АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года
г.Тверь
Дело № А66-10740/2023
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миклиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области, г.Тверь,
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г.Тверь, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.11.2016)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отдел организации применения административного законодательства УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Определением от 08.09.2023 суд по техническим причинам перенес судебное заседание на 13.09.2023 в 10-00 час.
До судебного заседания от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв с приложением товаросопроводительных документов (оригиналы товарной накладной, товарно-транспортной накладной и копии деклараций о соответствии) на алкогольную продукцию. Против удовлетворения заявления возражает.
Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены в порядке ст.123 АПК РФ. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ. Ранее от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает.
Представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Как следует из материалов дела, 09 июля 2023 года в 10 час. 10 мин. в магазине, расположенном по адресу: <...>, сотрудниками Отдела установлен факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (пиво), указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от 09.07.2023, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке. Сотрудниками Отдела составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 09.07.2023.
Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, арестована по протоколу ареста товаров и иных вещей от 09.07.2023 и оставлена на ответственное хранение в помещении осматриваемого объекта.
Отделом в отношении ответчика (извещен повесткой) составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2023 ТВР №132292/381 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.
Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.
Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 ТВР №132292/381 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по обороту (розничной продаже) алкогольной продукции согласно протоколу ареста от 09.07.2023, без товарно-транспортной накладной на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.
Вместе с тем ответчик представил для приобщения к материалам дела оригиналы товарной, товарно-транспорной накладных и копию декларации о соответствии на спорную алкогольную продукцию.
Данные документы полностью подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от 09.07.2023 и опровергают факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие события административного правонарушения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
Поскольку на арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей от 09.07.2023 алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, представлены суду, суд приходит к выводу, что указанная продукция должна быть освобождена от ареста.
Руководствуясь статьями 156, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.11.2016) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - отказать.
Алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 09.07.2023 (находится на хранении в помещении магазина ИП "ФИО1." по адресу: <...>) от ареста освободить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья О.А. Басова