Арбитражный суд Мурманской области Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://www.murmansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-7599/2023 «29» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 22.11.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» (пр-кт Ленина, д. 16А, оф. 507, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Продмонтаж-Профи» (197046, ул.Куйбышева, д. 13, лит. В, кв. 13, вн. тер. г. муниципальный округ Посадский, г. Санкт- Петербург; ОГРН <***>, ИНН <***>); акционерное общество «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» (ул. Заводская, д. 1 г.Полярный, Мурманской область, 184651; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии, при участии представителей: от истца - по доверенности ФИО1; от иных лиц – не явились,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» (далее – ответчик, Общество) об аннулировании лицензии Л028-01105-51/0040268 от 19.10.2021 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиатом не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения

о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения». Поскольку при лицензировании ООО «Евротранскомпани» была заявлена часть территории АО «10 СРЗ» как единственное место осуществления деятельности и в подтверждение законного права пользования, а также соблюдение лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании, был представлен договор субаренды части причала от 04.08.2021 № 04/08/2021 с ООО «Продмонтаж-Профи» сроком действия по 01.07.2022. В связи с окончанием договорных отношений и отсутствием в лицензии ООО «Евротранскомпани» иных мест осуществления деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав на наличие договорных отношений между ООО «Продмонтаж-Профи» и АО «10 СРЗ» по аренде части причала на основании договора № 23-20/14/22 от 01.08.2022, объект аренды не возвращен арендодателю, а следовательно договор действует. В свою очередь Общество занимает спорный объект на основании договора субаренды № 01/08/2022 от 01.08.2022.

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Продмонтаж-Профи» и акционерное общество «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод».

АО «10 СРЗ» представило отзыв, в котором указало, что в период с 04.08.2021 по 01.07.2022 предоставляло ООО «Продмонтаж-Профи» во временное владение пользование (аренду) часть причала № 5, площадью 500м², кадастровый номер объекта 51:08:0010103:159, расположенный по адресу: Мурманская область, п.Полярный, территория АО «10 СРЗ», литера БД за определенную Договором № 2320/315/21 от 04.08.2021 плату. На указанной территории собственником смешанного лома черных и цветных металлов от десантного корабля БДК «Митрофан Москаленко» в лице ООО «ЕВРОТРАНСКОМПАНИ» производились виды работ в составе лицензируемого вида деятельности. Договор аренды части причала, равно как и обязательства по предоставлению площади прекращены вместе с истечением срока действия договора - 01.07.2022. В настоящее время, в связи с отсутствием каких-либо договорных отношений между ООО «Евротранскомпани» и АО «10 СРЗ, виды работ,

выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности ООО «Евротранскомпани» не производятся и производится не будут. Договорные отношения между АО «10СРЗ» и ООО «Продмонтаж-Профи» по договору аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022 прекращены 01.01.2023 на основании уведомления исх. № 23-20/4187 от 12.12.2022. По состоянию на 02.11.2023 имущество, принятое ООО «Продмонтаж-Профи» в надлежащем состоянии в адрес Арендодателя не передано, акт приёма-передачи со стороны АО «10 СРЗ» не подписан в связи с наличием недостатков, подлежащих устранению Арендатором в лице ООО «Продмонтаж-Профи». Кроме того, со ссылкой на положения пункта 2.4.17 Договора аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022, заключенного с ООО «Продмонтаж-Профи», указал, что согласие на заключение договора субаренды с ООО «Евротранскомпани», арендатор не получал. Полагает обоснованными требования истца. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ООО «Продмонтаж-профи» отзыв не представило.

Ответчик и третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными, представителей в судебное заседание не направили.

С учетом обстоятельств дела, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, согласно государственному реестру лицензий ООО «Евротранскомпани», по адресу: <...> территория АО «10 СРЗ» имеет действующую лицензию JI028-01105-51/00402686 от 19.10.2021 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

При лицензировании ООО «Евротранскомпани», часть причала на территории АО «10 СРЗ» была заявлена как единственное место осуществления деятельности и в подтверждение законного права пользования, а также соблюдения лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, храпению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» был представлен договор аренды части причала № 23-20/315/21 от 04.08.2021 заключенный между ООО «Продмонтаж- Профи» и АО «10 СРЗ», сроком действия по 01.07.2022; согласие АО «10 СРЗ» на

передачу ООО «Продмонтаж-Профи» арендуемой части причала во временное владение ООО «Евротраскомпани» сроком на 11 месяцев; договор сударенды части причала № 04/08/2021 от 04.08.2021 заключенный между ООО «Продмонтаж-Профи» и ООО «Евротраскомпани» на срок до 01.07.2022.

20.06.2023 в адрес Министерства поступила информация от АО «10 СРЗ» о прекращении договорных отношений с ООО «Продмонтаж-Профи» касаемо предоставления во временное пользование (аренду) части причала на территории АО «10 СРЗ».

Таким образом, в связи с окончанием договорных отношений и отсутствием в лицензии ООО «Евротраскомпани» иных мест осуществления деятельности, Обществом не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании.

04.07.2023 Министерством по юридическому адресу ООО «Евротраскомпани» направлено уведомление исх. № 04-08/4642-АИ о необходимости переоформления или прекращения действия лицензии в соответствии с требованиями Федерального закона.

Согласно почтовому уведомлению вышеуказанная корреспондения получена представителем ответчика 10.07.2023. По состоянию на 28.08.2023 заявление о переоформлении или прекращении действия лицензии в адрес Министерства не поступало, в связи с чем, последнее в соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Пунктами 2, 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), а лицензируемым видом деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2.1.15 утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области одной из задач Министерства является реализация на территории Мурманской области государственных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов Российской Федерации, в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - Положение о лицензировании), устанавливает порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензионный контроль).

В силу пункта 5 названного Положения лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности является, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления (пункт «а»).

Доводы ответчика о наличии договорных отношений по аренде части причала, не нашли своего подтверждения.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что договорные отношения между ООО «Продмонтаж-Профи» и АО «10 СРЗ», отсутствуют. Обязательства по договору аренды № 23-20/315/21 от 04.08.2021 прекращены с истечением срока действия договора 01.07.2022.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), прекращение действия договора аренды, влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.

В дальнейшем между вышеуказанными лицами был заключен договора аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022, по которому обязательства также были прекращены 01.01.2023 на основании уведомления исх. № 23-20/4187 от 12.12.2022.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 610 ГК РФ).

В рассматриваемом случае действительно, по состоянию на 02.11.2023 имущество, принятое ООО «Продмонтаж-профи» не передано арендодателю. При этом, акт приёма- передачи со стороны АО «10 СРЗ» не подписан в связи с наличием недостатков, подлежащих устранению арендатором. Таким образом, ссылка ответчика на положения части 2 статьи 610 ГК РФ, является несостоятельной.

При этом, положениями пункта 2.4.17 договора аренды части причала № 2320/14/22 от 01.08.2022 предусмотрено, что арендатор обязан не заключать договоры и не совершать сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение предоставленных Арендатору по Договору имущественных прав, в частности переход их к иному лицу (договоры залога, субаренды, внесение прав на аренду участка или его части в уставной капитал предприятия и др.) без согласия Арендодателя.

Как следует из пояснений АО «10 СРЗ», в рамках заключенного с ООО «Продмонтаж-профи» договора аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022, арендатор не получал согласие на заключение договора субаренды с ООО «Евротранскомпани».

Ответчиком такое согласие также не представлено суду.

При указанных обстоятельствах, договорные обязательства по предоставлению лицензиату в аренду части причала, являющегося единственным местом осуществления лицензионного вида деятельности, прекращены.

Пунктом 8 статьи 18 Закона № 99-ФЗ определено, что в случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, предусмотренным лицензией, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

В силу пункта 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением ООО «Евротранскомпани» в Министерство не обратилось.

Согласно пункту 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в следующих случаях:

- представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Министерство установив, что лицензиатом не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании, а именно, не имеет на законном основании земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, по адресу указанному в лицензии, при этом, с заявлением о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо об изменении адреса осуществления такого вида деятельности, в лицензирующий орган ООО «Евротранскомпани» не обращалось, обоснованно обратилось в суд с настоящим заявлением.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной ООО «Евротранскомпани» вышеуказанной лицензии на право осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и черных металлов, цветных металлов; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л028-01105-51/0040268 от 19.10.2021, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.