Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва

31 августа 2023 года Дело № А41-50606/23

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Норовой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО «342 МЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) (филиал № 4)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023 г.,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО «342 МЗ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 4) (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованным лицом в адрес заявителя было направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023, которым Обществу с января 2023 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к суммам выплат, что соответствует 22 классу профессионального риска. Указанное уведомление получено Обществом 04.05.2023.

11.05.2023 Общество представило в адрес заинтересованного лица свои возражения относительно установленного тарифа с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности, справки - подтверждения основного вида деятельности за 2022 год «Производство изделий из бетона для использования в строительстве» с кодом ОКВЭД 23.61 с 14 классом профессионального риска в размере 1,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (63,332 %).

Заинтересованным лицом было отказано заявителю в пересмотре страхового тарифа в связи с пропуском установленного срока на представление документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности в 2023 году.

Заявитель полагает, что отнесение страхователя к классу профессионального риска, который не соответствует виду фактически осуществляемой им экономической деятельности, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, далее – Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному

страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, далее – Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая

уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида

экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, а именно не позднее 17.04.2023 (поскольку 15.04.2023 и 16.04.2023 являются выходными днями), не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год. По данному основанию заинтересованным лицом в адрес Общества направлено оспариваемое уведомление от 26.04.2023, в котором указан вид экономической деятельности Общества «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (ОКВЭД 77.32), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2023 года заявителю определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует 22 классу профессионального риска.

В случае нарушения страхователем срока представления документов, исходя из новой редакции Правил, он несет риск неблагоприятных последствий в виде дополнительного бремени по подтверждению данных указанных в заявлении и справке-подтверждении как в фонде, так и в суде, с учетом требований статьи 65 АПК РФ.

Подтверждением основного вида деятельности за предыдущий год будет являться определенный комплект документов, в том числе:

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год,

- регистры бухгалтерского учета по счетам отражения выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг за год, в разрезе видов операций по реализации для определения удельного веса объема выручки от их реализации в общей сумме выручки за год,

- формы статистической отчетности, при осуществлении специальной деятельности, при которой такая отчетность является обязательной,

- иные документы подтверждающие, что основным видом деятельности являлся именно тот, который указан в заявлении и справке-подтверждении.

При этом наличие уведомлений за предыдущие годы, в которых указан соответствующий основной вид деятельности, с учетом упрощенного порядка проверки достоверности данных отраженных в заявлении и справке, сами по себе, без дополнительной проверки на основании перечисленных выше документов, не могут с достоверностью подтверждать соответствующий вид деятельности за год предшествующий подаче заявления и справки.

Заявитель указывает, что с 2018 года основным видом деятельности Общества является «Производство изделий из бетона для использования в строительстве» (код ОКВЭД 23.61), о чем свидетельствуют данные, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Данный вид деятельности отнесен к 14 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,5 %.

Между тем заинтересованным лицом выбран дополнительный вид деятельности, заявленный Обществом в ЕГРЮЛ, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска по коду ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования», но фактически Обществом не осуществляемый.

В подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2023 года в размере 1,5 % соответствующего 14 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство изделий из бетона для использования в строительстве» (код по ОКВЭД 23.61) заявитель представил в материалы дела бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2022 год, первичную документацию, гражданско-правовые договоры с приложениями.

Представленная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022 год, первичная документация, гражданско-правовые договоры с приложениями полностью соответствует требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждает фактическое осуществление заявителем в 2022 году в качестве основного виде деятельности деятельность по коду ОКВЭД 23.61 «Производство изделий из бетона для использования в строительстве», в связи с чем, арбитражный суд считает, что страхователь при представлении материалов в ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ и в арбитражный суд документально подтвердил обоснованность применения на 2023 год страхового тарифа в размере 1,5 %, соответствующего 14 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство изделий из бетона для использования в строительстве» (код ОКВЭД 23.61).

Заинтересованное лицо при рассмотрении дела никаких доказательств, опровергающих достоверность документов страхователя, не представил, в том числе не обосновал, что фактически основным видом деятельности общества применительно к спорным правоотношениям является вид деятельности согласно коду ОКВЭД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования».

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что требования АО «342 МЗ» о признании недействительным уведомления от 26.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 3,4 %, исходя из основного вида экономической деятельности

ОКВЭД «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), а также требования страхователя о пересмотре и установлении страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности указанного в заявлении, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление АО «342 МЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 4) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2023.

3. Обязать ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал № 4) установить в отношении АО «342 МЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Производство изделий из бетона для использования в строительстве»« с кодом ОКВЭД 23.61.

4. Взыскать с ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «342 МЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

5. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян