Актуально на:
16 сентября 2019 г.
Закон РФ "О средствах массовой информации" ( о СМИ ), N 2124-1 | ст. 25

Статья 25. Порядок распространения

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов - не допускается.

Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения.

Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.

Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц.

В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.

Распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска, предусмотренного настоящей частью.

Не допускается изменение операторами связи, оказывающими услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемых в эксплуатируемых операторами связи сетях, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 25 Закона о СМИ

1. Комментируемая статья определяет порядок распространения продукции средств массовой информации. Под распространением комментируемый нормативный акт понимает продажу (подписку, доставку, раздачу) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляцию радио-, телепрограмм (вещание), демонстрацию кинохроникальных программ.

2. В связи со значительной спецификой способа распространения распространение продукции средств массовой информации по подписке регулируется специальным нормативным актом - Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759, вступающими в силу с 1 января 2002 г. Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем. В договор подписки может быть включено условие доставки периодического печатного издания подписчику. Цена подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки.

В соответствии с указанными Правилами распространитель периодических печатных изданий по договору подписки должен представить подписчику следующую информацию:

- наименование периодического печатного издания;

- описание его основных потребительских свойств;

- цена подписки;

- условия подписки (система и территория распространения, объем издания, периодичность выхода, подписные периоды);

- фирменное наименование (наименование) редакции, издателя, его место нахождения (юридический адрес);

- сведения о регистрации периодического печатного издания;

- место получения дополнительной информации (адрес, номер телефона и др.).

Распространитель по требованию подписчика представляет информацию о соответствии периодических печатных изданий установленным требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья подписчика, окружающей среды и по предотвращению причинения вреда имуществу подписчика (номер документа, подтверждающего соответствие, срок его действия и наименование выдавшей его организации).

Прием подписки осуществляется в определенном порядке.

Распространитель может самостоятельно определять место нахождения пунктов приема подписки.

Вся информация должна доводиться до сведения подписчиков в наглядной и доступной форме на русском языке и дополнительно, по усмотрению распространителя, на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и родных языках народов Российской Федерации.

Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно каталогу периодических печатных изданий. При оформлении подписки распространитель обязан выдать подписчику документ, удостоверяющий факт приема подписки, содержащий реквизиты распространителя, подписной период, наименование периодического печатного издания, его подписной индекс, адрес получения, фамилию подписчика и цену подписки.

Подписчик может оформить подписку на периодические печатные издания с очередного подписного периода на весь указанный в каталогах подписной срок или его часть, а также с перерывом срока.

Распространитель обязан обеспечить доставку подписчику периодических печатных изданий в объявленные им при приеме подписки сроки (периоды). При задержке выхода в свет экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания или изменении его объема редакция, издатель за свой счет сообщают об этом в средствах массовой информации, а также информируют распространителя и подписчика.

Редакция, издатель, распространитель имеют право увеличить цену подписки при существенном возрастании цены издания и цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, а также стоимости оказываемых третьими лицами услуг и предложить подписчику осуществить доплату до новой цены, если такое увеличение цены подписки нельзя было предусмотреть при заключении договора подписки. При несогласии подписчика доплатить до новой цены подписки распространитель вправе расторгнуть договор подписки в судебном порядке.

Значительной спецификой характеризуется также ответственность редакции, издателя, распространителя и подписчика.

3. Часть 1 ст. 25 запрещает воспрепятствование законному распространению продукции средств массовой информации. Подобные действия запрещаются любым субъектам права: гражданам, объединениям граждан, должностным лицам, организациям, государственным органам. При этом в категорию "гражданин" включается любое физическое лицо, а не только гражданин РФ.

4. Вторая часть комментируемой статьи разграничивает коммерческое и некоммерческое распространение продукции средств массовой информации. Коммерческое распространение является возмездным. За него взимается плата. Некоммерческое распространение должно осуществляться безвозмездно. Экземпляры такой продукции должны быть снабжены пометкой "Бесплатно". Возмездный оборот такой продукции не допускается. В этой связи стоит отметить общероссийские общедоступные телеканалы и радиоканалы, деятельность которых регулирует Указ Президента РФ от 24 июня 2009 г. N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах", а также внесенная в комментируемый Закон ст. 32.1 "Общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, радиоканалы". Основная задача таких каналов - получение населением социально значимой информации. Однако с учетом упомянутых в данном Указе телеканалов "Бибигон" и "Теленяня", а также сетки эфирного вещания иных общероссийских каналов можно сделать вывод, что простым информированием деятельность каналов не ограничена. Причем, если деятельность некоторых каналов ("Культура", "Спорт", Детско-юношеский телевизионный канал и т.д.) направлена на косвенную подачу социально значимой информации (культурной, спортивной), на образование, воспитание телезрителей, то значительное место в эфирной сетке других каналов занимают развлекательные программы (Первый канал, НТВ и т.д.). Общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей. На настоящий момент Указ предусматривает 10 общероссийских общеобязательных, общедоступных телеканалов и 3 радиоканала.

5. Третья часть комментируемой статьи отграничивает случаи распространения видеозаписей от их использования. Не будет считаться распространением демонстрация видеозаписей или снятие единичных копий с них при соблюдении следующих условий:

- за это не взимается плата ни прямо, ни косвенно;

- демонстрация видеозаписей производится в жилом помещении.

Закон запрещает какие-либо ограничения розничной продажи (то есть передачи продавцом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по розничной продаже товара, за плату покупателю продукции средств массовой информации для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью) периодических печатных изданий, кроме случаев, предусмотренных в самом Законе. Свобода распространения продукции печатных изданий может быть ограничена собственником места, помещения или иного объекта, не являющегося общедоступным, или иным уполномоченным им лицом. Не следует путать указанные ограничения с ограничением свободы массовой информации, как это зачастую воспринимается на практике.

В качестве примера применения этой нормы на практике см. Определение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2003 г. по делу N 5-Г03-14. В данном случае заявитель заблуждался в трактовке оспариваемого нормативного акта, излишне широко понимая свободу массовой информации.

6. Последняя часть комментируемой статьи обеспечивает соблюдение редакцией, издателем или распространителем авторских прав. В случае таких нарушений решением суда распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено. Кроме указанной санкции, закрепленной в самом Законе "О средствах массовой информации", возможно применение и иных видов ответственности (уголовной, административной и т.д.).

На основании ст. 1301 ГК РФ, в случаях нарушения исключительного права на произведение, автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных Гражданским кодексом, вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в размере:

1) от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

2) в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения тем способом, который использовал нарушитель.

7. Обладатели исключительных прав вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования произведений или объектов смежных прав либо за допущенные правонарушения в целом.

Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения независимо от наличия или отсутствия убытков.

Авторы и исполнители в случае нарушения их личных неимущественных прав или имущественных прав также вправе требовать от нарушителя возмещения морального вреда.

8. Авторские права подразделяются на личные неимущественные и имущественные права автора.

Законодатель в ч. ч. 2, 3 ст. 1255 ч. 4 Гражданского кодекса РФ указывает, что автору произведения принадлежат следующие права:

- исключительное право на произведение (право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим закону способом);

- право авторства;

- право автора на имя;

- право на неприкосновенность произведения;

- право на обнародование произведения.

В случаях, предусмотренных Кодексом, автору произведения наряду с указанными правами принадлежат другие права, в том числе право на вознаграждение за служебное произведение, право на отзыв, право следования, право доступа к произведениям изобразительного искусства.

Право авторства, право на имя, право на неприкосновенность произведения, право доступа, право на обнародование, а также противостоящее ему право на отзыв произведения и являются неимущественными правами. Остальные права относятся к категории имущественных.

Закон также предусматривает ряд способов использования произведения. Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности:

1) воспроизведение произведения, то есть изготовление одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляра двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляра трехмерного произведения. При этом запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением (за исключением, названным в подп. 1 п. 2 ст. 1270 ГК РФ);

2) распространение произведения путем продажи или иного отчуждения его оригинала или экземпляров;

3) публичный показ произведения, т.е. любая демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно либо на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или иных технических средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального произведения без соблюдения их последовательности непосредственно либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимается произведение в месте его демонстрации или в другом месте одновременно с демонстрацией произведения;

4) импорт оригинала или экземпляров произведения в целях распространения;

5) прокат оригинала или экземпляра произведения;

6) публичное исполнение произведения, т.е. представление произведения в живом исполнении или с помощью технических средств (радио, телевидения и иных технических средств), а также показ аудиовизуального произведения (с сопровождением или без сопровождения звуком) в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствуют значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимается произведение в месте его представления или показа либо в другом месте одновременно с представлением или показом произведения;

7) сообщение в эфир, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения по радио или телевидению, за исключением сообщения по кабелю;

8) ретрансляция, т.е. прием и одновременное сообщение в эфир (в том числе через спутник) или по кабелю полной и неизменной радио- или телепередачи либо ее существенной части, сообщаемой в эфир, или по кабелю организацией эфирного или кабельного вещания;

9) перевод или другая переработка произведения. При этом под переработкой произведения понимается создание производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки и тому подобного);

10) практическая реализация архитектурного, дизайнерского, градостроительного или садово-паркового проекта;

11) доведение произведения до всеобщего сведения таким образом, что любое лицо может получить доступ к произведению из любого места и в любое время по собственному выбору (доведение до всеобщего сведения).

9. Случаи свободного использования авторских произведений предусмотрены в четвертой части Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 1273 - 1280).

Применительно к сфере массовой информации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования:

- цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;

- использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью;

- воспроизведение в периодическом печатном издании и последующее распространение экземпляров этого издания, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения правомерно опубликованных в периодических печатных изданиях статей по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера в случаях, когда такое воспроизведение или сообщение не было специально запрещено автором или иным правообладателем;

- воспроизведение в периодическом печатном издании и последующее распространение экземпляров этого издания, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения публично произнесенных политических речей, обращений, докладов и аналогичных произведений в объеме, оправданном информационной целью. При этом за авторами таких произведений сохраняется право на их использование в сборниках;

- воспроизведение, распространение, сообщение в эфир и по кабелю, доведение до всеобщего сведения в обзорах текущих событий (в частности, средствами фотографии, кинематографии, телевидения и радио) произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью;

- публичное исполнение правомерно обнародованных произведений путем их представления в живом исполнении, осуществляемое без цели извлечения прибыли в образовательных организациях, медицинских организациях, учреждениях социального обслуживания и учреждениях уголовно-исполнительной системы работниками (сотрудниками) данных организаций и учреждений и лицами, соответственно обслуживаемыми данными организациями и учреждениями или содержащимися в данных учреждениях;

- запись на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, и доведение до всеобщего сведения авторефератов диссертаций.

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения, за исключением:

- воспроизведения произведений архитектуры в форме зданий и аналогичных сооружений;

- воспроизведения баз данных или их существенных частей, кроме случаев, предусмотренных ст. 1280 ГК РФ;

- воспроизведения программ для ЭВМ, кроме случаев, предусмотренных ст. 1280 настоящего Кодекса;

- репродуцирования книг (полностью) и нотных текстов (ст. 1275 ГК РФ), т.е. их факсимильного воспроизведения с помощью любых технических средств, осуществляемого не в целях издания;

- видеозаписи аудиовизуального произведения при его публичном исполнении в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи;

- воспроизведения аудиовизуального произведения с помощью профессионального оборудования, не предназначенного для использования в домашних условиях.

10. В случае, когда библиотека предоставляет экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот, во временное безвозмездное пользование, такое пользование допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения. При этом выраженные в электронной форме экземпляры произведений, предоставляемые библиотеками во временное безвозмездное пользование, в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в электронной форме.

Кроме того, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения предоставлять во временное безвозмездное пользование (в том числе в порядке взаимного использования библиотечных ресурсов) оригиналы или экземпляры произведений, правомерно введенные в гражданский оборот. При этом экземпляры произведений в электронной форме могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания копий произведений в электронной форме. В случаях, названных в п. 2 ст. 1275 ГК РФ, общедоступные библиотеки, а также архивы, доступ к архивным документам которых не ограничен, вправе без согласия автора или иного правообладателя создавать единичные копии, в том числе в электронной форме, экземпляров произведений, принадлежащих им и правомерно введенных в гражданский оборот в целях обеспечения сохранности и доступности для пользователей либо в целях восстановления, замены утраченных или испорченных экземпляров произведений, а также для предоставления экземпляров произведений другим утратившим их по каким-либо причинам общедоступным библиотекам или архивам, доступ к архивным документам которых не ограничен.

11. Организация эфирного вещания вправе без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения делать запись в целях краткосрочного пользования того произведения, в отношении которого эта организация получила право на сообщение в эфир, при условии, что такая запись делается организацией эфирного вещания с помощью ее собственного оборудования и для собственных передач. При этом организация обязана уничтожить такую запись в течение шести месяцев со дня ее изготовления, если более продолжительный срок не согласован с правообладателем или не установлен законом. Такая запись может быть сохранена без согласия правообладателя в государственных или муниципальных архивах, если она носит исключительно документальный характер.

Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях.

12. Часть 6 устанавливает последствия незаконного распространения информации СМИ с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Что же считается незаконным распространением в смысле названного Закона? Статья 5 определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, соответственно, распространение любой информации из этого перечня будет считаться незаконным. Информация подразделяется на две категории, первая из которых полностью запрещена для распространения среди детей, а именно:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань;

- содержащая информацию порнографического характера;

- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Ко второй категории относится информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено:

- представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

В обязанности производителя, распространителя информационной продукции входит размещение знака информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании. Знак информационной продукции размещается и в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, и в такой же информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей (см. ч. ч. 3 - 5 ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ).

Статья 15 ФЗ от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ устанавливает дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей, ст. 16 - дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей.

Меры, направленные на прекращение неправомерного распространения продукции средства массовой информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, реализует в пределах своей компетенции Роскомнадзор. Чаще всего нарушения выявляются в результате проведения мероприятий по контролю (надзору) в сфере СМИ.

Именно Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о котором идет речь в ч. 6.

В ч. 5 указано, что неправомерное распространение информации может быть прекращено судом на основании заявления Роскомнадзора. Между тем, помимо обращения в суд, Роскомнадзором могут приниматься иные меры, названные в Административном регламенте исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденном Приказом Минкомсвязи России от 10 апреля 2013 г. N 81.

Согласно п. 65 Регламента Роскомнадзор или его территориальный орган вправе вынести учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации предупреждение. Если выявленное нарушение подлежит устранению, то предупреждение должно содержать требование об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

Такое предупреждение оформляется на бланке Роскомнадзора или его территориального органа и в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения мероприятия по контролю (надзору) в сфере СМИ и составления докладной записки. Предупреждение вручается учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации или их уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо любым иным доступным способом (в т.ч. по адресу электронной почты).

В случае если в течение 12 месяцев в адрес средства массовой информации неоднократно делались письменные предупреждения за нарушения комментируемого Закона, в том числе ст. 25, Роскомнадзор или его территориальный орган, зарегистрировавший средство массовой информации, готовит исковое заявление в суд о прекращении деятельности средства массовой информации.

Распространение продукции, осуществляемое с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ, может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска о неправомерном распространении информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Обеспечительные меры принимаются по общим правилам, установленным главой 8 АПК РФ. Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении.

Чтобы приостановить неправомерное распространение информации, Роскомнадзор (его территориальный орган) должен обладать конкретной информацией - точно указать в заявлении об обеспечении иска предмет спора, размер имущественных требований, обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.



Судебная практика по статье 25 Закона о СМИ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 58-АПГ12-9, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
    Кроме того, по сведениям Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области местной религиозной организацией «Благодать» неоднократно допускались нарушения действующего законодательства (статей 6, 25, 27 и 24 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»), а именно распространялась продукция зарубежного печатного издания без разрешения федерального органа исполнительной власти...
Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...