Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
17 февраля 2025 года Дело № А56-81441/2024
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Анисимовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаджиевой Н.Э.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Центральная акцизная таможня,
Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ярд Приоритет Групп»,
Третье лицо: Калининградская областная таможня,
о взыскании утилизационного сбора в размере 2 932 500 руб., о взыскании пеней
при участии
от заявителя: извещен, представитель не явился,
от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 08.07.2024 (онлайн),
от третьего лица: извещен, представитель не явился,
установил:
Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня, ЦАТ) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ярд Приоритет Групп» (далее – Общество) утилизационного сбора в размере 2 932 500 руб., о взыскании пеней в размере 1 093 651, 44 руб. по состоянию на 05.07.2024, а также пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Калининградская областная таможня.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.
От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство об отложении судебного заседания отклонено судом как направленное на затягивание судебного разбирательства ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статей 158 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/130921/0139881 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления самоходной техники - гусеничный мини-экскаватор, полноповоротный, бывший в эксплуатации, год выпуска: 2004, номер двигателя: 124059F, мощность двигателя: 13.5 квт (18.4 л.с.) код ТНВЭД ЕАЭС 8429521001 (далее - товар).
Таможенный орган ссылается на то, что ООО «Ярд Приоритет Групп» не представило на Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) документы для осуществления взимания утилизационного сбора.
Центральная акцизная таможня, руководствуясь пунктом 17(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 №81 (далее – Правила), информировала плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления письмом от 01.07.2022 № 13-12/16570 «О задолженности по уплате утилизационного сбора». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080974966492 указанное выше письмо не получено адресатом и возвращено отправителю.
Обязанность по уплате утилизационного сбора ООО «Ярд Приоритет Групп» не исполнена.
Расчет подлежащего уплате Обществом утилизационного сбора произведен таможенным органом в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и составил 2 932 500 руб.
В связи с нарушением Обществом сроков уплаты утилизационного сбора таможенным органом начислены пени по состоянию на 05.07.2024 в размере 1 093 651,44 руб.
Поскольку утилизационный сбор за ввезенную в Российскую Федерацию самоходную технику Обществом не уплачен, таможенный орган обратился в суд с соответствующим требованием.
Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа, Законом №89-ФЗ в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и прицепов к ним введен утилизационный сбор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 названного Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;
- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ).
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Как указано выше, Правительством Российской Федерации издано постановление от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №81), которым утверждены:
Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);
Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
В рассматриваемом случае, основанием для установления утилизационного сбора явилось декларирование Обществом по ДТ № 10009100/130921/0139881 и помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления самоходной машины: мини-экскаватор марка «CASE», модель 16 MAXI, 2004 г.в., рама № DBK0004589, двигатель № 124059F.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ранее указанный товар помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по декларации на товары № 1009200/270412/0010920, что отражено в графе 40 ДТ №10009100/130921/0139881.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ТК ЕАЭС при помещении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а в отношении товаров, выпуск которых при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
ДТ №1009200/270412/0010920, поданная Обществом для помещения товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, зарегистрирована 27.04.2012.
Обязанность уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввозимых или производимых на территории Российской Федерации, установлена Федеральным законом от 28.07.2012 № 128-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №128-ФЗ) путем введения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) статьи 24.1 «Утилизационный сбор».
Указанный Закон вступил в силу с 01.09.2012.
Федеральным законом от 29.12.2015 № 392-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №392-ФЗ) с 01.01.2016 в перечень объектов обложения утилизационным сбором помимо колесных транспортных средств (шасси) включены самоходные машины и прицепы к ним.
Частью 2 статьи 3 Закона № 128-ФЗ предусмотрено, что действие положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ не распространяется на колесные транспортные средства, на которые паспорта транспортных средств выданы до дня вступления в силу Закона №128-ФЗ.
Паспорт на мини-экскаватор марка «CASE», модель 16 MAXI, 2004 г.в., рама №DBK0004589, двигатель № 124059F, выдан 28.04.2012.
Таким образом, поскольку ДТ №1009200/270412/0010920, поданная для помещения товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, зарегистрирована 27.04.2012 и паспорт указанного транспортного средства выдан 28.04.2012, то есть до вступления указанных законов в силу, обязанность по уплате утилизационного сбора у декларанта отсутствовала.
Распространение обязательства по уплате утилизационного сбора на самоходные машины, паспорта на которые выданы до даты введения в действие такого сбора, нарушает принцип запрета придания закону обратной силы, фактически приводит к повторному взиманию обязательных платежей, необходимых для выпуска в свободное обращение самоходной машины, на которую имеется действующий паспорт, выданный в связи с введением её в гражданский оборот в установленном законом порядке.
Обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер (Определение Верховного суда Российской Федерации от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383).
Толкование закона, при котором обязательство по уплате утилизационного сбора распространяется и на самоходные машины, паспорта на которые выданы до даты введения в действие такого сбора, установило бы необоснованные ограничения в использовании имущества (использование при работе за границей самоходных машин станет экономически неприемлемым, что не входило в предмет регулирования и не являлось намерением законодателя), и, кроме того, приводит к начислению утилизационного сбора по экономически необоснованным тарифам (учитывается возраст самоходной машины на момент возвращения в Российскую Федерацию, а не на момент первоначального ввоза, что в разы увеличивает размер сбора).
В связи с изложенным, требование таможни о взыскании с Общества утилизационного сбора в размере 2 932 500 руб. и пени на сумму утилизационного сбора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Анисимова О.В.