ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ФИО1 ул., д. 4, <...>
http://1aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс <***>
_______________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владимир
13 мая 2025 года Дело № А38-3848/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2025.
Полный текст постановления изготовлен 13.05.2025.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Насоновой Н.А.,
судей Новиковой Л.П., Танцевой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаковой Е.Ю.,
при участии в судебном заседании:
от истца - общества с ограниченной ответственностью «Химальянс» – адвоката Носкова А.Н. по доверенности от 19.05.2023 сроком действия два года;
от ответчиков: федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (заявителя), акционерного общества «Марийскавтодор» – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.12.2024 по делу № А38-3848/2023,
по иску общества с ограниченной ответственностью «Химальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерному обществу «Марийскавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 946 023 руб.,
УСТАНОВИЛ :
общество с ограниченной ответственностью «Химальянс» (далее - ООО «Химальянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»), акционерному обществу «Марийскавтодор» (далее - АО «Марийскавтодор») о солидарном взыскании ущерба в размере 946 023 руб. причиненного имуществу истца в результате дорожно-транспортного происшествия (исковые требования изложены с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования основаны на статьях 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации. Мотивированы тем, что дорожно-транспортное происшествие от 12.01.2022 около 17 часов 20 минут с участием автомобиля DAF XF, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего истцу, произошло на 9 км участка автодороги «Йошкар-Ола – Зеленодольск» из-за ненадлежащего состояния дорожного полотна. Размер материального ущерба, причиненного в связи с повреждением транспортного средства, составляет 946 023 руб. Поскольку дорожно-транспортное происшествие стало возможным по вине организации, осуществлявшей ненадлежащее содержание находящегося в ее ведении имущества, истец обратился с иском о возмещении ущерба.
Ответчики иск не признали.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.12.2024 по делу № А38-3848/2023 исковые требования ООО «Химальянс» удовлетворены за счет ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». В удовлетворении иска к АО «Марийскавтодор» отказано.
ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», не согласившись с принятым решением обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании пунктов 2, 3, 4 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель не согласен с выводом суда о том, что обязанность по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Указывает, что не является организацией выполняющей непосредственно работы по содержанию, ремонту автомобильных дорог и не может нести ответственность за вред, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия на автомобильных дорогах. В связи с чем считает, что ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на основании контракта ответственность за содержание автомобильной дороги на спорном участке несет АО «Марийскавтодор».
Представитель истца в судебном заседании и в отзыве от 23.04.2025 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.
Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве от 24.04.2025 АО «Марийскавтодор» возражало против доводов жалобы. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 12.01.2022 около 17 часов 20 минут на 27 километре автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – ФИО4 – Сыктывкар, восточный обход города Йошкар-Олы произошло дорожно-транспортное происшествие в виде столкновения автомобиля DAF XF государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ООО «Химальянс», под управлением водителя ФИО2 с другим стоящим транспортным средством марки «Мерседес».
Факт дорожно-транспортного происшествия подтверждается имеющимися в деле материалами проверки ДПС ГИБДД МО МВД «Медведевский» по факту дорожно-транспортного происшествия.
Также установлено, что в результате указанного дорожно-транспортного происшествия автомобиль DAF XF государственный регистрационный знак <***> получил технические повреждения в виде: повреждения кабины с решеткой радиатора, лобового стекла, переднего бампера и др.
Величина стоимости ремонта автомобиля, согласно отчета эксперта № 36 от 24.03.2022, подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО5, составила 946 023 руб.
Разрешая исковые требования ООО «Химальянс» о возмещении ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность ответчика (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») по возмещению вреда истцу возникла в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Апелляционная инстанция с данным выводом согласна.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Пунктом 12 статьи 3 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона).
Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; а под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены национальным стандартом Российской Федерации "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 N 1245-ст, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
В соответствии с пунктом 3 ГОСТ Р 50597-17 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно таблице 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скольскозти. Зимняя скользкость представляет собой образование снежного наката, слоя стекловидного льда или гололеда, значительно снижающих сцепные свойства покрытий.
Зимняя скользкость на проезжей части II категории подлежит устранению в течение 5 часов с момента ее обнаружения. Под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность (пункт 3.4).
В пункте 3.5 данного ГОСТа указано, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.
Из системного толкования приведенных норм следует, что состояние дорог, улиц, тротуаров при наличии на них снега и (или) зимней скользкости не отвечает требованиям обеспечения безопасности движения.
ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и АО «Марийскавтодор», не оспаривая возможность образования на дорожном покрытии стекловидного льда при погодных условиях 12.01.2022, вместе с тем указывали на надлежащее содержание автомобильной дороги, включая уборку снега и обработку противогололедными материалами, в рамках государственного контракта.
Материалами дела подтверждается, что 26.06.2018 ответчики заключили государственный контракт № МЭ-56-18, по условиям которого АО «Марийскавтодор» как исполнитель обязалось оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – ФИО4 – Сыктывкар на участках км 19+008 – км 87+152, км 94+600 – км 135+087, восточный обход г. Йошкар-Ола км 18+400 – км 47+965 в соответствии с требованиями контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда транспортных средств по объектам, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» как заказчик обязался оплачивать оказанные услуги.
Срок оказания услуг с 01.07.2018 по 30.06.2023 (пункт 3.1), то есть в момент дорожно-транспортного происшествия государственный контракт был действующим.
Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что состав услуг определен приложением № 3. Пунктом 4 приложения установлено, что в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка, борьба с наледями на автомобильных дорогах (текст размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru).
Однако, как указано в таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-93, зимняя скользкость на проезжей части II категории подлежит устранению в течение 5 часов с момента ее обнаружения. Под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что состояние дороги, на которой произошло дорожно-транспортное происшествие, при наличии на ней снега и зимней скользкости, не отвечало требованиям обеспечения безопасности движения.
АО «Марийскавтодор» представлен журнал производства работ за январь 2022 года, из которого следует, что 12.01.2022 на участке Р-176 Восточный обход г. Йошкар-Ола км 18+400 – км 47+965 был снег, температура -10 °С. Исполнителем осуществлялись следующие виды работ: очистка дороги от снега плужным снегоочистителем на базе автомобиля с 0:00 по 3:00 час., очистка обочин от снега с 3:00 по 6:00 час., очистка дороги от снега плужным снегоочистителем на базе автомобиля с 7:00 по 9:00 час., россыпь противогололедных материалов КДМ с 9:00 по 11:00 час., очистка дороги от снега плужным снегоочистителем на базе автомобиля с 12:00 по 15:00 час., очистка обочин снега с 15:00 по 17:00 час.
Следовательно, борьба с зимней скользкостью и наледью на автомобильной дороге осуществлялась только путем россыпи противогололедных материалов с 9:00 до 11:00 часов дня. Остальные меры были направлены лишь на уборку снега.
Из объяснений ФИО3 – водителя транспортного средства марки «Мерседес», наезд на которое совершил водитель автомобиля DAF XF государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ООО «Химальянсследует, что при въезде на перекресток с круговым движением из-за погодных условий и скользкого покрытия его автомобиль занесло, в результате чего был совершен наезд на снежный вал. Затем он увидел, как занесло автомобиль DAF XF с полуприцепом государственный регистрационный знак <***> и произошло столкновение. На дорожном покрытии был стекловидный лед, не обработанный реагентами.
Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.01.2022, составленным инспектором ДПС ГИБДД, установлены недостатки в состоянии дороги, а именно образование стекловидного льда на проезжей части.
Таким образом, приведенными доказательствами бесспорно подтверждается, что причиной дорожно-транспортного происшествия, явилось наличие наледи на дороге. А ответчиками не доказано надлежащее исполнение обязательств по устранению зимней скользкости в установленные нормативные сроки, исполнение обязанности по содержанию дорожного покрытия в целях обеспечения безопасности дорожного движения, тем самым не доказано отсутствие вины.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Частью 3 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (части 2 и 11 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильные дороги общего пользования федерального значения закрепляются на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства. Участки Федеральной автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – ФИО4 – Сыктывкар закреплены на праве оперативного управления за ответчиком - ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».
Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2002 года № ИС682-р образовано ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», которому переданы функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, обустройству, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, заключению подрядных договоров и контролю за их выполнением.
Согласно пункту 3 Распоряжения № ИС682-р основными функциями казенного учреждения являются, в том числе осуществление надзора за транспортно-эксплуатационным состоянием федеральных автомобильных дорог и сооружений на них, организация и проведение работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог, обеспечение сохранности федеральных автомобильных дорог и имущества, необходимого для их нормального функционирования; выполнение функций государственного заказчика по содержанию, ремонту, обустройству, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, заключение подрядных договоров и контроль за их выполнением. Аналогичные положения предусмотрены уставом казенного учреждения.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – ФИО4 – Сыктывкар и, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 12.01.2022.
Факт дорожно-транспортного происшествия и повреждения транспортного средства зафиксирован сотрудниками ГИБДД и подтверждается совокупностью представленных доказательств: определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 12ОО 035698 от 12.01.2022, схемой места дорожно-транспортного происшествия, объяснениями участников аварии, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12.01.2022, а также фотографиями места происшествия, полученными сотрудниками ГИБДД (CD-диск).
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Химальянс» о возмещении материального ущерба обоснованно удовлетворены за счет ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».
Согласно заключению ИП ФИО5 № 36 от 24.03.2022, стоимость восстановительного ремонта автомобиля DAF XF, государственный регистрационный знак <***> составила 946 023 руб.
Таким образом, принимая во внимание, что совокупность условий для возложения на ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда (факт причинение вреда и его размер, виновные действия ответчика и причинно-следственная связь между указанными обстоятельствами) нашли свое бесспорное подтверждение в судебном заседании, арбитражный суд обоснованно удовлетворил исковые требования ООО «Химальянс», взыскав материальный ущерб в заявленной сумме с данного ответчика.
Довод заявителя со ссылкой на муниципальный контракт № МЭ-56-18 от 26.06.2018, в соответствии с которым ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на участке дороги в связи с наличием на нем повреждений, лежит на АО «Марийскавтодор» как организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию данной дороги, отклоняется.
Отношения между третьим лицом, привлеченным для исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги, и ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» за причинение вреда перед потерпевшим не должны затрагивать права потерпевшей стороны (истца) на безопасное пользование территорией общего пользования. В этом случае ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» не лишено возможности предъявления регрессных требований.
На основании изложенного доводы апелляционной жалоба ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм материального либо процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ :
решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25.12.2024 по делу № А38-3848/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.
Председательствующий Н.А. Насонова
Судьи Л.П. Новикова
В.А. Танцева