Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

27 января 2025 года Дело № А41-94158/24

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МОНО» (ОГРН. 1025003080354, ИНН. 5025011959) к

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения, обязании,

при участии в судебном заседании: представителя общества ФИО1, от заинтересованного лица явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МОНО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

1.Признать незаконным решение Управление Росреестра по Московской области, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26 сентября 2024 г.№ КУВД-001/2023-59075317/7;

2.Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, осуществить государственную регистрацию прав по заявлению от 26.12.2023 г. № КУВД-001/2023-59075317/1;

3. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В предварительном судебном заседании представитель общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителя не направило, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие административного органа не заявило, письменного отзыва относительно заявленных требований не направило.

Выслушав представителя заявителя в предварительном заседании, объективно и всесторонне исследовав материалы дела в судебном заседании, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество является собственником нежилого здания, с кадастровым номером 50:04:0020202:707 расположенного по адресу: <...>.

В связи с возведением временных модульных перегородок, заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с Заявлением об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Уведомлением от 26 декабря 2023г.№ КУВД-001/2023-59075317/1 государственный кадастровый учет приостановлен.

В связи с непредставлением запрашиваемых сведений и документов в установленный срок Уведомлением от 26 сентября 2024 г.№ КУВД-001/2023-59075317/7 в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Основанием для отказа государственной регистрации права послужило нарушение требований к составлению технического плана здания.

Статья 24 Закона о государственной регистрации недвижимости определяет технический план как документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 8 статьи 24 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2022 г. №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Приказ об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений), установлены форма технического плана и требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением выявлено нарушение в представленном техническом плане Приказа об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений.

Между тем, управлением не учтено следующее.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию - на основании разрешения уполномоченного органа, выдавшего разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 и частью 2 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ получение разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания представленного заключения специалиста от 26.02.2024 следует, что поэтажном плане технического здания от 22.11.2019г. в спорном нежилом помещении с кадастровым номером 50:04:0020202:707 отсутствуют какие-либо внутренние стены и перегородки.

При сопоставлении поэтажного плана объекта из технического паспорта с фактической планировкой части здания было установлено, что исследуемая часть здания на дату проведения исследования в отношении состава помещений и линейных размеров/параметров полностью соответствует составу помещений и линейным размерам/параметрам части здания по техническому паспорту нежилого помещения, составленному по состоянию на 03.08.2022г. Химкинским филиалом ГБУ Московское областное «МОБТИ».

Также из заключения специалиста от 26.02.2024г. следует, что на поэтажном плане технического паспорта нежилого помещения имеются временные быстровозводимые модульные перегородки.

Согласно указанному экспертному заключению произведенные изменения не являются реконструкцией, поскольку не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

При этом границы объекта капитального строительства не изменялись, предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, не превышены.

Следовательно возведение временных быстровозводимых модульных перегородок не является реконструкцией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что требования заявителя подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «МОНО» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Уведомление от 26 сентября 2024 г.№ КУВД-001/2023-59075317/7, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МОНО».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет путем внесения изменений в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 50:04:0020202:707 расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН.<***>, ИНН. <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МОНО» (ОГРН. 1025003080354, ИНН. 5025011959) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов