Решение по делу № А59-2606/2025 от 17.11.2025 | АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2606/2025

17 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 31.10.2025, решение суда в полном объеме изготовлено 17.11.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Степанян И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу «Стройдеталь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства города Южно-Сахалинска и привести фасады зданий, расположенных по адресу: <...> в надлежащий вид в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, при участии: от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 22.10.2025,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Южно-Сахалинска (далее - истец) обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Стройдеталь» (далее - ответчик) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства города Южно-Сахалинска и привести фасады зданий, расположенных по адресу: <...> в надлежащий вид в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не принимаются необходимые меры для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденные решением Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5.

Определением суда от 16.05.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-2606/2025.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил возложить на АО «Стройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения Правил благоустройства города Южно-Сахалинска, утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, и привести фасады зданий, расположенных по адресу: <...>, в надлежащий вид, а именно:

- административное шлакоблочное здание с кадастровым номером 65:01:0108001:56, путем проведения ремонтных работ по облицовке наружных стен здания после согласования Паспорта оформления и оборудования фасадов здания с уполномоченным органом администрации города в сфере градостроительства;

администрации города в сфере градостроительства, остекления оконных проемов и удаления посторонних надписей;

- здание цеха РММ с кадастровым номером 65:01:0108001:57, расположенное южнее от административного здания, путем проведения ремонтных работ по облицовке наружных стен первого этажа здания;

- производственное здание с кадастровым номером 65:01:0108001:66, путем проведения ремонтных работ по облицовке наружных стен здания после согласования Паспорта оформления и оборудования фасадов здания с уполномоченным органом администрации города в сфере градостроительства в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принимает уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил.

В ранее представленном отзыве на иск и дополнениях к отзыву ответчик с требованиями не согласился.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Рассмотрев исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, АО «Стройдеталь» является собственником земельного участка с кадастровым номером 65:01:0108001:29, расположенного по адресу: <...>, а также административного шлакоблочного здания с кадастровым номером 65:01:0108001:56, здания арматурного цеха с кадастровым номером 65:01:0108001:64; здания цеха РММ с кадастровым номером 65:01:0108001:57, расположенное южнее от административного здания, путем проведения ремонтных работ по облицовке наружных стен первого этажа здания; производственного здания с кадастровым номером 65:01:0108001:66.

Заданием от 28.10.2024 № 0132 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

Согласно акту выездного обследования от 28.10.2024 № 0173, в ходе осмотра установлено, что по адресу: <...>. 416. с восточной стороны земельного участка е кадастровым номером 65:01:0108001:29 расположены здания, которые имеют повреждения и разрушения, а именно: административное шлакоблочное здание (кадастровый номер: 65:01:0108001:56) имеет отшелушивания красочного слоя, разрушения шлакоблока. Здание расположенное севернее с кадастровым номером 65:01:0108001:64 (арматурный цех) имеет: отшелушивания красочного слоя: разрушения шлакоблока: частично покрыто профлистом серого цвета: частично небольшими сегментами имеет покраску серого цвета: оконные проемы имеют разрушения, стекла разбиты, частично стекла отсутствуют. Здание (частично обшитое фасадом синего и белого цвета), расположенное южнее от административного здания, имеет отшелушивания красочного слоя н разрушения шлакоблока по первому этажу. Рядом стоящее здание с южной стороны имеет также разрушения шлакоблока, отшелушивания красочного слоя, частичное покрытие профлистом серого цвета.

Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 2, 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

По результатам выездного обследования АО «Стройдеталь» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.10.2024 № 131 (о приведении здания в надлежащий вид проведение ремонтных работ), со сроком исполнения до 23.12.2024.

Вышеуказанные акт выездного обследования и предписание были направлены в адрес АО «Стройдеталь» письмом от 28.10.2024 № 023-1219.

Заданием от 24.12.2024 № 0210 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

Согласно акту выездного обследования от 24.12.2024 № 0260 в ходе осмотра установлено, что по адресу: <...>. 416, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0108001:29 расположены здания, которые имеют повреждения и разрушения, а именно: административное шлакоблочное здание (кадастровый номер: 65:01:0108001:56) имеет отшелушивания красочного слоя, разрушения шлакоблока. Здание расположенное севернее с кадастровым номером 65:01:0108001:64 (арматурный цех) имеет: отшелушивания красочного слоя: разрушения шлакоблока: частично покрыто профлистом серого цвета: частично небольшими сегментами имеет покраску серого цвета: оконные проемы имеют разрушения, стекла разбиты, частично стекла отсутствуют. Здание (частично обшитое фасадом синего и белого цвета) расположенное южнее от административного здания, имеет отшелушивания красочного слоя и разрушения шлакоблока по первому этажу. Рядом стоящее здание с южной стороны имеет также разрушения шлакоблока, отшелушивания красочного слоя, частичное покрытие профлистом серого цвета.

Таким образом, по состоянию на 24.12.2024, согласно акту выездного обследования было установлено, что нарушения Правил благоустройства АО «Стройдеталь» не устранены.

По результатам выездного обследования АО «Стройдеталь» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 24.12.2024 № 203 (о приведении здания в надлежащий вид — проведение ремонтных работ), со сроком исполнения до 12.05.2025.

Вышеуказанные акт выездного обследования и предписание были направлены в адрес АО «Стройдеталь» письмом от 24.12.2024 № 023-1548.

Заданием от 13.05.2025 № 0123 должностному лицу Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска поручено провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

Согласно акту выездного обследования от 13.05.2025 № 0156, в ходе осмотра установлено, что по адресу: <...>. 416, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 65:01:0108001:29 расположены здания, которые имеют повреждения и разрушения, а именно: административное шлакоблочное здание (кадастровый номер: 65:01:0108001:56) имеет отшелушивания красочного слоя, разрушения шлакоблока. Здание расположенное севернее с кадастровым номером 65:01:0108001:64 (арматурный цех) имеет: посторонние надписи: отшелушивания красочного слоя: разрушения шлакоблока; частично покрыто профлистом серого цвета: частично небольшими сегментами имеет покраску серого цвета; оконные проемы имеют разрушения, стекла разбиты, частично стекла отсутствуют. Здание (частично обшитое фасадом синего и белого цвета), расположенное южнее от административного здания, имеет отшелушивания красочного слоя и разрушения шлакоблока по первому этажу. Рядом стоящее здание с южной стороны имеет также разрушения шлакоблока, отшелушивания красочного слоя, частичное покрытие профлистом серого цвета.

Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 1, 2, 3, 4 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

По состоянию на 13.05.2025, согласно акту выездного обследования было установлено, что нарушения Правил благоустройства АО «Стройдеталь» не устранены.

Полагая, что, вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Стройдеталь», являющееся собственником земельного участка, на котором расположены здания (в том числе и собственником зданий) эксплуатирует (содержит) их с нарушением требований Правил благоустройства города Южно-Сахалинска, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местной) самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — Правила благоустройства).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Правил благоустройства, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе, территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 2 Правила благоустройства подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа и обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 части 3 статьи 36 Правил благоустройства, содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает: очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.; покраску окрашиваемых поверхностей: ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов; демонтаж разрушенных или устаревших

элементов и деталей, не требуемых нормируемым комплексом элементов благоустройства.

Часть 4 ст. 36 Правил благоустройства предусматривает работы по содержанию элементов благоустройства, которые выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования:

- поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений;

- поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.:

- окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета:

- отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

Статьей 16 Правил благоустройства установлено, что проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: цветовое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и др.). размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток и т.п.

Информация о внешнем виде фасадов здания, строения, сооружения (за исключением индивидуальных жилых домов), их цветовом решении, конструктивных элементах, дополнительном оборудовании отображается в Паспорте оформления и оборудования фасадов здания (далее - Паспорт).

Форма Паспорта, порядок его составления, согласования и внесения в него изменений утверждаются постановлением администрации города.

При проведении капитального или текущего ремонта, затрагивающего внешний вид зданий и сооружений (за исключением индивидуальных жилых домов), собственники зданий и сооружений обязаны иметь согласованный уполномоченным органом администрации города в сфере градостроительства в установленном порядке Паспорт.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию недвижимого имущества и приведение его в состояние в соответствии с Правилами благоустройств.

Документальных доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем, доводы в указанной части судом отклоняются.

Доводы возражений в части, касающейся согласования и оформления паспорта фасадов здания, судом отклоняются, поскольку требование в этой части основано на положениях «Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно- Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, не признанных недействующими в спорной части.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, удовлетворение требований о возложении обязанности ответчика устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5, является правомерным.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, именно суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, определяет срок, в течение которого ответчик обязан совершить эти действия.

Суд находит разумным годичный срок для выполнения требований администрации, исчисляемый с момента вступления решения в законную силу

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик не лишен возможности обратиться в арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 324 АПК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить на АО «Стройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения Правил благоустройства города Южно-Сахалинска, утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № 177/12-15-5, и привести фасады зданий, расположенных по адресу: <...>, в надлежащий вид, а именно:

- здание арматурного цеха с кадастровым номером 65:01:0108001:64, путем проведения ремонтных работ по облицовке наружных стен здания после согласования Паспорта оформления и оборудования фасадов здания с уполномоченным органом администрации города в сфере градостроительства, остекления оконных проемов и удаления посторонних надписей;

Взыскать с акционерного общества «Стройдеталь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич