Решение Верховного суда: Определение N 14-В10-3 от 30.04.2010 Судебная коллегия по гражданским делам, надзор
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №14-В 10-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 30 апреля 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Корчашкиной Т.Е., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 30 апреля 2010 г. гражданское дело по иску Калинкиной Н И к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм,
по надзорной жалобе Управления Судебного департамента в Воронежской области на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2009 г., которым исковые требования удовлетворены частично, и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 августа 2009 г., которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА Калинкина Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм ссылаясь на то, что при расчете указанных сумм ответчиком незаконно не было принято во внимание то, что с 1988 года она являлась председателем
районного суда Воронежской области и до прекращения полномочий судьи являлась исполняющим обязанности председателя того же суда. Просила суд признать за ней право на получение выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисляемых из должностного оклада председателя суда, взыскать в с ответчика в ее пользу недополученную сумму выходного пособия в размере рублей копеек, а также обязать с 21 ноября 2008 г. выплачивать ей ежемесячное пожизненное содержание в размере рублей копеек.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2009 г.,
оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским
делам Воронежского областного суда от 27 августа 2009 г., заявленные требования удовлетворены частично. Суд постановил обязать Управление
Судебного департамента в Воронежской области начиная с 1 мая 2009 г.
выплачивать Калинкиной Н.И. ежемесячное пожизненное содержание исходя
из оклада председателя районного суда в размере рублей копеек, а
также взыскал с ответчика в пользу истицы недополученную сумму
ежемесячного пожизненного содержания за период с 22 ноября 2008 г. по 30
апреля 2009 г. в размере рублей. Кроме того, в пользу Калинкиной Н.И.
взыскана недополученная сумма единовременного выходного пособия в
размере рублей копеек.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17
февраля 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и
определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта
2010г. надзорная жалоба Управления Судебного департамента в Воронежской
области с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе Управления Судебного департамента в Воронежской области содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте
рассмотрения дела в порядке надзора, в судебное заседание Судебной
коллегии не явились, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Управления Судебного департамента в Воронежской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.
Судом установлено, что Калинкина Н.И. с 1973 г. работала судьей
районного суда Воронежской области, с 1988 года председателем указанного суда. Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2002 г. № Калинкина Н.И. впервые назначена председателем названного районного суда на шестилетний срок полномочий.
Решением Квалификационной коллегии судей Воронежской области от
28 ноября 2007 г. Калинкина Н.И. рекомендована на должность председателя
районного суда Воронежской области и 7 февраля 2008 г.
необходимые документы с указанным заключением Квалификационной
коллегии судей Воронежской области направлены в адрес Верховного Суда
Российской Федерации для представления кандидатуры истицы Президенту
Российской Федерации к назначению на должность председателя
районного суда Воронежской области на второй срок.
31 мая 2008 г. полномочия Калинкиной Н.А. как председателя районного
суда истекли и приказом председателя Воронежского областного суда от 2
июня 2008 г. № 15 на нее возложено исполнение обязанностей председателя
указанного суда до разрешения вопроса в установленном действующим
законодательством порядке.
Согласно сообщению Управления кадров и государственной службы
Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2008 г. №
кандидатура истицы отклонена Президентом Российской Федерации.
6 ноября 2008 г. Калинкиной Н.И. на имя начальника Судебного
департамента Управления Судебного департамента в Воронежской области
подано заявление с просьбой о прекращении полномочий и исключении из
штата судей. Приказом начальника Управления Судебного департамента в
Воронежской области с учетом решения Квалификационной коллегии судей
Воронежской области от 19 ноября 2008 г. Калинкина Н.И., исполнявшая
обязанности председателя районного суда Воронежской области,
исключена из штата судей названного суда с 21 ноября 2008 г.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что при
расчете полагавшегося ей ежемесячного пожизненного содержания и
выходного пособия в порядке пунктов 4 и 5 статьи 15 Закона Российской
Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации» ответчиком неправомерно учтена заработная плата по должности
судьи районного суда, а не по должности председателя, обязанности которого
Калинкина Н.И. исполняла до дня прекращения полномочий.
Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г.
№ 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи,
закрепленная в статье 120 Конституции Российской Федерации, обеспечивается, в том числе правом судьи на отставку, а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
В соответствии с пунктом 4 и 5 статьи 15 указанного Закона ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. Кроме того, пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции, сославшись на приведенные нормы, пришли к выводу о том, что Калинкина Н.И исполняя обязанности председателя районного суда Воронежской области, получала соответствующую заработную плату, в связи с чем расчет полагающихся сумм следует производить исходя из размера денежного содержания председателя районного суда. Кроме того, судом также указано, что извещение об отклонении своей кандидатуры Президентом Российской Федерации Калинкина Н.А. получила после прекращения полномочий, что по смыслу статей 22, 72, 72.1, 79 Трудового кодекса Российской Федерации не может служить основанием для ущемления ее прав.
С приведенной позицией согласился и суд кассационной инстанции.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судебных инстанций, поскольку они сделаны с нарушением подлежащих применению норм материального права.
Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов определен статьей 6.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», пункт 8 которой устанавливает, что заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
При этом пункт 11 указанной нормы предусматривает прекращение
полномочий председателей и заместителей председателей судов по истечении
срока, на который они были назначены, вместе с тем сохраняя полномочия
судьи суда, в котором они замещали указанные должности.
Таким образом, из анализа названных норм, а также положений статьи 6
Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации», определяющих порядок наделения и прекращения
полномочий судьи, следует, что временное наделение судьи полномочиями
председателя суда не является назначением на указанную должность и не влечет изменения правового статуса лица.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решением Квалификационной коллегии судей Воронежской области от 19 ноября 2008 г Калинкиной Н.И. согласно ее заявлению прекращены полномочия судьи, а не председателя районного суда, назначение Калинкиной Н.И. исполняющей обязанности председателя районного суда Воронежской области не могло служить достаточным основанием для установления ей ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия исходя из заработной платы председателя соответствующего районного суда.
В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций, которая повлекла вынесение неправосудного судебного постановления, Судебная коллегия признает решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 августа 2009 г. подлежащими отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе в удовлетворении требований Калинкиной Н.И. к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛА решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 апреля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 августа 2009 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Калинкиной Н И к Управлению Судебного департамента в Воронежской области о признании права на выплату выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания, исчисленного по должности председателя суда, и взыскании разницы недоплаченных сумм отказать Председательствующий: