АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-15101/2022

03 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Н.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (ИНН <***>, ОГРН<***>) о взыскании 587945,07 рублей неустойки за невыполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению; об обязании осуществить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах Приморского края на площади 7,585 га,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, сл. удостоверение, доверенность от 28.12.2022, копия диплома;

от ответчика (посредством онлайн-связи): ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 01.02.2022,

установил :

министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз» (далее - ООО "Газпром Межрегионгаз") о взыскании 587 945,07 рублей неустойки за невыполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению; об обязании осуществить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах Приморского края на площади 7,585 га.

На основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

23.05.2018 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края, как арендодателем, и ответчиком, как арендатором, заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 45/45-18 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование сроком на 11 месяцев лесной участок, общей площадью 21,399 га, в частности:

- площадь: 20,26 га,

- местоположение: Приморский край, Артемовский городской округ, Владивостокское лесничество, Заводское участковое лесничество, квартал № 18, часть выдела 15, квартал № 19, часть выделов 3, 4, 8, 9, 10, 14, 20, 21, 23, квартал № 30, часть выделов 1, 6, 7, 16, 21, квартал № 56, часть выделов 8, 9, 13, 14, квартал № 57, часть выделов 1, 2, квартал № 71, часть выделов 9, 3, 4, 5, 6, квартал № 72, часть выделов 1, 2;

- номер учетной записи в государственном лесном реестре 82/1105002-2017-03;

- площадь: 1,139 га,

- местоположение: Приморский край, Шкотовский муниципальный район, Владивостокское лесничество, Многоудобненское участковое лесничество, квартал №68, часть выделов 13, 14, 16, квартал № 69, часть выдела 9,

- номер учетной записи в государственном лесном реестре 188/1105031-2017-03,

- категория защитности: Эксплуатационные леса, защитные леса (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения);

- вид разрешенного использования: Строительство линейного объекта.

Цель использования лесов для строительства линейного объекта «Газопровод-отвод и ГРС Артем Приморского края», код стройки 25/853-2 (п. 1.3 договора).

В силу подп. «л» п. 3.4 договора арендатор обязался осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Основываясь на условиях подп. «л» п. 3.4 договора, указывая на неисполнение обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в границах Приморского края на площади 7,585 га, а также ссылаясь на приказ министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 10.03.2021 № 295 «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов с целью определения размера платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков», истец обратился с иском по настоящему делу в арбитражный суд.

В материалы дела представлено направленное истцом ответчику требование № 38/6068 от 20.07.2022, в котором истец просил ответчика выплатить убытки, причиненные неисполнением обязательств по воспроизводству лесов.

Заслушав пояснения истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает, что иск в части исковых требований о взыскании неустойки является незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Случаи уплаты ответчиком, как арендатором по договору, неустойки предусмотрены в разделе «IV. Ответственность сторон».

Однако данный раздел договора, как и иные условия договора, не предусматривают начисление неустойки за невыполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие то обстоятельство, что начисление указанной неустойки предусмотрено законом, в том числе, ЛК РФ, иным федеральным законом.

Несостоятельной является ссылка истца на приказ министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 10.03.2021 № 295 «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов с целью определения размера платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков», как на основание начисления спорной неустойки, поскольку в силу п. 4 названного приказа действие этого приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, тогда как спорный договор подписан сторонами 23.05.2018, то есть, до издания названного приказа.

В связи с этим положения приказа министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 10.03.2021 № 295 «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов с целью определения размера платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков», изданного после возникновения спорных правоотношений, в рассматриваемом случае применению не подлежат.

При таких условиях предъявленный по настоящему делу иск в части исковых требований о взыскании неустойки расценивается арбитражным судом в качестве незаконного, необоснованного и неподлежащего удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению иск в части исковых требований об обязании ответчика осуществить работы по восстановлению или лесоразведению в границах Приморского края на площади 7,585 га.

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее Закон от 19.07.2018 № 2012-ФЗ) (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 обязанность по лесовосстановлению возлагалась ЛК РФ на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Аналогичное правило закреплялось в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183 (подпункт "а" пункта 4), Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 № 375 (подпункт "а" пункта 4).

В ч. 2 ст. 62 ЛК РФ в редакции на момент заключения договора от 30.12.2019 закреплено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В этой связи по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ ЛК РФ дополнен ст. 63.1, согласно ч. 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст.ст. 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная ч. 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

В ст. 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее Закон от 02.07.2021 № 303-ФЗ) в ЛК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Так, ст. 63.1 ЛК РФ дополнена ч. 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Как следует из искового заявления, требования в части обязания ответчика осуществить работы по восстановлению или лесоразведению в границах Приморского края на площади 7,585 га мотивированы ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Арбитражным судом установлено обстоятельство заключения договора в целях осуществления строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие то обстоятельство, что рубка лесных насаждений была произведена не в связи с осуществлением строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

При таких условиях арбитражный суд полагает, что внесение вышеуказанных изменений в ЛК РФ и придание им обратной силы устраняет возможность понуждения ответчика к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со ст. 63.1. ЛК РФ.

В связи с этим предъявленные исковые требования расцениваются арбитражным судом, как незаконные, необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Согласно ст.110 ГК РФ у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст.333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чжен Е.Е.