод Управления Росприроднадзора о том, что достоверность информации (а именно, доли вторичного сырья) проверяется при рассмотрении формы отчета о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, верно отклонен судом, поскольку и Правила № 2010, и Положение № 1417 предусматривают свой порядок проверки отчетности.
В отношении расчета суммы уплаты экологического сбора следует отразить следующее.
По результатам проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения за 2023 год Управлением произведен расчет суммы экологического сбора за 2023, который составил 1 712 572 руб. 23 коп. (т. 1 л.д. 76).
Согласно п. 14 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ (в редакции, действующей в отчетном периоде до 01.01.2024) в случае, если упаковка, подлежащая утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.
Поскольку упаковка из гофрированного картон (46 группа), в которую ОАО «ВКФ» упаковывает производимую продукцию, изготовлена с использованием вторичного сырья (от 77 % до 100 % согласно официальным письмам поставщиков упаковки ООО «ПК «Руспак» и ООО «Картон-Тара»), масса отходов от использовании упаковки товаров по группе 46, подлежащая утилизации в 2023 году, должна быть уменьшена с 935 290 кг до 215 116 кг в соответствии с требованиями п. 14 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ.
Ввиду чего, норматив утилизации с учетом доли вторичного сырья должен быть рассчитан следующим образом: 935 290 кг – 77 % = 935 290 кг - 720 173 кг = 215 117 кг.
На основании акта об утилизации № 1 от 29.12.2023 ООО «Экостройпроцесс» осуществлена утилизация отходов картонной (бумажной) стружки длиной от 10 до 20 см. и шириной до 1 см. в количестве 215 117 кг.
В связи с чем, размер экологического сбора равняется 0.
Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении искового заявления Управления Росприроднадзора.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям, а также исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.
Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.
Заявителем апелляционной жалобы не представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих выводы суда области по существу спора.
В отношении довода Управления о представлении в ходе судебного разбирательства иной документации суд апелляционной инстанции указывает следующее.
В ходе рассмотрения дела в суде области с целью представления дополнительных доказательств использования фабрикой в 2022 году упаковки, произведенной с долей вторичного сырья, в адрес поставщиков упаковки ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак» были направлены запросы (№ 03-05/9 от 18.02.2025, № 03-05/10 от 18.02.2025).
Из содержания представленных ООО «ПК «Руспак» документов следует, что поставленная ООО «ПК «Руспак» в адрес ответчика в 2022 году упаковка изготовлена из картона плоских слоев гофрированного картона и бумаги для гофрирования. Эти материалы поставлены в адрес ООО «ПК «Руспак» ООО «Воронежская бумага», ООО «Воронеж БУМ», ООО «Армавирский картонный завод» и полностью состоят из вторичного сырья. К письму ООО «ПК «Руспак» от 03.03.2025 были приложены договор поставки между ООО «ПК «Руспак» и ООО «Воронеж БУМ», ТУ ООО «Воронежская бумага», договор поставки между ООО «ПК «Руспак» и ООО «Армавирский картонный завод», примеры технологических карт.
Таким образом, ООО «ПК «Руспак» представило дополнительные (помимо уже имеющихся в распоряжении Управления) документы и информацию, которые также подтверждают вид используемого для производства упаковки материала и долю вторичного сырья 100 %.
Из содержания представленных ООО «Картон-Тара» документов следует, что поставленная ООО «Картон-Тара» в адрес фабрики в 2022 году упаковка изготовлена из листа трехслойного гофрированного картона, где два слоя состоят из картона для плоских слоев гофрированного картона и бумаги для гофрирования, являющихся вторичным сырьем, и один слой состоит из картона для плоских слоев из целлюлозного сырья. Процентное соотношение исходя из удельного веса упаковки составляет 77 % макулатурного и 23 % целлюлозного сырья. К письму ООО «Картон-Тара» № 78 от 04.03.2025 приложены ТУ ООО «Алатырская бумажная фабрика», договор поставки между ООО «Картон-Тара» и ООО «Алатырская бумажная фабрика», примеры товарных накладных ООО «Алатырская бумажная фабрика».
В связи с чем, ООО «Картон-Тара» представило дополнительные (помимо уже имеющихся в распоряжении Управления) документы и информацию, которые подтверждают вид используемого для производства упаковки материала (макулатурного и целлюлозного сырья) и долю вторичного сырья (77 % макулатурного). Целлюлозное сырье к вторичному сырью не относится согласно ГОСТ 10700-97.
Документы ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак» (представленные фабрикой в Управление как в рамках контроля проверки полноты и достоверности сведений о количестве товаров, упаковки товаров, указанных в декларации, в апреле 2023 года, так и в ходе рассмотрения искового заявления Управления) подтверждают использование вторичного сырья при производстве упаковки и долю вторичного сырья в упаковке, поставленной поставщиками упаковки в адрес ОАО «ВКФ» в 2022 году; обосновывает применение обществом к нормативу утилизации понижающего коэффициента, а равно правильность заполнения фабрикой как отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, так и расчета суммы экологического сбора за 2023 год.
Различная доля вторичного сырья в производимой ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак» упаковке (77 % и 100 % соответственно) обусловлена тем, что ООО «Картон-Тара» для производства упаковки использует не только макулатурное сырье, но и целлюлозное. Процент макулатурного сырья (относимого к вторичному сырью согласно ГОСТ 10700-97) в производимой упаковке по информации ООО «Картон-Тара» составляет 77 %, значит, оставшиеся 23 % приходятся на долю целлюлозного сырья. В свою очередь, ООО «ПК «Руспак» для производства упаковки использует только макулатурное сырье, в связи с чем, производимая им упаковка имеет долю вторичного сырья, равную 100 %.
Сведения о процентом содержании вторсырья в упаковке, поставляемой ООО «Картон-Тара» в адрес ОАО «ВКФ» в 2023 году (80 %) не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку количество поставленной упаковки в 2023 году не подлежит указанию и не отражена в декларации № 8922585 за 2022 год и в отчетности № 10638713 за 2023 год, которые являются предметом рассмотрения в судах. Количество упаковки с долей вторичного сырья, поставленной ООО «Картон-Тара» в 2023 году, указано в декларации за 2023 год, которая предметом настоящего спора не является.
Оценивая довод истца о том, что ООО «Картон-Тара» прилагает в числе документов ТУ, в то время как ранее в письмах указывает, что производит упаковку по ГОСТ, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
ООО «Картон-Тара», также как и ООО «ПК «Руспак», производит упаковку в соответствии с требованиями ГОСТ 34033-2016 «Межгосударственный стандарт. Упаковка из картона и комбинированных материалов для пищевой продукции. Технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта № 480-ст от 01.06.2017, в части качества, о чем и указано в письмах поставщика.
На запрос ОАО «ВКФ» от 18.02.2025 в числе прочих документов ООО «Картон-Тара», а также ООО «ПК «Руспак», представлены ТУ не на производимую упаковку, а ТУ поставщиков сырья, содержащие технические условия, распространяющиеся на бумагу и картон, предназначенные для изготовления упаковки, которое поставляется в адрес ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак», и впоследствии из сырья (бумаги и картона) названными поставщиками упаковки производится и поставляется упаковка в адрес ответчика.
Представленные поставщиками упаковки ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак» ТУ (от ООО «Алатырская бумажная фабрика» и ООО «Воронежская бумага», которые являются поставщиками сырья (бумаги и картона) для ООО «Картон-Тара» и ООО «ПК «Руспак») не опровергают утверждения о производстве упаковки согласно ГОСТ, а подтверждают вид материала (макулатуры), входящего в состав производимой упаковки каждым из поставщиков, ввиду чего, она является упаковкой с долей вторичного сырья, что, в свою очередь, является основанием для применения фабрикой понижающего коэффициента к нормативу утилизации согласно п. 14 ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ (в редакции, действующей в отчетном периоде до 01.01.2024).
Обжалуя решение суда первой инстанции, каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы арбитражного суда области, заявитель жалобы не привел.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, т.к. основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 года № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный подход выражен в определениях Верховного Суда РФ от 08.04.2025 № 310-ЭС25-1947 по делу № А09-12260/2023, от 14.06.2019 № 309-ЭС19-8768 по делу № А34-11784/2017, постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 25.02.2025 по делу № А68-274/2023, Московского округа от 23.01.2024 по делу № А41-22170/2023, Северо-Западного округа от 07.08.2023 по делу № А56-26568/2022, Северо-Кавказского округа от 19.04.2023 по делу № А32-11263/2022.
Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.03.2025 (с учетом определения об исправлении описки, опечатки, арифметической ошибки от 19.03.2025) по делу № А14-663/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.А. Пороник
Судьи Е.А. Аришонкова
О.Ю. Бугаева