Решение Верховного суда: Определение N ВАС-18211/10 от 19.01.2011 Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор

662_208738

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-18211/10

Москва 19 января 2011 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Линейного отдела внутренних дел на станции Сургут от 19.11.2010 № 10/14506 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.03.2010 по делу № А75-728/2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.10.2010 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества «Нижневартовскавиа», г. Нижневартовск (далее - общество) к Линейному отделу внутренних дел на станции Сургут, г. Сургут (далее – ЛОВД о признании незаконным решения от 18.11.2009 № 7/19260 об отказе в продлении срока действия разрешения на хранение и использование

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). служебного оружия и патронов к нему и обязании продлить обществу разрешение на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.03.2010, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.10.2010, заявленные обществом требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, общество не является юридическим лицом с особыми уставными задачами, имеющим право на получение в органах внутренних дел отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ханты Мансийского автономного округа - Югры от 01.06.2009 по другому делу № А75-2479/2009 признано незаконным решение ЛОВД об отказе обществу в выдаче разрешения на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

Заявление общества о продлении срока действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему было рассмотрено ЛОВД повторно, однако письмом от 18.11.2009 № 7/19260 ЛОВД вновь отказало обществу в выдаче разрешения на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия, к которым относятся, в том числе, юридические лица с особыми уставными задачами определен статьей 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии).

Согласно статье 4 Закона об оружии к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

Исходя из положений статьи 83, пункта 3 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Федеральных авиационных правил «Требования безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, и пункта 3.4.22 Устава общества суды пришли к выводу о том, что ОАО «Нижневартовскавиа» является юридическим лицом с особыми уставными задачами, осуществляющим деятельность по обеспечению мер авиационной безопасности непосредственно через свое структурное подразделение - службу авиационной безопасности, поэтому имеет право хранить и использовать служебное оружие и патроны к нему.

Приведенные заявителем доводы повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб, которые были предметом рассмотрения и оценки судебных инстанций.

Отклоняя ссылку заявителя на пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 711 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587» суд апелляционной инстанции указал на то, что согласно внесенным изменениям исполнение требований авиационной безопасности может осуществляться как органами вневедомственной охраны, так и службами авиационной безопасности аэропортов, эксплуатантов.

Довод заявителя о том, что общество сможет получить разрешение на хранение и применение служебного оружия только после получения лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, подлежит отклонению.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Воздушного кодекса Российской Федерации выполнение требований авиационной безопасности обеспечивается, в том числе, службами авиационной безопасности аэропортов (эксплуатантов), выполняющими обязанности по обеспечению авиационной безопасности не в соответствии с заключаемыми договорами а в силу прямого указания закона.

Как установлено судом, общество имеет лицензию на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности серии ДА № 004192 от 29.12.2007 сроком действия до 29.12.2012, предусмотренную пунктом 98 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, для получения разрешения на хранение и применение служебного оружия обществу не требуется лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, на что суд апелляционной инстанции уже обращал внимание заявителя.

Сотрудники служб авиационной безопасности аэродромов аэропортов и эксплуатантов (авиационных предприятий) осуществляют деятельность, связанную с охраной жизни и здоровья пассажиров, а также с защитой объектов авиатранспортной инфраструктуры. Такая деятельность предусматривает возможность применения силы, в том числе оружия, в отношении лиц, совершающих или намеревающихся совершить акт незаконного вмешательства в деятельность авиации. По этим причинам эти службы являются службами с особыми уставными задачами регламентированными специальными нормативными актами предоставляющими сотрудникам этих служб особые права (в том числе право применять оружие) и возлагающие на них особые обязанности (часть 2 статьи 4 Закона об оружии).

Иное толкование заявителем норм закона не свидетельствует о нарушении арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

в передаче дела № А75-728/2010 Арбитражного суда Ханты Мансийского автономного округа – Югры в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.03.2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.10.2010 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья Р.Г. Балахничева

Судья Л.Г. Воронцова

Судья Н.А. Ксенофонтова