139/2023-261782(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-16563/2023 29 декабря 2023 года

Резолютивная часть объявлена 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли; извещены надлежащим образом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (далее – общество)

5 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 13.10.2023 заявление отделения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства; предварительное судебное заседание назначено на 25.12.2023.

Отзыв не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания; их представители не прибыли.

Применительно к положениям части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании

(часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «исходная», по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2022 года с типом формы «дополняющая» с нарушением срока, определенного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приняты решения от 15.03.2023 № 037S19230001995, от 15.03.2023 № 037S19230001996, от 15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных решений отделением в адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием для обращения отделения 10.10.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2

статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, обществом сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года с типом формы «исходная» на совокупно 6 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным взыскание с общества 3 000 руб. финансовых санкций, наложенных решениями от 15.03.2023 № 037S19230001995, от 15.03.2023 № 037S19230001996 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с нарушением срока представления вышеуказанных сведений.

Требование отделения в данной части подлежит удовлетворению.

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (2 000 руб.), судом установлено следующее.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил

ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона № 17- ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для устранения ошибок.

Как подтверждается материалами дела, общество 05.10.2022 предоставило в отделение сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица; также общество 07.11.2022 предоставило в отделение сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица

По результатам сверки представленной отчетности за 2022 год отделением выявлены расхождения; обществу по данному факту 12.12.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Согласно данному уведомлению в отношении застрахованных лиц, указанных в списках, необходимо в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего уведомления устранить расхождения в представленной отчетности.

Из представленных в материалы дела скриншотов усматривается, что вышеуказанное уведомление обществом получено не было

В свою очередь, обществом сведения по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь

2022 года с типом формы «дополняющая» представлены 10.01.2023, то есть оснований для применения финансовых санкций, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, не имелось ввиду своевременного устранения ошибок.

Действительно, согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Между тем, как установлено судом, материалы дела не содержат соответствующего электронного документа «Уведомление о доставке», а в представленных скриншотах из системы электронного документооборота определенно усматривается, что уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, получено обществом не было; пятидневный срок для устранения ошибок, исчисляемый со дня получения уведомления, фактически течь не начал.

Таким образом, по убеждению суда, поскольку ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах за сентябрь и октябрь 2022 года исправлены 10.01.2023, то есть до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, оснований для взыскания финансовых санкций применительно к сведениям по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2023 года с типом формы «дополняющая» не имеется.

С учетом всего вышеизложенного в удовлетворении заявленного отделением требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2 000 руб., наложенных решениями от 15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994, следует отказать.

Таким образом, с общества в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит взыскать финансовые санкции в размере

3 000 руб. из заявленных к взысканию 5 000 руб.

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, то есть в сумме 1 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решениями от 15.03.2023 № 037S19230001995, от 15.03.2023

№ 037S19230001996 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (ОГРН <***>,

ИНН 2721237994) финансовых санкций в сумме 2 000 руб., наложенных решениями от 15.03.2023 № 037S19230001993, от 15.03.2023 № 037S19230001994, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ивека» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 200 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов