Решение по делу № А60-15852/2025 от 20.06.2025 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 июня 2025 года Дело №А60-15852/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело №А60-15852/2025

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнения работ,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2024,

от ответчика представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС ЕКАТЕРИНБУРГ" (далее – ответчик) об обязании выполнения работ, а именно просит:

Обязать ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие работы:

1) восстановить целостность шиферного покрытия (устранить трещины, пробоины, просветы) кровли многоквартирного № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском г. Екатеринбурга, устранить следы промочек на деревянных элементах кровли указанного многоквартирного дома;

2) восстановить целостность и гидроизоляцию козырьков над входами в подъезды многоквартирного дома № 55 по ул. Калинина в пос. Шабровском в г. Екатеринбурге;

3) обеспечить проведение текущего ремонта мест общего пользования в многоквартирном доме № 43 по ул. Калинина в пос. Шабровском в г. Екатеринбурге.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступили обращения заявителей от 25.07.2024 № 29-01-01-25588/3, от 02.08.2024 № 29-01-01-26763/9, согласно которым общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском в <...> и № 55 по ул. Калинина пос. Шабровском в г. Екатеринбурга (далее – МКД) содержится в ненадлежащем состоянии.

Согласно реестру лицензий Свердловской области управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург».

Департаментом на основании поступивших обращений и решения Департамента от 20.08.2024 № 29-08-24-289 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) в части содержания общего имущества многоквартирного дома.

По результатам выездной проверки специалистом Департамента было установлено: В отношении МКД, расположенного по адресу г. Екатеринбург, <...>: на кровле МКД выявлено нарушение целостности шиферного покрытия (трещина, пробоины, просветы), местами следы промочек на деревянных элементах кровли МКД.

В отношении МКД, расположенного по адресу г. Екатеринбург, <...>: нарушение целостности (местами до оголения арматуры) и гидроизоляции (следы промочек, высолы) козырьков над входами в подъезды дома.

В отношении МКД, расположенного по адресу г. Екатеринбург, <...>: загрязнение, нарушение целостности отделочных слоев в местах общего пользования в МКД.

По результатам проверки составлен акт от 29.08.2024 № 29-08-25-257.

По результатам проверки ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» выдано предписание

от 29.08.2024 № 29-08-26-178, согласно которому Обществу необходимо в срок до 15.10.2024:

1) восстановить целостность шиферного покрытия (трещина, пробоины, просветы) кровли МКД № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском г. Екатеринбурга, устранить следы промочек на деревянных элементах кровли указанного многоквартирного дома;

2) восстановить целостность и гидроизоляцию козырьков над входами в подъезды многоквартирного дома № 55 по ул. Калинина в п. Шабровском в г. Екатеринбурге;

3) обеспечить проведение текущего ремонта мест общего пользования в многоквартирном доме № 43 по ул. Калинина в п. Шабровском в г. Екатеринбурге.

Департаментом в адрес управляющей организации направлен запрос (от 10.10.2024 № 29-08-01/34456) информации во исполнение предписания.

В ответ на запрос управляющей организацией направлено ходатайство (от 23.10.2024 № 51755), в котором управляющая организация просит:

1) снять с контроля пункт 1 предписания в связи с его исполнением;

2) ходатайствует об отсрочке исполнения пунктов 2, 3 предписания до июля 2025 года.

По итогам рассмотрения указанного ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения решения (от 11.11.2024 № 29-08-37-544), так как установлено, что работы проведены не в полном объеме, а именно не устранены следы промочек на деревянных элементах кровли многоквартирного дома № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском г. Екатеринбурга, а также не обеспечена герметизация кровельного покрытия.

Также Департаментом вынесено решение (от 11.11.2024 № 29-08-37-545) об отказе в отсрочке исполнения предписания, так как ходатайство поступило по окончании срока исполнения предписания.

По истечению срока исполнения предписания, Департаментом на основании задания от 03.12.2024 № 29-08-21-1203 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что необходимые работы не проведены. Указанное отражено в акте от 04.12.2024 № 29-08-22-1097.

Таким образом, предписание от 29.08.2024 № 29-08-26-178 управляющей организацией не исполнено.

05.02.2025 Обществом в Департамент направлено ходатайство (вх. № 4634), в котором управляющая организация просит о снятии с контроля предписания в связи с его исполнением, в подтверждение представлены акты выполненных работ, подписанные собственниками помещений многоквартирных домов.

По итогам рассмотрения указанного ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения решения (от 13.02.2025 № 29-08-37-50), так как в целях контроля исполнения предписания и разрешения указанного ходатайства 13.02.2025 было осуществлено выездное обследование, по результатам которого установлено, что предписание Обществом не исполнено в полном объеме.

Должностным лицом Департамента в адрес управляющей организации направлена досудебная претензия (от 17.02.2025 № 29-01-65/5496) с предложением в срок до 27.02.2025 исполнить предписание.

Во исполнение требований досудебной претензии и пунктов 1, 2 предписания, управляющей организацией в Департамент направлено ходатайство (от 25.02.2025 № 8084), в котором управляющая организация просит:

1) признать оконченным исполнение пунктов 1, 2 предписания в связи с их исполнением;

2) ходатайствует об отсрочке исполнения пункта 3 предписания в связи с большой загруженностью ремонтных бригад.

По итогам рассмотрения указанного ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения предписания (от 13.03.2025 № 29-08-37-76), так как согласно представленным фотоматериалам:

1) в части пункта 1 предписания целостность шиферного покрытия кровли МКД № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском г. Екатеринбурга не восстановлена в полном объеме,

2) в части пункта 2 предписания выбранный управляющей организацией способ устранения нарушения не обеспечивает выполнение установленных предписанием требований, то есть целостность и гидроизоляция козырьков над входами в подъезды МКД № 2 не восстановлена.

Также по итогам рассмотрения ходатайства от 25.02.2025 № 8084, Департаментом вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения пункта 3 предписания (от 13.03.2025 № 29-08-37-75), так как срок исполнения пункта 3 предписания истек.

Вместе с тем, в Департамент поступило обращение от 24.02.2025 № 29-01-01-5926/1 от заявителя с информацией о бездействии управляющей организации в части исполнения требований предписания.

Таким образом, Обществом не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами в части содержания общего имущества собственников помещений в указанных домах.

На основании изложенного, заявитель просит обязать ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие работы:

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

В силу пп. пп. «а», «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя:

– осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

– текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. пп. «а» - «д» п. 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 4 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов относится: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучкамиточильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

П. 7 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

П. 11 ПП № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Несоблюдение требований Правил № 170, Минимального перечня, Правил № 491 влечет нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110.

Таким образом, Департаментом обоснованно возложена на управляющую компанию обязанность по организации обслуживания жилищного фонда.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента к ООО «УК Ремстройкомплекс Екатеринбург» подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников собственников помещений в многоквартирных домах № 4 по ул. Парковая в пос. Шабровском в <...> и № 55 по ул. Калинина пос. Шабровском в г. Екатеринбурга.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие работы:

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС ЕКАТЕРИНБУРГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева