1108/2023-149572(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Архангельск Дело № А05-13329/2023 Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165302, <...>)

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (далее – ответчик, общество) о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных по форме СЗВ-М за июнь 2019 года и май 2020 года.

Определением суда от 15.11.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены в установленном порядке. Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, ответчиком в фонд 11.07.2019 по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (исходная форма).

26.02.2020 ответчиком в фонд представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (форма дополняющая) в отношении 3 застрахованных лиц.

Также ответчиком в фонд 08.06.2020 по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года (исходная форма).

При проведении сверки документов, представленных страхователем в фонд за 2020 год, расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год,

представленных в фонд налоговым органом, фондом установлено, что ответчиком не представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Уведомлением от 22.04.2021 № 6782 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, обществу в течение 5 рабочих дней предложено устранить имеющиеся расхождения по периоду май 2020 года.

Уведомление от 22.04.2021 № 6782 направлено обществу по ТКС и получено им 22.04.2022, что подтверждается материалами дела.

Общество 10.06.2021 представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года (дополняющая форма) в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в исходной форме, представленной 08.06.2020, не содержались.

Придя к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления перечисленных сведений, фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2020 № 03S18200001821 (в отношении сведений за июнь 2019 года) и от 21.07.2021 № 05-02/1194 (в отношении сведений за май 2020 года).

Акты направлены ответчику и получены им по ТКС, что подтверждается представленными в материалы дела извещениями о доставке.

Рассмотрев указанные акты, материалы проверок, фонд вынес решения от 28.05.2020 № 039S19200003054, от 02.09.2021 № 05-02/1194 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, за май 2020 года.

В соответствии с решением от 28.05.2020 № 039S19200003054 сумма штрафа составила 1500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года. Согласно решению от 02.09.2021 № 05-02/1194 сумма штрафа составила 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года.

На основании указанных решений фондом были выставлены требование от 08.07.2020 № 039S01200004189, которым обществу предложено уплатить штраф в срок до 31.07.2020, и требование от 11.10.2021 № 05-02/1194, которым обществу предложено уплатить штраф в срок до 29.10.2021.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется

действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Законом № 27-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемый период предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно данному постановлению в поле «Тип формы» было предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого обществу правонарушения, предусматривала ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе

полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в период представления обществом корректирующих сведений за июнь 2019 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу пункта 37 приказа Минтруда России 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшего в период предоставления обществом корректирующих сведений за май 2020 года, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2019 года подлежали представлению в фонд до 15.07.2019. Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года общество представило 11.07.2019, то есть в установленный законом срок.

Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомление о выявленном нарушении в виде непредставления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019, в материалах дела не имеется.

Общество, выявив ошибку, самостоятельно 26.02.2020 представило в фонд необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 01.02.2018 № 306-КГ1721843, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.

Таким образом, оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, в виде штрафа в размере 1500 руб. у фонда не имелось.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовой санкции в сумме 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

В части требования о взыскании финансовой санкции за май 2020 года суд считает их подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены обществом 08.06.2020 при сроке предоставления сведений до 15.06.2020. При этом фонд выявил несоответствие сведений и направил обществу уведомление от 22.04.2021 № 6782 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Общество представило дополняющие

сведения 10.06.2021, по истечении пяти рабочих дней с даты получения уведомления фонда от 22.04.2021 № 6782 (22.04.2021).

Факт нарушения обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица судом не установлено.

Штрафные санкции за нарушение с учетом непредставления сведений в отношении 1 застрахованного лица составляет 500 руб. (500 руб. х 1).

На основании изложенного, требование фонда в части взыскания 500 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М за май 2020 года подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН <***>; ИНН <***>) доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Котлас-Агро» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова