Решение Верховного суда: Определение N ВАС-15356/12 от 26.11.2012 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

878_392106

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-15356/12

Москва 26 ноября 2012 года

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23.10.2012 № 13521/03 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 23.07.2012 по делу № А53-22019/11,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью «Пульсар» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 27.09.2011 № 984/03 о привлечении общества к

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2012 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 23.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Суды установили, что общество обратилось в антимонопольный орган с жалобами на действия администрации Неклиновского района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300020311000789 на приобретение компьютеров для образовательных учреждений Неклиновского района; на действия муниципального образовательного учреждения «Богураевская средняя общеобразовательная школа», на действия муниципального образовательного учреждения «Апанасовская средняя общеобразовательная школа» и на действия муниципального образовательного учреждения «Сосновская средняя общеобразовательная школа» при проведении запроса котировок № 0358300356711000001 на поставку компьютеров в сборе.

Решением антимонопольного органа от 18.08.2011 жалоба на действия администрации Неклиновского района при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300020311000789 признана необоснованной, иные жалобы признаны необоснованными частично.

Антимонопольный орган в отношении общества составил протокол от 27.09.2011 № 984/03 и постановлением от 27.09.2011 № 984/03 привлек общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 200 000 рублей.

По мнению антимонопольного органа, общество сообщило в жалобах недостоверные сведения, указав, что установление заказчиками определенных технических характеристик компьютеров ограничило число участников размещения заказа; названные заказчиком характеристики компьютеров ориентированы на одного производителя и невозможно предложить компьютер, удовлетворяющий названным требованиям.

Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку указание участником размещения заказа в жалобе доводов которые не подтвердились в ходе рассмотрения антимонопольным органом такой жалобы, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела № А53-22019/11 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.01.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2012 отказать Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ О.Ю. Гвоздилина Судья ______________ М.Ф.Юхней