Решение Верховного суда: Определение N 5-КГ15-175 от 11.04.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№5-КП5-175

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 11 апреля 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Жубрина М.А. и Кириллова ВС.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 апреля 2016 г гражданское дело по заявлению Калиушко В В об индексации присужденных денежных сумм по делу по иску Калиушко ВВ к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный трест «Арктикуголь», Государственному учреждению Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременных выплат и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца,

по кассационной жалобе директора филиала № 35 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Алешиной Т Д действующей на основании доверенности, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителей Государственного учреждения- Московского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации Маслаковой О.Ю., Седовой О.А., Ромашкова О.О. и представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест «Арктикуголь» Никифоровой С.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей доводы кассационной жалобы обоснованными, а апелляционное определение подлежащим отмене в обжалуемой части,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Калиушко В В . 29 июля 2014 г. в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ обратилась в суд с заявлением об индексации взысканных в ее пользу денежных сумм, указав, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2014 г. в ее пользу с Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный трест «Арктикуголь» (далее - ФГУП «ГТ «Арктикуголь и Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ Московское региональное отделение ФСС РФ, региональное отделение Фонда) взысканы денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного потерей кормильца.

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2014 г. исполнены ответчиками 26 мая 2014 г.

Калиушко ВВ., ссылаясь на исполнение решения суда первой инстанции ответчиками только 26 мая 2014 г., что привело к утрате покупательной способности взысканных в ее пользу денежных средств просила на основании статьи 208 ГПК РФ произвести индексацию данных денежных сумм за период с 18 декабря 2012 г. по 26 мая 2014 г. (с момента вынесения решения суда первой инстанции по день исполнения судебных постановлений ответчиками): с ФГУП «ГТ «Арктикуголь» - в размере 33 275, 23 руб., с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ - в размере 26 766, 37 руб.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 26 января 2015 г. заявление Калиушко В В . удовлетворено частично. С ФГУП «ГТ «Арктикуголь» в пользу Калиушко В В . в счет индексации присужденных денежных сумм взыскано 3 339,63 руб., с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ - 2 676,63 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2015 г. определение суда первой инстанции отменено. С ФГУП «ГТ «Арктикуголь» в пользу Калиушко В.В. в порядке индексации взыскано 40 581, 41 руб., с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в пользу Калиушко ВВ взыскано - 32 530, 41 руб.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе директора филиала № 35 ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ Алешиной Т.Д., действующей на основании доверенности, ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2015 г., как незаконного, в части взыскания 32 530, 41 руб. с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в пользу Калиушко В В . в счет индексации взысканных денежных сумм.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 23 сентября 2015 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 26 февраля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась Калиушко В.В., о причинах неявки не сообщила, направила письменные возражения на кассационную жалобу Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения на нее Калиушко ВВ., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке судебного постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тверского районного суда города Москвы от 18 декабря 2012 г. частично удовлетворены исковые требования Калиушко В В . к ФГУП «ГТ «Арктикуголь» и ГУ - Московскому региональному отделению ФСС РФ о взыскании единовременных выплат и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного потерей кормильца, об индексации задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда по потере кормильца. С ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ суд взыскал задолженность по ежемесячным страховым выплатам в счет возмещения вреда по потере кормильца в размере 565 913,53 руб. и ежемесячную денежную выплату возмещения вреда по потере кормильца с 1 января 2013 г. в размере 5 983,14 руб. В удовлетворении иска в части индексации задолженности по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2014 г. (далее - судебное постановление суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г.) решение суда первой инстанции в отношении ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ отменено и в этой части принято новое решение которым с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в пользу Калиушко В В . взысканы задолженность по ежемесячным выплатам возмещения вреда по потере кормильца за период с 6 января 2000 г. по 1 января 2006 г. в размере 164 353,33 руб. и сумма индексации задолженности по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда в связи со смертью кормильца в размере 133 050, 96 руб. (всего 297404,29 руб.), в остальной части исковых требований к ГУ - Московскому региональному отделению ФСС РФ о возмещении вреда отказано.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 марта 2014 г. исполнено ГУ Московским региональным отделением ФСС РФ 26 мая 2014 г. путем перечисления денежных средств на банковский счет взыскателя.

Удовлетворяя частично заявление Калиушко В В . к ГУ Московскому региональному отделению ФСС РФ об индексации в порядке статьи 208 ГПК РФ взысканных по судебному постановлению суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г. денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для такой индексации с учетом индекса потребительских цен в Российской Федерации определенного Росстатом в апреле 2014 г. в размере 1,009, в связи с чем взыскал в пользу Калиушко В В . в порядке индексации за период с момента вступления в законную силу судебного постановления суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г. до момента исполнения региональным отделением Фонда данного судебного постановления - 26 мая 2014 г денежную сумму в размере 2 676,63 руб. (исходя из общего размера присужденных денежных сумм 297 404, 29 руб.).

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для индексации взысканных в пользу Калиушко В В . с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ денежных сумм в порядке

статьи 208 ГПК РФ и отклоняя доводы частной жалобы регионального отделения Фонда о своевременности исполнения им вступившего в законную силу судебного постановления суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г. с момента предъявления исполнительного листа к исполнению, суд апелляционной инстанции указал, что в порядке статьи 208 ГПК РФ судом рассматриваются заявления об индексации денежных сумм, уже взысканных по решению суда, реальное исполнение которого задержалось на определенное время.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том что суд первой инстанции неправильно установил период, за который денежные суммы, взысканные с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в пользу Калиушко ВВ., подлежат индексации, а потому отменил определение суда первой инстанции и взыскал сумму индексации в размере 32 530,41 руб. за период с момента вынесения решения Тверским районным судом г. Москвы - 18 декабря 2012 г. - до момента исполнения ГУ Московским региональным отделением ФСС РФ судебного постановления суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г., то есть 26 мая 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что выводы суда апелляционной инстанции не основаны на подлежащих применению к разрешению настоящего дела нормах права.

В силу части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

В порядке данной нормы в пользу Калиушко ВВ. судом апелляционной инстанции взыскана сумма индексации с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ.

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, входят в Фонд социального страхования Российской Федерации и являются его исполнительными органами.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24' Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242' Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований предусмотренных данной статьей.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Назначение и выплата страховых выплат, в том числе на основании судебного постановления, производятся территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках процедур и сроки которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 577н (далее Административный регламент).

Так, решение о назначении страховых выплат принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее десяти календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух календарных дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню (абзац двадцать пятый пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункт 74 Административного регламента).

Выплата ежемесячных страховых выплат осуществляется не позднее истечения месяца, за который они начислены (абзац второй пункта 7 статьи

15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», подпункт «г» пункта 18 Административного регламента); выплата единовременных страховых выплат производится не позднее одного месяца со дня назначения выплаты, а в случае смерти застрахованного, лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня предоставления в территориальный орган Фонда

всех необходимых документов для назначения таких выплат (пункт 2 статьи

10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», подпункт «в» пункта 18 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 и пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Между тем при разрешении заявления Калиушко В В . об индексации взысканных на основании судебного постановления с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ денежных сумм суд апелляционной инстанции не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24' Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

В связи с неприменением нормативных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также специальных норм, регулирующих деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, суд апелляционной инстанции не определил и не установил юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения заявления Калиушко ВВ., в частности, когда выдан судом исполнительный лист взыскателю, когда исполнительный лист предъявлен к исполнению в ГУ - Московское региональное отделение ФСС РФ своевременно ли было исполнено судебное постановление региональным отделением Фонда, если нет, то как долго оно исполнялось. Эти обстоятельства суд апелляционной инстанции в нарушение части 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 ГПК РФ не устанавливал.

При определении периода для индексации взысканных денежных сумм судом апелляционной инстанции также не учтено, что решение Тверского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 г. в части взыскания возмещения вреда с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ отменено судом апелляционной инстанции 18 марта 2014 г., а денежные суммы, подлежащие взысканию в пользу Калиушко В В . с регионального отделения Фонда, были присуждены судебным постановлением суда апелляционной инстанции от 18 марта 2014 г.

Довод суда апелляционной инстанции о том, что в порядке статьи 208 ГПК РФ судом рассматриваются заявления об индексации денежных сумм, взысканных по решению суда, реальное исполнение которых задержалось на определенное время, противоречит правовой

позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 марта 2008 г. № 244-О-П и от 24 декабря 2013 г.

№ 1990-О, согласно которой индексация, предусмотренная

статьей 208 ГПК РФ, является механизмом, позволяющим полностью

возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного

решения в условиях инфляционных процессов в государстве.

Ввиду изложенного апелляционное определение судебной коллегии

по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2015 г. в

части взыскания с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в

пользу Калиушко В.В. в счет индексации присужденных денежных сумм в

размере 32 530, 41 руб. нельзя признать законным, поскольку оно принято с

существенными нарушениями норм материального и процессуального права,

повлиявшими на исход дела, что согласно статье 387 ГПК РФ является

основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и

направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует

разрешить заявление Калиушко В В . об индексации взысканных денежных

сумм с ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в соответствии

с подлежащими применению нормами закона и установленными

обстоятельствами.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским

делам Московского городского суда от 10 июня 2015 г. в части

удовлетворения заявления Калиушко В В . о взыскании 32 530, 41 руб. с

Государственного учреждения - Московского регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу

Калиушко В.В. в порядке индексации отменить.

В отмененной части направить дело на новое апелляционное

рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Московский городской суд.

Председательствующий

Судьи