Решение по делу № А53-4591/2025 от 21.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

21 апреля 2025 г.Дело № А53-4591/25

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Мир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 000 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый Мир»о взыскании финансовых санкций в размере 8 000 рублей за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021, 2022 годы, по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь, декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

18.04.2025 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Страхователь ООО «Новый мир» не представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо в установленный законодательством срок - не позднее 01.03.2022.

Вместе с тем, страхователем в течение отчетного периода с января по март 2021 г. были представлены ежемесячные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная), что указывает на наличие в организации данного лица и на необходимость представления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

06.06.2024 страхователь представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 1 застрахованное лицо, то есть сведения представлены после установленного законом срока (срок сдачи сведений по ф. СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год установлен не позднее 01.03.2023).

По результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18220013540 от 24.06.2022 (СЗВ-СТАЖ за 2021г.), № 071S18240012316 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 12/2022г.), № 071S18240012318 от 18.10.2024г. (СЗВ-СТАЖ за 2022г.).

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей.

В нарушение действующего законодательства страхователем 09.09.2024 с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021г. на 1 застрахованное лицо.

06.09.2024 с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021г. на 1 застрахованное лицо.

06.09.2024 с нарушением срока были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г. на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном 3 (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18240012305 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 12/2021г.), № 071S18240012304 от 18.10.2024 (C3B-M за 11/2021Г.), № 071S18240012306 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 01/2022г.), № ;071S18240012307 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 02/2022г.), № 071S18240012308 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 03/2022Г.), № 071S18240012309 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 04/2022г.), , № 071S18240012310 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 05/2022г.), № 071S18240012311 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 06/2022Г.), № 071S18240012312 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 07/2022г.), № 071S18240012313 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 08/2022г.), № 071S18240012314 от 18.10.2024, (СЗВ-М за 09/2022Г.), № 071S18240012315 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 10/2022г.), № 071S18240012316 от 18.10.2024 (СЗВ-М за 11/2022г.).

В отношении страхователя были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19240014206 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 11/2021г.), № 071S19240014207 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 12/2021Г.), № 071S19240014208 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 01/2022г.), № .071S19240014209 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 02/2022г.), № 071S19240014210 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 03/2022Г.), № 071S19240014211 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 04/2022г.), № 071S19240014212 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 05/2022г.), № 071S19240014213 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 06/2022Г.), № 071819240014214 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 07/2022г.), № 071S19240014215 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 08/2022г,), № 071819240014216 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 09/2022Г.), № 071819240014217 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 10/2022г.), № ,071819240014218 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 11/2022г.), № 071819240014219 от 27.11.2024 (СЗВ-М за 12/2022Г.).

Данным решением страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в

общей сумме 7 000 рублей.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071801240018643 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 11/2021г.), № 071801240018644 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 12/2021г.), № 071801240018645 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 01/2022г.), № 071801240018646 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025г. (СЗВ-М за 02/2022г.), № 071801240018647 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025г. (СЗВ-М за 03/2022г.), № 071801240018648 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 04/2022г.), № 071801240018649 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 05/2022г.), № 071801240018650 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 06/2022г.), № 071801240018651 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 07/2022г.), № 071801240018652 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 08/2022г.), № 071801240018653 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 09/2022г.), № 071801240018654 от 23.12.2024 фок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 10/2022г.), № 071801240018655 от 23.12.2024г. срок исполнения до 21.01.2025 (СЗВ-М за 11/2022г.), № 071801240018656 от 23.12.2024 срок исполнения до 21.01.2025, (СЗВ-М за 12/2022г.).

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона N 237-ФЗ, статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ также изложена в новой редакции, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Как следует из материалов дела, Фондом заявлено требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок и представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года.

В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление обществом в установленные сроки и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года в общей сумме 7 000 руб.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2024 г. по делу № А36-11811/2023, оставленному без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17 января 2025 г., определением Верховного суда Российской Федерации от 11.04.2025.

Применительно к требованиям Отделения о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021, 2022 годы суд руководствуется следующим.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) была установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений также сохранилась.

В отношении указанных сведений внесены изменения в части формы и порядка их представления.

В то же время, как было указано ранее, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), установлена ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, страхователь ООО «Новый мир» не представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо в установленный законодательством срок - не позднее 01.03.2022.

Данными решениями страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021, 2022 годы в размере 1000 руб.подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь пунктом статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый Мир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021, 2022 годы в размере 1000 руб.

В части требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь, декабрь 2021 года, с января по декабрь 2022 года в размере 7000 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый Мир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1250 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.В. Колесник