Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Тульской области
300041, Россия, <...>
тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
город Тула Дело № А68-6396/2024
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Алексин Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 24 015 кв. м, расположенного в береговой полосе р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения в координатах, указанных в исковом заявлении; об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 403 кв. м, расположенного в границах водного объекта р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения в координатах, указанных в исковом заявлении, третьи лица - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Московско-Окское бассейновое водное управление, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице Филиала по Тульской области, сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственная артель (колхоз) «Красное», министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, при участии в заседании: от истца – ФИО1, служебное удостоверение, от ответчика, от третьих лиц – не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
прокуратура Тульской области (далее по тексту решения также – прокуратура, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин Тульской области (далее также ответчик, администрация) об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 24 015 кв. м, расположенного в береговой полосе р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения в координатах, указанных в исковом заявлении; об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 403 кв. м, расположенного в границах водного объекта р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения в координатах, указанных в исковом заявлении.
Определениями от 07.06.2024, 31.07.2024, 18.12.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Московско-Окское бассейновое водное управление, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Тульской области, сельскохозяйственный производственный кооператив - сельскохозяйственная артель (колхоз) «Красное», министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований; представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения требований земельного, водного законодательства в части, касающейся нахождения водного объекта и береговой полосы - р. Ока в муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта - р. Ока (реестровый номер 71:00-5.10).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 является муниципальное образование Алексинский район Тульской области.
Земельный участок с кадастровым номером 71:01:030101:712 расположен по адресу: примерно в 200 м, по направлению на запад от ориентира (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - жилой дом; почтовый адрес: Тульская область, Алексинский район, д. Среднево).
В ходе проверки филиалом ППК «Роскадастр» по Тульской области, по результатам обработки данных о местоположении земельных участков относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта - р. Ока, подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 относительно водного объекта.
Согласно схеме расположения установлено, что часть береговой полосы и самого водного объекта - р. Ока расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712.
Прокуратура Тульской области, указывая, что нахождение в собственности администрации муниципального образования город Алексин Тульской области части федерального водного объекта и его береговой полосы, которые в силу закона относятся к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе объектам общего водопользования, обратилась в суд с настоящими требованиями.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В силу абзаца 5 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
При рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 32, 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, использование данного способа защиты предполагает, что, обращаясь с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, истец должен представить доказательства наличия у него права собственности на истребуемое имущество и нахождения его на момент рассмотрения спора во владении ответчика.
Кроме того, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию.
Системное толкование вышеназванных норм права свидетельствует о том, что водоем, расположенный на водотоке, может находиться исключительно в федеральной собственности.
В силу части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами.
На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к территориям общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Данные нормы корреспондируют со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 12 которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с определением ВС РФ от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно части 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с положениями Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и изменений, которые вносятся в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 (далее - Правила определения местоположения береговой линии), в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 14 Правил определения местоположения береговой линии местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.
Прокуратурой Тульской области в ходе проверки установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта - р. Ока (реестровый номер 71:00-5.10).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 является муниципальное образование Алексинский район Тульской области.
Земельный участок с кадастровым номером 71:01:030101:712 расположен по адресу: примерно в 200 м, по направлению на запад от ориентира (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - жилой дом; почтовый адрес: Тульская область, Алексинский район, д. Среднево).
Из схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 относительно водного объекта р. Ока, береговой линии и береговой полосы водного объекта р. Ока, подготовленной филиалом ППК «Роскадастр» по Тульской области, следует, что часть береговой полосы водного объекта р. Ока расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712.
Согласно каталогу координат поворотных точек частей земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 определены точки пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - р. Ока с земельным участком с кадастровым номером 71:01:030101:712. Площадь пересечения береговой полосы водного объекта - р. Ока с земельным участком с кадастровым номером 71:01:010301:712 составляет 24015 кв. м.
Кроме того, согласно схеме расположения установлено, что часть самого водного объекта - р. Ока, также частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712.
Согласно каталогу координат поворотных точек частей земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712 определены точки пересечения водного объекта - р. Ока с земельным участком с кадастровым номером 71:01:030101:712. Площадь пересечения самого водного объекта - р. Ока с земельным участком с кадастровым номером 71:01:030101:712 составляет 403 кв. м.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации.
Довод администрации о том, что доступ к спорному объекту для неопределенного круга лиц не закрыт, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению, отклоняется судом, поскольку указанное не влияет на законность нахождения указанных выше частей земельного участка в муниципальной собственности.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокуратурой требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск прокуратуры Тульской области удовлетворить.
Истребовать часть земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 24 015 кв. м, расположенного в береговой полосе р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения администрации муниципального образования город Алексин в следующих координатах:
Номер точки
X
Y
1
215667.37
770721.55
2
215697.84
770755.45
3
215734.58
770812.67
4
215867.23
770976.91
5
215906.54
771029.73
6
215927.87
771070
7
215991.08
771150.08
8
216087.48
771276.34
9
216158.95
771381.26
10
216181.07
771411.84
11
216307.48
771596.7
12
216328.57
771625.71
13
216352.37
771651.38
14
216381.45
771674.01
15
216388.28
771666.94
16
216395.74
771659.78
17
216365.93
771636.59
18
216344.05
771612.99
19
216323.83
771585.17
20
216275.52
771514.52
21
216253.28
771483.29
22
216245.42
771470.51
23
216197.43
771400.33
24
216175.32
771369.77
25
216103.7
771264.63
26
216006.88
771137.82
27
216006.8
771137.71
28
215969.08
771092.63
29
215944.69
771059.03
30
215923.5
771019.02
31
215883.04
770964.65
32
215750.82
770800.95
33
215745.93
770793.33
34
215745.92
770793.32
35
215713.8
770743.28
36
215660.63
770684.14
37
215668.33
770708.88
Истребовать часть земельного участка с кадастровым номером 71:01:030101:712, площадью 403 кв. м, расположенного в границах водного объекта – р. Ока, являющегося собственностью Российской Федерации, из чужого незаконного владения администрации муниципального образования город Алексин в следующих координатах:
Номер точки
X
Y
1
216103.7
771264.63
2
216084.68
771238.43
3
216044.69
771183.01
4
216006.8
771137.71
5
216006.88
771137.82
6
216103.7
771264.63
7
216175.32
771369.77
8
216122.72
771290.83
9
216197.43
771400.33
10
216245.42
771470.51
11
216227.54
771441.43
12
216275.52
771514.52
13
216323.83
771585.17
14
216291.31
771536.7
15
215883.04
770964.65
16
215845.91
770918.64
17
215794.72
770855.18
18
215745.93
770793.33
19
215750.82
770800.95
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.
Судья Н.А. Рыжикова