АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, <...>
E-mail: info@crimea.arbitr.ru
http://www.crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Симферополь
22 октября 2025 года Дело №А83-20345/2024
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы искового заявления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, каб. 601, г. Симферополь, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Русская, 38А, этаж цокольный, помещ. 1, г. Симферополь, <...>)
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО4, ФИО5 Н, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО2
о понуждении исполнить предписание
при участии:
от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2025 №05-39/25, личность удостоверена служебным удостоверением №0201, представлен диплом о высшем юридическом образовании;
иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,
УСТАНОВИЛ:
01.10.2024 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – истец, Жилинспекция, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о понуждении общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крымское время» (далее – ответчик, общество, управляющая организация, ООО «УК «Крымское время») исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание от 27.06.2024 №192 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №12 по ул. Белова, с. Мирное, Симферопольский район, Республики Крым, а именно: выполнить работы по текущему ремонту подъездов № 1, 2, 3, 6 (восстановить целостность штукатурно-окрасочного слоя на стенах) МКД; выполнить работы по текущему ремонту в подъезде № 1, 4 на 5-ом этаже (восстановить целостность штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолке) в МКД; принять меры по упорядочиванию слаботочных сетей Интернет - провайдеров расположенных на фасаде МКД; выполнить работы по установке плафонов на лестничных площадках в местах, где они отсутствуют в подъездах № 2, 3, 4, 6, в МКД; выполнить работы по установке недостающих поручней на перилах лестничных маршах в подъезде №6; выполнить работы по восстановлению оконных заполнений (остекления) в подъезде № 4, 5; выполнить работы по оштукатуриванию откосов в местах общего пользования с внутренней стороны в подъезде № 6; выполнить работы по упорядочению слаботочных сетей Интернет-провайдеров в подъездах № 3, 6; выполнить работы по окрашиванию газовой трубы расположенной на фасаде МКД; выполнить работы, убрать с газовой трубы слаботочные провода расположенной на фасаде МКД; выполнить работы по восстановлению отмостки с 4-го по 6-й подъезд в местах разрушения.
Заявленные требования инспекция мотивирует неисполнением ООО «УК «Крымское время» поименованного предписания от 27.06.2024 №192 в добровольном порядке в сроки, установленные в нем.
Во время судебного заседания представитель Жилинспекции требования, изложенные в исковом заявлении, последовательно поддержал в полном объеме.
Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечил, что в силу статей 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
ООО «УК «Крымское время» правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовалось, письменный отзыв суду не представило. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.
В состоявшихся судебных заседаниях третьи лица просили суд удовлетворить исковое заявление.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
25.06.2024 в Жилинспекцию поступило коллективное обращение граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 вх№КО-32/3896/2, содержащее сведения о нарушении лицензионных требований управляющей организацией.
С целью проверки доводов, изложенных в обращении и на основании мотивированного представления от 25.06.2024 №02-20/158, в соответствии с решением от 25.06.2024 №288 в отношении ООО «УК «Крымское время» назначена внеплановая проверка со сроком проведения с 27.06.2024 по 03.07.2024. Уведомление о проведении проверки №02-05/1790 получено директором общества под роспись.
В рамках внеплановой выездной проверки 27.06.2024 государственным жилищным инспектором Республики Крым в присутствии исполняющего директора общества проведен осмотр МКД №12-Б по ул. Белова, с. Мирное, Симферопольский район, в ходе которого выявлены следующие нарушения: при осмотре подъездов №№ 1, 2, 3, 6 мест общего пользования установлено, что имеется разрушение целостности штукатурно-окрасочного слоя - нарушение пункта 11 Минимального перечня слуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания-общего имущества в многоквартирном доме Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление №290), пунктов 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила №170), пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491); при осмотре подъездов №№ 1,4 на пятых этажах установлено, что имеется частичное разрушение целостности штукатурно-окрасочного слоя - нарушение пунктов 3.2.8, 3.2.9, Правил №170, пункта 10 Правил №491, пункта 11 Постановления №290; при осмотре фасада МКД установлено, что имеется нависание слаботочной проводки /интернет - провайдеров - нарушение пункта 11 Постановления №290, пункта 3.2.16 Правил №170, пункта10 Правил №491; при осмотре мест общего пользования в подъездах №№2,3,4,6 установлено, что отсутствуют плафоны в местах общего пользования - нарушение пункта 5.6.2 Правил №170; пункта 20 Постановления №290; при осмотре мест общего пользования в подъезде №6 установлено, что поручни лестничных маршей отсутствуют - нарушение пункта 4.8. Правил №170, пункта 10, Правил №491, пункта 7 Постановления №290; при осмотре остекления мест общего пользования в подъезде №4,5 установлено, что частично отсутствуют оконные заполнения - нарушение пункта 13 Постановления №290, пункта 4.8.14. Правил №170, пункта 10 Правил №491; при осмотре мест общего пользования в подъезде №6 установлено, что внутренние откосы на окнах не оштукатурены - нарушение пункта 11 Постановления №290, пункта 4.7 Правил №170, пункта 10 Правил № 91; при осмотре мест общего пользования в подъездах №№3,6 установлено, что неупорядоченная проводка слаботочных сетей интернет-провайдеров - нарушение пункта 5.6 Правил №170; пункта №290; пункта 10 Правил № 491; при осмотре фасада МКД, установлено, что газовая труба не окрашена - нарушение пункта 5.5.8 Правил №170, пункта 10 Правил №491; также при осмотре фасада установлено, что на газовой трубе закреплены провода слаботочных сетей нарушение пункта 5.5 Правил №170; пункта 21 Постановления №290; при осмотре отмостки здания между 4-м и 6-м подъездом установлено, что имеется частичное проседание (разрушение) - нарушение пункта 4.1.7 Правил №170; пункта 1 Постановления №290; управляющей организацией доступ на кровлю не предоставлен.
По результатам проведенной проверки Жилинспекцией 27.06.2024 составлен соответствующий акт проверки №253 и вынесено предписание №192, согласно содержанию которого ООО «УК «Крымское время» надлежало выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по текущему ремонту подъездов № 1, 2, 3, 6 (восстановить целостность штукатурно-окрасочного слоя на стенах) МКД в срок до 30.08.2024 (пункт 1); выполнить работы по текущему ремонту в подъезде № 1, 4 на 5-ом этаже (восстановить целостность штукатурно-окрасочного слоя на стенах и потолке) в МКД в срок до 30.08.2024 (пункт 2); принять меры по упорядочиванию слаботочных сетей Интернет - провайдеров расположенных на фасаде МКД в срок до 30.08.2024 (пункт 3); провести обследование кровли на предмет течи в МКД в случае выявления повреждений устранить в срок до 15.07.2024 (пункт 4); выполнить работы по установке плафонов на лестничных площадках в местах, где они отсутствуют в подъездах № 2, 3, 4, 6, в МКД в срок до 27.07.2024 (пункт 5); выполнить работы по установке недостающих поручней на перилах лестничных маршах в подъезде №6 в срок до 30.08.2024 (пункт 6); выполнить работы по восстановлению оконных заполнений (остекления) в подъезде № 4, 5 в срок до 27.07.2024 (пункт 7); выполнить работы по оштукатуриванию откосов в местах общего пользования с внутренней стороны в подъезде № 6 в срок до 30.08.2024 (пункт 8); выполнить работы по упорядочению слаботочных сетей Интернет-провайдеров в подъездах № 3, 6 в срок до 27.07.2024 (пункт 9); выполнить работы по окрашиванию газовой трубы расположенной на фасаде МКД (пункт 10); выполнить работы, убрать с газовой трубы слаботочные провода расположенной на фасаде МКД (пункт 11); выполнить работы по восстановлению отмостки с 4-го по 6-й подъезд в местах разрушения в срок до 27.07.2024 (пункт 12);
Акт проверки от 27.06.2024 №253 и предписание №192, вынесенное в эту же дату, направлены ООО «УК «Крымское время» заказной почтовой корреспонденцией (РПО №29500096445624).
В установленные сроки (до 27.07.2024, 15.07.2024 и 30.08.2024) и на день подачи искового заявления информация от ООО «УК «Крымское время» об исполнении предписания в инспекцию не поступала, в связи с чем Жилинспекция обратилась в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.
Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.
Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №173 (далее – Положение №173), инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.
Задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
В соответствии с пунктами 5 и 5.1 Административного регламента исполнения Жилинспекцией государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом инспекции от 05.03.2015 №29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).
Согласно пункту 4.8. Положения №173 инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В свою очередь, в силу взаимосвязанных положений пунктов 1 и 4 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ в случае выявления при введении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранении и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля;
принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при исполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В силу части 1 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 данного Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 данного Федерального закона.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ).
Таким образом, Федеральным законом №248-ФЗ предусмотрена лишь возможность выдачи повторного предписания в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом ранее выданного предписания. И только после выявления факта неисполнения повторного предписания контрольный (надзорный) орган вправе обратиться в суд с требованием о его принудительном исполнении, если такая мера предусмотрена законодательством.
В рассматриваемом случае Жилинспекция контрольное (надзорное) мероприятие, предусмотренное частью 1 статьи 95 Федерального закона №248-ФЗ, в целях проверки предписания от 15.10.2024 №313 не проводила и повторное предписание в порядке части 2 указанной статьи не выдавала. Следовательно, инспекцией не соблюдена предусмотренная Федеральным законом №248-ФЗ процедура, дающая право обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2025 по делу №А83-21608/2023, 17.06.2025 по делу №А83-26096/2023.
Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья Д.М. Борисенко